萊蕪職業(yè)技術(shù)學院 裴敏莉

1 社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的相關(guān)概述

1.1 社區(qū)參與

社區(qū)是在一定地域內(nèi)由相互關(guān)聯(lián)的人們所組成的社會生活共同體，是由從事政治、經(jīng)濟、文化等各種活動的人群所組成的區(qū)域性的社會實體[1]。它的本質(zhì)理念是以人為本，社區(qū)自治；其最終目標是提高居民的生活質(zhì)量[2]。社區(qū)參與是社區(qū)居民作為社區(qū)管理的客體，更作為社區(qū)管理的主體，參加社區(qū)各種事務的行為。

1.2 社區(qū)參與旅游發(fā)展

社區(qū)和旅游業(yè)的結(jié)合是隨著旅游業(yè)發(fā)展和影響日益深遠才實現(xiàn)的?！吧鐓^(qū)參與旅游發(fā)展”作為一種思想指導實踐，是近十幾年來的事情。1985年，墨菲(Peter·E·Murphy)在《旅游：社區(qū)方法》一書中指出:“旅游業(yè)從其一產(chǎn)生，就有著巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，如果能夠?qū)⑺鼜募兩虡I(yè)化的運作模式中脫離出來，從生態(tài)環(huán)境和當?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā)，將旅游考慮為一種社區(qū)的活動來進行管理，那么一定能夠獲得更佳的效果，這就是社區(qū)方法”。這要求旅游目的地必須有較為完善的基礎設施建設，而基礎設施建設屬于公共品，應當由政府而非私人提供。其次，發(fā)展古鎮(zhèn)旅游所依托的核心資源是公共資源。古鎮(zhèn)旅游的主要吸引物是自然、田園風光，古鎮(zhèn)民俗文化等。這些資源是公共資源，具有消費上的非排他性和競爭性。英國科學家哈丁指出，在缺乏制度約束的情況下，人們將會過度消費公共資源，導致“公地悲劇”。古鎮(zhèn)旅游中，“公地悲劇”導致了核心資源“古鎮(zhèn)性”被削弱，例如，農(nóng)村家庭旅館無節(jié)制地向公共空間排放污水，廢棄物與廢氣，經(jīng)營用房呈現(xiàn)嚴重的城市化、現(xiàn)代化傾向，導致古鎮(zhèn)田園風光退化。

社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中，充分考慮社區(qū)的意見和需要，并將其作為開發(fā)主體和參與主體，以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。社區(qū)居民的主動性參與是社區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)在動力，社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民，客體是社區(qū)旅游中的各種事務。

2 社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀90年代以來，古鎮(zhèn)旅游漸漸興起，首先是江南古鎮(zhèn)周莊率先在國內(nèi)打出“中國第一水鄉(xiāng)”的旗號，隨后江浙一帶的古鎮(zhèn)，如同里、烏鎮(zhèn)等紛紛效仿，與此同時，西部的大研鎮(zhèn)(麗江)也因其獨特的文化而在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中脫穎而出。隨著麗江申報世界文化遺產(chǎn)的成功及APEC領(lǐng)導人到周莊一游使得古鎮(zhèn)旅游熱達到了頂峰。

古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中，社區(qū)參與旅游發(fā)展已經(jīng)成為一個較為普遍的現(xiàn)象。大部分社區(qū)居民都能參與到旅游的經(jīng)營活動中并獲得收益，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。古鎮(zhèn)社區(qū)參與旅游發(fā)展較好的地區(qū)，如周莊、同里等，出現(xiàn)了有組織的旅游經(jīng)營活動，旅游業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范。然而，由于社區(qū)參與的內(nèi)容有限，參與的層次較低，參與的制度不健全等諸多問題的存在，可以說，古鎮(zhèn)的社區(qū)參與情況并不十分樂觀。

