冀中能源股份公司葛泉礦 王學(xué)貞

黨的思想政治工作是一切工作的“生命線”，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展，積極回應(yīng)挑戰(zhàn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力和感召力。在新形勢(shì)下，科學(xué)構(gòu)建思想政治工作運(yùn)行體系，改變傳統(tǒng)的工作推進(jìn)模式，推動(dòng)思想政治工作不斷創(chuàng)新，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。

近年來(lái)，隨著企業(yè)快速發(fā)展，新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)、新舉措不斷展現(xiàn)，迫切需要思想政治工作必須跟上企業(yè)發(fā)展步伐，必須進(jìn)一步尋求創(chuàng)新，謀求突破，追求實(shí)效，樹(shù)立思想政治工作品牌。由于思想政治工作涉及面廣、工作內(nèi)容多，傳統(tǒng)的工作方法是就活動(dòng)而活動(dòng)，臨時(shí)設(shè)計(jì)，臨時(shí)組織，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，比較零散，無(wú)法進(jìn)行有效的過(guò)程控制，效果也不理想，無(wú)法將思想政治工作一貫而至，缺乏工作活力，很難形成工作品牌。為此，葛泉礦黨委從思想政治工作規(guī)范化、體系化、科學(xué)化三個(gè)方面入手，嚴(yán)抓基礎(chǔ)工作規(guī)范化、專項(xiàng)工作體系化和日常工作科學(xué)化的落實(shí)，對(duì)創(chuàng)新思想政治工作的載體和手段、規(guī)范思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)思想政治工作取得實(shí)效，起到了積極的推動(dòng)作用。

1 研究觀點(diǎn)

(1)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是開(kāi)展思想政治工作的基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)思想政治工作基礎(chǔ)規(guī)范化，就必須在組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件、工作安排與考核、推進(jìn)方式與過(guò)程控制、基礎(chǔ)資料與臺(tái)賬等方面，都有明確的要求，并嚴(yán)格按要求落實(shí)，做到每一項(xiàng)工作都有明確、具體而有效的基本制度，有明確的工作目標(biāo)，都有規(guī)范具體的實(shí)施方法步驟，都有細(xì)密的考核標(biāo)準(zhǔn)，都有過(guò)程控制措施，都有可展示成效的基礎(chǔ)資料和平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)思想政治工作基礎(chǔ)管理規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

(2)專項(xiàng)工作體系化是開(kāi)展思想政治工作的關(guān)鍵。思想政治工作涉及面廣、工作內(nèi)容多，以往的工作方式容易顧此失彼，存在臨時(shí)性、隨意性和無(wú)序性，上級(jí)要求緊了，抓一抓、一陣風(fēng)，其作用很難有效發(fā)揮，更無(wú)法增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)際效果。因此，對(duì)具體的專項(xiàng)工作進(jìn)行體系化設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)的、完整的工作體系，明確工作目標(biāo)，把握工作環(huán)節(jié)、控制工作過(guò)程，做到工作的閉合管理，就能促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序開(kāi)展、規(guī)范運(yùn)行，增強(qiáng)思想政治工作成效。

(3)日常工作管理科學(xué)化是開(kāi)展思想政治工作的最高境界。思想政治工作也要講科學(xué)，說(shuō)到底就是循規(guī)律、順時(shí)勢(shì)、求實(shí)效，就是要遵循思想政治工作基本規(guī)律開(kāi)展工作。因此，在思想政治工作日常管理過(guò)程中，運(yùn)用績(jī)效管理的理論和方法來(lái)管理思想政治工作，把務(wù)虛的思想政治工作能量化的量化，不能量化的定性，由無(wú)形變有形、由虛變實(shí)，提高思想政治工作效率和質(zhì)量，提升思想政治工作科學(xué)化水平，是非常必要的。

2 實(shí)踐過(guò)程

(1)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)基固本促提升。所謂思想政治工作基礎(chǔ)規(guī)范化，就是思想政治工作的基礎(chǔ)管理必須事事有標(biāo)準(zhǔn)，追求規(guī)范運(yùn)作?；谝陨险J(rèn)識(shí)，近年來(lái)，該礦黨委從強(qiáng)基固本、夯實(shí)基礎(chǔ)工作入手，全面推進(jìn)思想政治工作規(guī)范化建設(shè)。

