□ 牛 犇 楊永博
遠(yuǎn)程開放教育轉(zhuǎn)變亞洲
——第25屆亞洲開放大學(xué)協(xié)會年會述略
□ 牛 犇 楊永博
2011年第25屆亞洲開放大學(xué)協(xié)會年會以“遠(yuǎn)程開放教育轉(zhuǎn)變亞洲”為主題,各國代表圍繞“遠(yuǎn)程教育與社會轉(zhuǎn)變”“、遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障”“、遠(yuǎn)程開放教育的商業(yè)模式和合作關(guān)系的作用”、“遠(yuǎn)程教育中的技術(shù)應(yīng)用”和“未來趨勢”五個分主題進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和討論,介紹遠(yuǎn)程開放教育給亞洲各國教育領(lǐng)域所帶來的主要變化及其成功經(jīng)驗,探討遠(yuǎn)程開放教育目前面臨的主要問題和未來的發(fā)展趨勢。本次會議的相關(guān)探索對亞洲各國乃至全世界遠(yuǎn)程教育未來的改革具有重要的指導(dǎo)意義。
遠(yuǎn)程開放教育;轉(zhuǎn)變;趨勢
2011年9月28日至30日,以“遠(yuǎn)程開放教育轉(zhuǎn)變亞洲”為主題的第25屆亞洲開放大學(xué)協(xié)會年會在馬來西亞檳城召開,會議由馬來西亞宏愿開放大學(xué)承辦,宏愿開放大學(xué)校長黃達(dá)明教授擔(dān)任大會主席。在本屆年會開幕式上,馬來西亞高等教育部副總監(jiān)莫希迪教授宣讀了高等教育部部長拿督·斯里卡立諾丁的致辭。斯里卡立諾丁在致辭中指出,開放大學(xué)在馬來西亞乃至全球的高等教育領(lǐng)域中都發(fā)揮著重要的作用,正在踐行終身學(xué)習(xí)的理念,在全球范圍內(nèi)改變了高等教育的教學(xué)方式。馬來西亞首相署部長許子根博士也在大會發(fā)言中指出,遠(yuǎn)程開放教育對亞洲各國的人力資源開發(fā)做出了重要貢獻(xiàn),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。大會期間,英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體主席約翰·丹尼爾爵士以“遠(yuǎn)程開放教育轉(zhuǎn)變亞洲”為題做了主題發(fā)言。來自亞洲、非洲、澳大利亞、歐洲和北美等22個國家的260多位專家、學(xué)者和管理人員圍繞“遠(yuǎn)程教育與社會轉(zhuǎn)變”、“遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障”、“遠(yuǎn)程開放教育的商業(yè)模式和合作關(guān)系的作用”、“遠(yuǎn)程教育中的技術(shù)應(yīng)用”和“未來趨勢”等五個方面展開了全面、深入的交流與討論。
約翰·丹尼爾爵士在大會的主題發(fā)言中提出,亞洲最需要進(jìn)行的是繼續(xù)加強立法建設(shè),以保證遠(yuǎn)程開放教育能夠以比較低的成本提供更多的教育機會。遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)中開放的理念和開放、透明的實踐兩個方面密不可分,而開放、透明的實踐必須有法律的支持才能開展。他提到,在過去20年中,人們普遍認(rèn)為教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起了重要作用,而事實上,威廉·伊斯特利對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種教育規(guī)模擴(kuò)大之間的關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長和初等教育規(guī)模擴(kuò)大并無對應(yīng)關(guān)系,與高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大也無對應(yīng)關(guān)系。其他一些研究者也認(rèn)為,問題的關(guān)鍵在于教育的質(zhì)量和學(xué)習(xí)成果,而不是教育的層次和規(guī)模。丹尼爾認(rèn)為教育并未直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的直接原因,只是為經(jīng)濟(jì)增長提供一種基礎(chǔ)而已,而政治和經(jīng)濟(jì)方面的自由才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最直接原因。教育直接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)方面的自由,經(jīng)濟(jì)方面的自由促進(jìn)了人們更加愿意通過法律來保障他們享有經(jīng)濟(jì)方面的自由。教育能夠促進(jìn)法制建設(shè),進(jìn)而保障自由,因此應(yīng)該擴(kuò)大教育規(guī)模。丹尼爾通過鐵三角模型說明了遠(yuǎn)程開放教育能夠打破傳統(tǒng)教育模式的束縛,保證低成本,同時提高教育質(zhì)量、增加教育機會。