一些近幾年剛剛進行旅游開發(fā)的古鎮(zhèn)，由于旅游經(jīng)營仍缺乏規(guī)范的組織與管理，居民參與旅游大部分都是以盈利為目的，缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃。眾多問題逐漸顯現(xiàn)，圍繞古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)與保護，政府、旅游管理部門、游客和古鎮(zhèn)居民之間的矛盾日益激烈，甚至出現(xiàn)一些惡性事件，對地方旅游業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。如2003年上海博大公司1.3億元買斷南潯古鎮(zhèn)30年經(jīng)營權(quán),強制拆遷居民戶為498戶,建筑面積45837.19平方米；2006年香港世貿(mào)集團以每年2000萬左右的資源使用費獲得了同里古鎮(zhèn)的經(jīng)營權(quán)，全盤負責古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)；烏鎮(zhèn)為了保留古鎮(zhèn)的原真性,把原先居住在古鎮(zhèn)境內(nèi)的居民遷往他處,禁止居民在沿街的房屋進行商業(yè)活動,使得游客在游覽的過程中,普遍感到烏鎮(zhèn)缺乏生活氣息,或者說缺乏“人氣”。

2.2 社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中存在的問題

2.2.1 社區(qū)參與意識淡薄

古鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展離不開居民的參與，除受利益驅(qū)使參與經(jīng)濟活動外，居民參與社區(qū)事務的重要前提是居民必須具有社區(qū)意識，即對社區(qū)的關(guān)心、認同、歸屬、依賴等心理感覺和價值取向。只有具備了強烈的社區(qū)意識，才可能積極關(guān)心并投入到古鎮(zhèn)社區(qū)建設中去。在古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展中，部分居民對旅游社區(qū)的歸屬感和依存度明顯偏低。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的初級階段，居民一般作為開發(fā)主體，分散地參與古鎮(zhèn)旅游經(jīng)營。居民作為開發(fā)主體具有不可避免的先天缺陷。首先，開發(fā)規(guī)模小而分散，注重短期利益，缺乏合理論證、盲目開發(fā)，導致產(chǎn)品單一缺乏吸引力；其次，經(jīng)濟實力較弱，資金投入不足，由于產(chǎn)品開發(fā)與宣傳的正外部性，新產(chǎn)品開發(fā)不足，缺乏必要的宣傳和推廣；最后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，經(jīng)營者以一定方式形成松散的聯(lián)合體，互不協(xié)調(diào)，競爭無序，過多修建使原有的田園風光城市化，環(huán)境污染嚴重。居民分散經(jīng)營模式必須具備環(huán)境和制度方面的前提條件。一是旅游區(qū)域背景，即居民所在的大區(qū)域應是一個以旅游為特色經(jīng)濟的區(qū)域或是存在著明顯的古鎮(zhèn)旅游需求的區(qū)域；二是旅游區(qū)域條件，即居民所在的區(qū)域與現(xiàn)有的成熟旅游開發(fā)區(qū)具有關(guān)聯(lián)度較高和交通便利等較好的空間位置關(guān)系，如旅游線路沿線、旅游景區(qū)和游客住宿地附近；三是旅游資源，即居民所在的周邊區(qū)域內(nèi)應具有一定品位的自然或人文資源。由此可以看出，在居民分散經(jīng)營模式下，“公地悲劇”和正外部性帶來的產(chǎn)品提供不足尤為嚴重。

2.2.2 商業(yè)化現(xiàn)象嚴重

古鎮(zhèn)旅游開發(fā)過度商業(yè)化，旅游商品單一，缺乏特色。一定程度的商業(yè)化無可厚非，但目前越來越多的古老村鎮(zhèn)已經(jīng)完全演化成一個大型的旅游商品超市，過度的商業(yè)化導致了歷史風貌的喪失，如果嚴重到一定程度，最終會葬送該古鎮(zhèn)的旅游生命。例如周莊，從1998年到2002年，周莊古鎮(zhèn)的店鋪數(shù)從兩百多家激增至六百多家，短短4年數(shù)百棟民居破墻開店。店鋪泛濫不僅破壞古鎮(zhèn)風貌，拉客現(xiàn)象、惡性競爭也使旅游環(huán)境日益惡化。在政府官員、旅游者、商鋪業(yè)主和當?shù)鼐用褡分鹱陨碜畲罄娴牟┺南?，各利益群體都認同古鎮(zhèn)內(nèi)大量商鋪的存在，并且很少采取措施限制商鋪的蔓延，旅游商業(yè)化不可避免。再加之存在價格高昂的宰客現(xiàn)象，使得原汁原味的古鎮(zhèn)民居，變成俯首皆是、毫無特色的商鋪。