第一，組織機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)，人才隊(duì)伍規(guī)范培養(yǎng)。在組織機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)上，礦黨委按照“建制單位，必須同時(shí)建立基層黨組織”的原則，下設(shè)了政工科、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委等政工部門(mén)，成立了28個(gè)黨支部，并配齊了工會(huì)、團(tuán)委等群眾組織。全礦各支部都配備了專職的黨支部書(shū)記，與行政負(fù)責(zé)人同級(jí)、同等待遇。在人才隊(duì)伍規(guī)范培養(yǎng)上，選聘有學(xué)歷、有能力、肯吃苦、熱愛(ài)政工工作的人才充實(shí)到政工崗位，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)鍛煉，相當(dāng)一部分人員被充實(shí)到基層黨支部書(shū)記、團(tuán)支部書(shū)記和工會(huì)主席的崗位上。特別是近兩年，葛泉礦先后向兩級(jí)公司及公司各單位輸送了10余名政工人員，人才隊(duì)伍規(guī)范培養(yǎng)的效果得到彰顯。

第二，經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用，辦公設(shè)施規(guī)范配備。按照上級(jí)黨委的工作要求，經(jīng)礦黨委會(huì)研究決定，下發(fā)了《基層黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，分井下和井上兩個(gè)賽區(qū)，根據(jù)月度考核結(jié)果，落實(shí)各支部每月1000元～1500元的支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?；鶎又Р客ㄟ^(guò)組織各類活動(dòng)，持正規(guī)發(fā)票單據(jù)手續(xù)，由政工科審核和黨委書(shū)記簽字，到財(cái)務(wù)科審核報(bào)銷。基層支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，即激發(fā)了基層支部工作積極性，又活躍了支部工作。在礦區(qū)建成了黨建展廳、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)展廳、廉潔文化展廳、書(shū)法繪畫(huà)展廳、職工圖書(shū)室、廣場(chǎng)電子大屏、多媒體學(xué)習(xí)室等活動(dòng)基地和基礎(chǔ)設(shè)施。各支部也建成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室、學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)室、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)室等活動(dòng)陣地，便于開(kāi)展思想政治工作，便于傳達(dá)貫徹公司各類工作精神。

第三，工作安排規(guī)范行文，過(guò)程控制規(guī)范有序。礦黨委在開(kāi)展每一項(xiàng)工作時(shí)，都以紅頭文件的形式安排工作，特別是涉及重要活動(dòng)、重要的工作等內(nèi)容，都要求必須用制度文件給予明確，讓各項(xiàng)工作的開(kāi)展有據(jù)可依。近年來(lái)，礦黨委共下發(fā)了40余項(xiàng)規(guī)范化的文件制度，規(guī)范各項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，還把集團(tuán)、股份公司和礦黨委近年來(lái)制定的各項(xiàng)規(guī)范性制度文件進(jìn)行了收集整理，編印了《葛泉礦思想政治工作文件制度匯編》，為思想政治工作的規(guī)范化管理提供了依據(jù)和保障。在過(guò)程控制規(guī)范化方面，共著重推廣運(yùn)用了明確工作目標(biāo)——理清工作順序——把握推進(jìn)進(jìn)度——強(qiáng)化推進(jìn)措施——驗(yàn)收考評(píng)激勵(lì)——及時(shí)總結(jié)提高“六步循環(huán)工作法”，對(duì)思想政治工作進(jìn)行策劃、控制、評(píng)估和推進(jìn)，有效把握工作環(huán)節(jié)、控制工作過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了思想政治工作的閉合管理和規(guī)范化運(yùn)行。另外，礦黨委還利用“政工周碰頭例會(huì)、支部書(shū)記月度工作會(huì)和季度思想政治工作推進(jìn)會(huì)”三個(gè)會(huì)議，安排布置、總結(jié)督導(dǎo)工作，使黨委的各項(xiàng)工作運(yùn)行更加規(guī)范。