丹尼爾通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前美國的盈利性教育機構(gòu)只占高等教育招生7%的份額,但卻擁有32%的網(wǎng)絡(luò)教育市場份額,其原因在于盈利性機構(gòu)采用團(tuán)隊的方式開發(fā)課程并提供學(xué)習(xí)支持服務(wù),與公立機構(gòu)的“獨行俠”模式相比,更能提供可持續(xù)的、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)服務(wù)。他指出,目前在一些國家里,公立學(xué)校更加注重科研,而私立學(xué)校更加注重教學(xué),公立高等學(xué)校成了研究型高校,而私立高等學(xué)校成了教學(xué)型高校。私立學(xué)校在遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域的作用和影響正在日益增大。對于數(shù)字代溝問題,他認(rèn)為學(xué)習(xí)者對技術(shù)的態(tài)度是否積極是影響數(shù)字化學(xué)習(xí)的真正因素,而年齡與學(xué)習(xí)方式并無明顯的對應(yīng)關(guān)系。他提出遠(yuǎn)程教育將發(fā)生一個重要的轉(zhuǎn)變,那就是開放教育資源將成為開展遠(yuǎn)程開放教育的新模式。
聯(lián)合國教科文組織高等教育項目專家、亞太地區(qū)教育革新為發(fā)展計劃總協(xié)調(diào)員茉莉·李博士做了題為“遠(yuǎn)程開放教育與社會轉(zhuǎn)型”的報告。她認(rèn)為遠(yuǎn)程開放教育能夠影響社會轉(zhuǎn)型和文化變化,促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展,擴(kuò)大高等教育的機會。她進(jìn)一步提出,應(yīng)該提倡新的可持續(xù)發(fā)展的教育模式,因為舊的可持續(xù)發(fā)展教育模式的概念一般只涵蓋環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容,而可持續(xù)發(fā)展的教育,除了環(huán)境方面的教育還應(yīng)包括社會和經(jīng)濟(jì)兩個方面。社會方面包括促進(jìn)跨文化交際、保證人權(quán)、性別平等、良好的健康狀況、有序的管理和文化的多樣性等。經(jīng)濟(jì)方面主要包括減少貧困和增強企業(yè)責(zé)任感等。可持續(xù)發(fā)展的教育模式涉及各個教育層面,包括給學(xué)習(xí)者提供機會學(xué)習(xí)知識、技能,提高能力,樹立正確的價值觀,以保證可持續(xù)發(fā)展;培養(yǎng)有責(zé)任心的公民,促進(jìn)民主發(fā)展;促進(jìn)學(xué)習(xí)者發(fā)展能力,以更好地工作和生活。可持續(xù)發(fā)展教育的核心理念包括相互依賴、生物多樣性、可持續(xù)生產(chǎn)和消費、自然資源、平等、文化多樣性、人權(quán)、人類基本需求、生活質(zhì)量、媒體文化和民主等。她提出了將可持續(xù)發(fā)展的教育理念融入課程的五條途徑:設(shè)立有關(guān)可持續(xù)發(fā)展教育的研究生專業(yè);在本科階段開設(shè)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展教育的課程;將可持續(xù)發(fā)展教育融入科研領(lǐng)域;將可持續(xù)發(fā)展教育課程作為必修課引入到各個層次的專業(yè)中;但最理想的途徑是將可持續(xù)發(fā)展教育作為核心課程來培養(yǎng)各個專業(yè)的學(xué)生。例如泰國的朱拉隆宮大學(xué)開設(shè)了教育和社會、人類和環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的社會和教育、環(huán)境教育、和平教育、教師和社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等課程。推廣可持續(xù)發(fā)展的教育目前主要存在的障礙包括:學(xué)校認(rèn)為目前學(xué)生課程壓力大,不宜開設(shè)更多的課程;有些人認(rèn)為這些課程與專業(yè)無關(guān);缺少教職人員的關(guān)注;相關(guān)機構(gòu)在這方面的努力不夠??朔@些障礙可以從以下幾個方面做出努力:將有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的教育內(nèi)容嵌入到課程大綱;開發(fā)新的有相關(guān)內(nèi)容的教材;培養(yǎng)教師和管理人員對可持續(xù)發(fā)展的教育課程的重視;取得政府對可持續(xù)發(fā)展的教育的政策支持和經(jīng)濟(jì)資助并開展相關(guān)研究。