2.2.3 被動參與旅游發(fā)展，參與層次低

在中國，社區(qū)幾乎都是被動參與旅游，參與的層次都比較低。目前古鎮(zhèn)旅游發(fā)展基本上屬于政府主導，政府和開發(fā)商決定旅游開發(fā)，民間組織發(fā)育不全，因此社區(qū)缺乏知情權(quán)，力量弱小，不足以抗衡強勢集團。強勢的政府和公司與弱勢的社區(qū)居民難以平等對話。古鎮(zhèn)社區(qū)居民的弱勢地位不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟收入上，還體現(xiàn)在政治地位和利益表達的能力和渠道方面，古鎮(zhèn)社區(qū)居民沒有機會參與制定“游戲規(guī)則”。在觀念上，古鎮(zhèn)社區(qū)居民被歧視；在土地征用中，沒有主動的決定權(quán)；在政策上，處于被動接受狀態(tài)；在行政管理上，是被管理的對象。同時，在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中，大量的當?shù)厝酥饕獜氖路羌夹g(shù)性或半技術(shù)性的工作，如餐飲服務、小商品零售業(yè)、景區(qū)設施設備的維護、對客服務、表演及環(huán)境衛(wèi)生的清潔工作，他們的經(jīng)濟地位和收入較低，報酬優(yōu)厚的管理性和專業(yè)性工作基本由外來人口占據(jù)。

2.2.4 古鎮(zhèn)“空心化”問題

著名的文化名人余秋雨在談到江南古鎮(zhèn)旅游時曾指出：“人們對民風的興趣遠勝于那些搬空了的建筑?！庇嗨傅摹懊耧L”就是古鎮(zhèn)居民營造的一種傳統(tǒng)文化和古風意蘊。 “空心化”喪失了老百姓能為古鎮(zhèn)營造的那份傳統(tǒng)意境。古鎮(zhèn)的居民，特別是年輕人基本上都已經(jīng)從古鎮(zhèn)遷出了，留下的除了老人外，就是外地經(jīng)營者，人口置換比較普遍。古鎮(zhèn)內(nèi)許多建筑被改造為商鋪，不僅使得古樸民風難以尋覓，而且真實的傳統(tǒng)生活場景也蕩然無存。遠遠望去，古鎮(zhèn)頗具風韻，但是游客走進去后，卻常常感到與心目中所期待的那份傳統(tǒng)意蘊大相徑庭。古鎮(zhèn)失去了居民的生活依據(jù)，空城的古鎮(zhèn)也沒有了它的民俗風情，從而也就喪失了吸引旅游者的原動力。

3 全面提高社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的對策

3.1 經(jīng)濟參與

社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游的經(jīng)濟活動，包括旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售、營銷與服務。研究表明，社區(qū)居民從旅游中獲得的發(fā)展機會和收益越大，他們就會越支持和歡迎發(fā)展旅游。這包括(1)不斷增加居民的就業(yè)機會和商業(yè)機會，鼓勵本地居民和本地企業(yè)的商業(yè)行為，尤其是鼓勵、引導本地居民從事旅游商業(yè)活動，為他們提供優(yōu)惠條件，如幫助當?shù)鼐用窕I措開展經(jīng)營活動所需的資金或提供低息貸款；(2)保證本地居民優(yōu)被雇傭的權(quán)利，一些地方性強的工作如導游，當?shù)厣鐓^(qū)居民比外來人口更有競爭力。吸收他們就業(yè)，能緩解就業(yè)壓力，有助于當?shù)厣鐓^(qū)穩(wěn)定，還能為企業(yè)降低成本；(3)旅游產(chǎn)品要盡可能與本地的原材料相配合，而且盡可能的對本地的原材料進行加工；(4)向居民開放為旅游者興建的服務設施和環(huán)保設施等。(5)同時，可以適當增加社區(qū)居民在旅游發(fā)展中的股份份額，從而激發(fā)他們參與旅游發(fā)展的積極性和保護文化資源。目前江南古鎮(zhèn)在這方面的探索已取得一些成果，可以借鑒其好的經(jīng)驗。如在招商引資時，可對旅游資源進行評估、作價，折算成相應的股份入股。