第四，考核驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，展示效果規(guī)范臺(tái)賬?？己蓑?yàn)收規(guī)范就是每一項(xiàng)工作都制定完善的工作方案、考評(píng)辦法和考核細(xì)則，建立起專題工作督導(dǎo)制，對(duì)重要的工作進(jìn)行專題檢查、督導(dǎo)、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)。比如礦黨委制定了《形勢(shì)任務(wù)教育考核細(xì)則》、《文明班組考核標(biāo)準(zhǔn)》、《黨建工作示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》等20余項(xiàng)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范工作開(kāi)展。為有效展示工作目標(biāo)、過(guò)程及成效，礦黨委建立了統(tǒng)一的管理臺(tái)賬，便于檢查、考核、驗(yàn)收，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)。近兩年，統(tǒng)一制作了思想政治工作績(jī)效管理牌板、職工思想情緒動(dòng)態(tài)管理牌板、黨務(wù)公開(kāi)欄、學(xué)習(xí)園地等10余種展板，印制了《“4+1”班子建設(shè)活動(dòng)記錄》、《和諧礦區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)記錄》、《黨建工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)記錄》等20余種管理臺(tái)賬，并使用統(tǒng)一的檔案盒對(duì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)資料進(jìn)行了集中管理，做到了各項(xiàng)工作可聽(tīng)、可查、可看，夯實(shí)了思想政治工作基礎(chǔ)管理。

(2)強(qiáng)化專項(xiàng)工作體系化建設(shè)，思路清晰抓落實(shí)。所謂專項(xiàng)工作體系化，是指對(duì)思想政治工作的專項(xiàng)具體工作或者說(shuō)重點(diǎn)工作各構(gòu)成要素進(jìn)行集成融合和系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，使各要素之間形成內(nèi)在的有機(jī)整體，系統(tǒng)抓落實(shí)，聚力抓關(guān)鍵，形成整體合力，推動(dòng)工作開(kāi)展。

因此，礦黨委從思想政治工作的某一項(xiàng)具體工作和重點(diǎn)活動(dòng)的工作所要求的中心內(nèi)容是什么、涉及哪些部門(mén)和單位、運(yùn)用哪些載體和平臺(tái)來(lái)推動(dòng)(主要抓手)、抓好哪些重點(diǎn)項(xiàng)目和工作、最終實(shí)現(xiàn)什么目的等方面著手，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體謀劃，形成用“數(shù)字”形象化表述的完整閉合體系，引導(dǎo)工作開(kāi)展。如：安全宣傳教育“15581”工作體系。安全宣傳教育是一項(xiàng)重要的日常性工作，通過(guò)構(gòu)建“15581”體系，重點(diǎn)落實(shí)安全宣傳教育工作。其中，“1”是圍繞一個(gè)中心：即全年安全生產(chǎn)這個(gè)中心；“5”是細(xì)化“礦黨委、專業(yè)、部室、區(qū)隊(duì)、班組”五級(jí)安全宣傳教育責(zé)任；第二個(gè)“5”是在教育的途徑、過(guò)程上突出“安全意識(shí)引導(dǎo)、安全氛圍營(yíng)造、安全行為養(yǎng)成、安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全技能培訓(xùn)”等五項(xiàng)重點(diǎn)，把握過(guò)程和環(huán)節(jié)；“8”是在教育方式和載體上，重點(diǎn)對(duì)“典型引導(dǎo)、親情感化、分層施教、陣地宣傳、活動(dòng)熏陶、自我教育、追蹤教育、聯(lián)保協(xié)管”等八個(gè)方面進(jìn)行深化，提高安全教育效果；“1”是達(dá)到“提升安全意識(shí)，打造本質(zhì)安全人”的教育目的。這一體系的構(gòu)建和運(yùn)行，解答了安全宣傳教育工作由誰(shuí)來(lái)做，怎么做，做到什么程度等問(wèn)題，為全面提升礦井的安全水平，提供了強(qiáng)有力的保障。

按照這個(gè)思路，近年來(lái)礦黨委先后構(gòu)建了“55568”思想政治工作體系、“13426”宣傳競(jìng)賽體系、“35698”安全文化建設(shè)體系、“65236”和諧礦區(qū)創(chuàng)建體系、“34236”學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體系、“3+4”政工隊(duì)伍素質(zhì)雙提升方案、“4+1”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建方案、“56336”支部黨員雙示范運(yùn)行體系、“14634”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)體系等10余項(xiàng)黨建思想政治工作運(yùn)行體系。