馬來西亞資格認(rèn)證署副署長茲塔·莫哈德·法哈米教授在題為“質(zhì)量保證發(fā)展”的報告中提到,在過去的二十年里,受全球范圍的競爭、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)衰退的影響,亞洲的教育經(jīng)歷了迅速的變化,尤其是在高等教育領(lǐng)域,變化十分顯著。全球貿(mào)易、區(qū)域主義、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化和人口的壓力將會繼續(xù)刺激高等教育需求的持續(xù)增長。各國紛紛出臺新政策和發(fā)展戰(zhàn)略,向知識型社會轉(zhuǎn)變。全球化為高校提出了新的要求,高校需要成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的動力源,需要承擔(dān)新的歷史重任。1997年,為適應(yīng)全球化環(huán)境下教育的新需求,馬來西亞成立了質(zhì)量保證機構(gòu),即國家認(rèn)證委員會。2007年,在國家認(rèn)證委員會的基礎(chǔ)上成立了馬來西亞資格認(rèn)證署。
最近十年,隨著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,亞太地區(qū)各國紛紛出臺新的戰(zhàn)略措施來加強國家高等教育體系建設(shè),信息技術(shù)的發(fā)展推動了教育的多樣化,滿足了不同的教育需求。高等教育政策也作出了快速的調(diào)整,以適應(yīng)終身學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí),增加高等教育的機會、自主性和國際化程度。面對這些變化,質(zhì)量保證機構(gòu)必須作出相應(yīng)的調(diào)整來繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。許多國家制定了以學(xué)習(xí)者為中心的國家資格認(rèn)證框架, 這些資格框架以質(zhì)量保證機構(gòu)的實踐為基礎(chǔ)制定。但是,全球性和區(qū)域性的教育發(fā)展影響著各國的政策和質(zhì)量保證機構(gòu),各國的質(zhì)量保證機構(gòu)必須考慮國際因素的影響,融合國際和區(qū)域的質(zhì)量保證最佳實踐,增強質(zhì)量保證機構(gòu)在跨國貿(mào)易、人員流動和認(rèn)證等方面的競爭優(yōu)勢。在整個教育全球化的影響下,國家機構(gòu)和各類高校包括遠(yuǎn)程教育機構(gòu)不能再繼續(xù)封閉國內(nèi)市場,在封閉的狀態(tài)下為學(xué)生和社會提供服務(wù),因此國內(nèi)質(zhì)量保證機構(gòu)應(yīng)與政府、國際組織加強合作,制定各項準(zhǔn)則,促進(jìn)高等教育“和諧化”。高等教育的“和諧化”旨在促進(jìn)教育領(lǐng)域的流動性,為學(xué)習(xí)者提供更多的教育機會和更大的選擇空間,具體措施包括促進(jìn)高等教育機構(gòu)間的教學(xué)和科研合作,促進(jìn)人力資源培養(yǎng)方面的合作,建立高等教育區(qū)域性質(zhì)量保證和資格認(rèn)證的統(tǒng)一體制和框架,加強職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機構(gòu)的全球化,加入?yún)^(qū)域性質(zhì)量保證國際組織,在教育多樣性的環(huán)境下促進(jìn)區(qū)域性學(xué)生流動。建立共同的“高等教育區(qū)域”是教育全球化發(fā)展的一個趨勢,這是指各類高等教育機構(gòu)共同建立支持資格跨國認(rèn)證和學(xué)分跨國轉(zhuǎn)換的元框架以及質(zhì)量保證和認(rèn)證的國際框架。任何國家層面的質(zhì)量保證機構(gòu)在為政府、教育機構(gòu)、行業(yè)、社區(qū)提供服務(wù)時必須充分考慮到教育國際化的因素。
美國皮爾森數(shù)字化學(xué)院評估與分析首席顧問布萊恩·麥凱·艾普先生在他的題為“借助技術(shù)解決教育問題”的報告中認(rèn)為,技術(shù)已經(jīng)解決了人類生活中許多方面的問題,遠(yuǎn)程開放教育的提供者不斷應(yīng)用新技術(shù),并隨著技術(shù)的發(fā)展不斷進(jìn)步,但傳統(tǒng)大學(xué)的面授課堂與兩個世紀(jì)之前相比,似乎并沒有發(fā)生明顯變化。他引述皮爾森數(shù)字化學(xué)院副校長阿德萊恩·薩涅爾博士的一個重要觀點:“未來的五年里,教育工作者需要克服4大障礙:課本、書店、學(xué)習(xí)管理體系和學(xué)?!薄?/p>