3.2 政治參與

首先，培育居民的社區(qū)參與意識。由于固有的傳統(tǒng)觀念的影響，社區(qū)居民民主意識較弱，參與意識不強，阻礙了攝取參與古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展?？梢酝ㄟ^各種教育培訓，提高居民的主人翁意識、旅游意識、參與儀式、環(huán)保意識，是居民了解社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游的積極作用，提高參與的積極性。教育培訓的主要內(nèi)容包括旅游觀念培訓、旅游規(guī)劃參與能力與監(jiān)督能力培訓、旅游從業(yè)知識和技能培訓。培訓教育的方式多樣，可以采用政府組織的專題培訓、示范戶交流、企業(yè)技能培訓、居民參與交通、社區(qū)板報，廣播、電視、報紙等媒體宣傳教育，技能大賽、知識競賽等。

其次，保證民居參與旅游發(fā)展決策。居民參與旅游發(fā)展決策包括居民自行決定旅游發(fā)展目標，傾聽居民對發(fā)展旅游的希望與看法，并將這些意見納入政府的決策之中。居民參與旅游發(fā)展決策并不意味著其就是決策者，而是在能否進行開發(fā)、如何進行開發(fā)、如何參與同旅游活動相關(guān)的服務等問題上，通過居民的參與來了解居民的心理，綜合眾人意見，使旅游開發(fā)符合民意，避免通過行政手段來進行強行開發(fā)，以保證得到居民的積極配合。已有研究表明，旅游地若能充分考慮居民要求并使其受益，則居民表現(xiàn)出支持旅游進一步發(fā)展的傾向，并以更積極姿態(tài)繼續(xù)介入，反之則與之相反。

3.3 環(huán)境參與

當?shù)鼐用袷桥c當?shù)刈匀粴v史和文化資源關(guān)系最密切者。生態(tài)環(huán)境要真正得到保護，單靠環(huán)保部門、旅游部門甚至旅游者都是難以奏效的。真正的環(huán)境保護主體應是當?shù)鼐用窕蛏鐓^(qū)，應使他們成為當?shù)丨h(huán)境的自覺保護者和管理者。為此，必須在古鎮(zhèn)旅游的開發(fā)過程中提供給當?shù)鼐用駜?yōu)先參與的機會。如(1)社區(qū)參與旅游地環(huán)境政策的制定，監(jiān)督環(huán)境政策的實施，參與環(huán)境保護機構(gòu)的組織和活動；(2)督促旅游企業(yè)在開發(fā)和經(jīng)營活動中減少對環(huán)境的破壞和污染，致力于形成良好的保護環(huán)境的社會氛圍。(3)培養(yǎng)保護生態(tài)環(huán)境的良好習慣，養(yǎng)成積極健康的生活方式，形成和諧共建的良好社會氛圍。

3.4 文化參與

按照社會學的觀點：旅游是一種“新殖民主義”活動、一種文化移入活動。游客到旅游目的地旅游，無疑會把自己國家或民族的文化帶到東道社區(qū)，即“文化移入”。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中，要推進旅游社區(qū)一體化進程和進行文化整合，自然會帶來文化上的一些矛盾和沖突。我們在強調(diào)對地方文化的尊重、維護和發(fā)揚的同時，必須開放性吸收、兼容外來文化。但是，在文化的整合中，吸收外來文化要不以導致社區(qū)原有歷史文化傳統(tǒng)的喪失和價值觀念的異化為原則。可通過以下途徑進行：(1)減少旅游文化交流中，對社區(qū)社會文化和生活方式的異化。(2)強化社區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承教育，確保傳統(tǒng)文化核心的傳承。(3)在日常生活中，通過輿論、媒體等多種途徑，增強社區(qū)居民的文化認同感和社區(qū)歸屬感，促進社區(qū)的整合。

[1]尹德濤.旅游社會學研究[M].天津:南開大學出版社,2006.

[2]劉君德.城市規(guī)劃·行政區(qū)劃·社區(qū)建設[J].城市規(guī)劃,2002.