通過(guò)運(yùn)行這些黨建思想政治工作體系，突出了思想政治工作整體性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、簡(jiǎn)便易學(xué)的特點(diǎn)，任何一項(xiàng)工作都精心設(shè)計(jì)了活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)載體和抓手、推進(jìn)機(jī)制以及達(dá)到的目的和效果，工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)、如何操作都得到了明確界定，即使是新?lián)沃Р繒?shū)記的同志或剛剛從事政工工作的人員也容易理解和掌握，方便了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(3)強(qiáng)化日常工作科學(xué)化建設(shè)，績(jī)效倍增添活力。日常工作管理科學(xué)化，是指對(duì)思想政治工作的日常工作進(jìn)行績(jī)效管理和績(jī)效考核，做到每一項(xiàng)工作都有細(xì)化的目標(biāo)，有過(guò)程的控制，有完善的推進(jìn)措施，有嚴(yán)格的考評(píng)考核，確保日常工作得到科學(xué)推進(jìn)、有效落實(shí)。因此，礦黨委按照公司黨委的要求，在思想政治工作中引入績(jī)效管理理念，用績(jī)效管理的方法對(duì)思想政治工作進(jìn)行科學(xué)化管理。

第一，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。按照績(jī)效管理的要求，礦黨委對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)自身建設(shè)、關(guān)注職工需求、注重學(xué)習(xí)創(chuàng)新等四個(gè)方面28個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，進(jìn)行定量分析，設(shè)立了定量或定性化的年度目標(biāo)97項(xiàng)，并細(xì)化為月度和季度指標(biāo)，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，各支部結(jié)合實(shí)際，也進(jìn)行了目標(biāo)設(shè)定和量化。通過(guò)黨委和支部工作目標(biāo)的量化制定，使黨委和支部的工作目標(biāo)更加具體明確，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的方向性和對(duì)全年工作的指導(dǎo)性。

第二，有效運(yùn)用控制工具。使用必要的管理工具，是全面展示思想政治工作推進(jìn)過(guò)程和目標(biāo)完成情況的重要環(huán)節(jié)。礦黨委重點(diǎn)運(yùn)用了“四圖”、“三冊(cè)”、“兩臺(tái)”等推進(jìn)工具：“四圖”。主要是：BSC體系模型圖、BSC年度目標(biāo)圖、基層支部績(jī)效目標(biāo)分解圖、績(jī)效目標(biāo)季度推進(jìn)圖，用于展示黨委和支部年度、季度、月度工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)完成情況?！叭齼?cè)”即《績(jī)效管理指導(dǎo)手冊(cè)》、《績(jī)效管理推進(jìn)手冊(cè)》和《績(jī)效管理案例匯編》，用于指導(dǎo)和記錄黨委、支部思想政治工作績(jī)效管理推進(jìn)完成情況?！皟膳_(tái)”即：黨委績(jī)效管理監(jiān)控臺(tái)賬和黨支部活動(dòng)記錄臺(tái)賬，用于展示支部月度、季度、年績(jī)效目標(biāo)推進(jìn)進(jìn)度和完成情況。

第三，強(qiáng)化推進(jìn)措施。為了使思想政治工作的管理過(guò)程更加科學(xué)，礦黨委側(cè)重抓了影響思想政治工作績(jī)效的20個(gè)方面的關(guān)鍵要素，歸納形成了績(jī)效倍增“雙十措”五大工程：即以渠道手段雙拓展、機(jī)制載體雙創(chuàng)新為內(nèi)容的創(chuàng)新工程；以支部黨員雙示范、集體個(gè)人雙塑造為內(nèi)容的先鋒工程；以對(duì)內(nèi)對(duì)外雙宣傳、工團(tuán)建設(shè)雙帶動(dòng)和班子隊(duì)伍雙建塑為內(nèi)容的聚力工程；以軟硬環(huán)境雙優(yōu)化為內(nèi)容的民心工程；以素質(zhì)能力雙提升、黨建宣教雙課研為內(nèi)容的素質(zhì)工程。通過(guò)推進(jìn)這“五大工程”，強(qiáng)化思想政治工作的日常管理，做到每一項(xiàng)工作都有細(xì)化的目標(biāo)，有考評(píng)激勵(lì)，有產(chǎn)品可展示，實(shí)現(xiàn)了思想政治工作管理的科學(xué)化運(yùn)行。