課本數(shù)字化程度低是目前教育發(fā)展的一大障礙,因為受到紙質(zhì)圖書的利潤驅(qū)使,出版商會以數(shù)字化課本沒有市場為理由拒絕數(shù)字化進(jìn)程。許多教授會說學(xué)生們不喜歡數(shù)字化課本,并且出版商也沒有提供多少數(shù)字化教材。因此,學(xué)生的課本遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到數(shù)字化的要求。但是,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),亞馬遜網(wǎng)上書店的數(shù)字化圖書銷量大于紙質(zhì)圖書的銷量。麥來博斯公司也為學(xué)習(xí)者提供了大量的在線課程、數(shù)字化圖書,為學(xué)習(xí)者提供了一個以能力為基礎(chǔ)的個性化學(xué)習(xí)平臺,使學(xué)習(xí)者通過先前學(xué)習(xí)評估進(jìn)入個性化學(xué)習(xí)階段。阿拉巴馬大學(xué)在引入數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺“我的數(shù)學(xué)實驗室”之后,學(xué)生學(xué)習(xí)通過率由原來的50%上升到70%。所有這些都證明了課本數(shù)字化的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
目前的數(shù)字化教材仍然通過書店銷售登錄密碼。出版商將數(shù)字化教材和登錄密碼交給書店銷售,書店因此成了學(xué)習(xí)者和數(shù)字化課本之間的障礙。正如數(shù)字化風(fēng)暴對音樂和電影所帶來的變革,課本必然會經(jīng)歷同樣的變革。書店這道障礙必然會消失,這將使課本質(zhì)量獲得不斷的提升,使用的方便程度也會不斷提高。
以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)為教育部門提供了使用新媒體的便利,但是卻成了革新的巨大障礙,因為學(xué)校的不同教學(xué)部門往往使用不同的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng),給技術(shù)人員建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)帶來了不便。另外,這種情況使轉(zhuǎn)型的成本提高,給機構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來困難。打破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng),建立全世界同類機構(gòu)都可以自由訪問的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)高校的信息技術(shù)應(yīng)用還十分有限,主要集中在教學(xué)管理上。遠(yuǎn)程開放教育機構(gòu)應(yīng)用新技術(shù)提供了更多的教育機會,但是建立超越時間、金錢和課程概念的學(xué)校仍然是要依靠技術(shù)來努力實現(xiàn)的目標(biāo)。
上海電視大學(xué)張德明教授在題為“開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中的商業(yè)模式及合作伙伴作用”的報告中,分析了上海電視大學(xué)開展商業(yè)模式探索的背景,指出市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促進(jìn)了教育服務(wù)、辦學(xué)主體的多元化格局與終身教育理念的產(chǎn)生,逐步加快了教育市場的形成;政府對高等教育投入不足,需要高校提高辦學(xué)效益;現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,促進(jìn)了對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)運作的探索;遠(yuǎn)程教育相對其他全日制高等教育來說更貼近市場。他認(rèn)為遠(yuǎn)程教育具有產(chǎn)業(yè)性和事業(yè)性的雙重屬性。事業(yè)性決定了遠(yuǎn)程教育機構(gòu)需要對公共教育積極貢獻(xiàn),不是以追求利潤的最大化為目標(biāo),而是強調(diào)公共服務(wù)。遠(yuǎn)程教育的產(chǎn)業(yè)性在上海電視大學(xué)開展遠(yuǎn)程教育的過程中體現(xiàn)在積極開展學(xué)歷教育培訓(xùn)和考核,提出成本核算的概念,引入競爭機制,提高事業(yè)運行效益。在遠(yuǎn)程教育經(jīng)營方面,上海電視大學(xué)注重規(guī)模效益,同時注重質(zhì)量、文化內(nèi)涵,提高社會認(rèn)可度;注重精細(xì)化管理,將下屬單位進(jìn)行分類,開展增收節(jié)支工作,對各部門實行經(jīng)費包干制;注重擴(kuò)大與社會上有關(guān)部門的合作,探索可持續(xù)發(fā)展的模式,充分利用社會力量,開展合作辦學(xué),合理分?jǐn)偝杀?。此外,上海電視大學(xué)在經(jīng)營中優(yōu)化運行機制,引入投入產(chǎn)出機制,大力推行成本核算;建立“分類評價”的效益評價機制,實行多元化考核分配體系;實行崗位工資為主的薪酬分配制度。在合作方面,上海電視大學(xué)聘請了其他高校的知名專家、教授參與到教學(xué)和管理環(huán)節(jié);與政府機構(gòu)緊密合作,開展合作辦學(xué),建設(shè)開放資源。
新媒體協(xié)會首席執(zhí)行官拉里·約翰遜博士做了題為“反思未來:地平線項目的十年——技術(shù)和技術(shù)對生活的意義的社會學(xué)回顧”。他通過一系列的家庭照片展示了人們對技術(shù)的認(rèn)識的形成過程,以及怎樣用相關(guān)的認(rèn)識解釋技術(shù)的發(fā)展趨勢。他認(rèn)為,我們對技術(shù)的認(rèn)識取決于我們所出生的年代,而不是由相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和使用技術(shù)的經(jīng)歷所決定。人們對于技術(shù)的認(rèn)識隨著時間的流逝而不斷變化。世界的變化對人們思考工作、學(xué)習(xí)和生活的方式產(chǎn)生著重要影響。網(wǎng)絡(luò)和無線技術(shù)改變了人們交流和聯(lián)系的方式,也對教育產(chǎn)生著巨大影響。教育是促進(jìn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,而不斷應(yīng)用新技術(shù)的遠(yuǎn)程開放教育是既有效又節(jié)省成本的實施戰(zhàn)略的方式。
本屆年會上的平行會議和研討會也是精彩紛呈,代表們關(guān)注的焦點大多集中在質(zhì)量保證和技術(shù)兩個方面。關(guān)于質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn),本屆年會從6個宏觀方面進(jìn)行了討論,包括環(huán)境、教學(xué)方法、支持、機構(gòu)、可持續(xù)性和成果。技術(shù)方面,側(cè)重于Web2.0在遠(yuǎn)程教育中的應(yīng)用研究。
本屆年會為世界各國的代表提供了一個廣泛交流的平臺,有利于擴(kuò)大教學(xué)、研究和管理人員的國際視野,促進(jìn)教學(xué)、研究和管理在國際的接軌,對于今后遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。
本屆年會反映出遠(yuǎn)程開放教育與其他形式的高等教育一樣,“和諧化”將是未來發(fā)展的主流趨勢。在質(zhì)量問題上,遠(yuǎn)程教育機構(gòu)不應(yīng)受到歧視。遠(yuǎn)程教育機構(gòu)應(yīng)該具有與傳統(tǒng)大學(xué)同樣的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn),因為無論是遠(yuǎn)程高等教育還是面授高等教育,只是方式的不同,其層次都是高等教育。建立統(tǒng)一的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)有利于教育的“和諧化”,對促進(jìn)學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)生流動和開展合作辦學(xué)等具有重要意義。我國高等教育目前尚未建立一套國家層面的質(zhì)量保證體系,這是我們推進(jìn)教育全球化需要解決的問題。
本屆會議還反映出,很多學(xué)者關(guān)注數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用。所謂數(shù)據(jù)挖掘,是指從大量的、不完整的、模糊的、隨機的實際應(yīng)用數(shù)據(jù)中提取隱含在其中的,人們事先不知道的,但又是潛在有用的知識和信息的過程。高等教育的數(shù)據(jù)挖掘,一般針對9個方面:時間、活動、年級、成果、畢業(yè)率、教師、學(xué)習(xí)資源、評估和課程。從各國應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的成果來看,應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對我國遠(yuǎn)程開放教育進(jìn)行研究,將有助于遠(yuǎn)程教育機構(gòu)減少輟學(xué)率,提高教育質(zhì)量,增加收入。將相關(guān)商業(yè)模式引入到遠(yuǎn)程開放教育的運作中,將有利于提高教育投資效益,減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。做好這兩方面工作對遠(yuǎn)程開放教育的可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。
另外,正如約翰丹·尼爾爵士所指出的,我國的遠(yuǎn)程開放教育需要加強立法建設(shè),增強遠(yuǎn)程開放教育的權(quán)威性,以保證遠(yuǎn)程開放教育持續(xù)、健康地發(fā)展,更好地發(fā)揮其在建設(shè)我國學(xué)習(xí)型社會中的重要作用。
G420
A
1009—458x(2012)01—0048—04
2011-10-15
牛犇,碩士,中央廣播電視大學(xué)對外合作與交流處(100031)。
楊永博,博士生,副教授,中央廣播電視大學(xué)對外合作與交流處處長(100031)。
責(zé)任編輯 南 嶺