第四，嚴(yán)格落實(shí)考核。考核激勵(lì)是激發(fā)工作熱情和調(diào)動(dòng)工作積極性的必要手段。根據(jù)績(jī)效測(cè)評(píng)和活力測(cè)評(píng)“雙千分”考核標(biāo)準(zhǔn)，由政工科和安檢科等部門(mén)對(duì)各支部進(jìn)行績(jī)效測(cè)評(píng)和活力測(cè)評(píng)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)了各支部的工作積極性，產(chǎn)生了很好的激勵(lì)作用。

3 成效分析

思想政治工作“三化”建設(shè)，規(guī)范化是基礎(chǔ)，體系化是關(guān)鍵，科學(xué)化是目的?！叭苯ㄔO(shè)的整體推進(jìn)，使思想政治工作產(chǎn)生了旺盛的活力。

(1)推進(jìn)“三化”建設(shè)，使企業(yè)思想政治工作的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固?！叭苯ㄔO(shè)的有效推進(jìn)，夯實(shí)了葛泉礦的思想政治工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了思想政治工作“四有”、“兩規(guī)范”、“一穩(wěn)定”?！八挠小奔从袡C(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有工具，激發(fā)了思想政治工作活力；“兩規(guī)范”即規(guī)范的活動(dòng)場(chǎng)地、規(guī)范的基礎(chǔ)資料，為開(kāi)展思想政治工作提供了保障；“一穩(wěn)定”即思想政治工作隊(duì)伍穩(wěn)定，廣大政工人員覺(jué)得干思想政治工作有奔頭，內(nèi)容豐富，工作充實(shí)，人心穩(wěn)定，干勁十足，對(duì)思想政治工作充滿希望，使思想政治工作有人干、能干成、干得好。

(2)推進(jìn)“三化”建設(shè)，使思想政治工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。思想政治工作是一切工作的生命線。思想政治工作“三化”建設(shè)的推進(jìn)，體現(xiàn)到服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，宣傳動(dòng)員力、提振精神力、引領(lǐng)發(fā)展力的有效釋放，發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝心聚力的作用，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)大的思想保證、文化支撐、精神動(dòng)力和智力支持。特別是今年，礦黨委發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大干部職工聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意促跨越，為形成 “一礦三井”的發(fā)展格局提供了思想保障。

(3)推進(jìn)“三化”建設(shè)，使思想政治工作的創(chuàng)新力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)推進(jìn)“三化”建設(shè)，使思想政治工作在基礎(chǔ)工作牢固的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)工作體系化，進(jìn)而在績(jī)效理念的指導(dǎo)下，提升至科學(xué)化，從而增加了思想政治工作活力，激發(fā)了思想政治工作的創(chuàng)新力。例如：掘二隊(duì)創(chuàng)新推廣“職工思想情緒動(dòng)態(tài)管理法”，抓住了基層思想政治工作與安全生產(chǎn)工作的最佳切入點(diǎn)，消除了職工思想隱患對(duì)安全生產(chǎn)的影響，提高了區(qū)隊(duì)安全管理水平；巷修區(qū)創(chuàng)新“雙星”競(jìng)賽，激發(fā)了職工隊(duì)伍活力，促進(jìn)了職工隊(duì)伍建設(shè)。政工人員通過(guò)實(shí)施“3+4”素質(zhì)能力雙提升方案，課題研究能力顯著增強(qiáng)，由河北人民出版社出版葛泉礦《企業(yè)思想政治工作探索與實(shí)踐》一書(shū)，完成了公司黨建思想政治工作課題研究16項(xiàng)，其中，《科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)又好又快發(fā)展中的推廣與應(yīng)用》等5項(xiàng)課題分別獲得河北省煤炭行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化成果一、二等獎(jiǎng)。該礦先后榮獲了“全國(guó)文明礦”、“全國(guó)安康杯競(jìng)賽先進(jìn)單位”、“河北省AAA級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、中華環(huán)境友好企業(yè)、“邢臺(tái)市學(xué)習(xí)型企業(yè)標(biāo)兵單位”等稱號(hào)。

[1]孫淑紅.以“三化”建設(shè)為基礎(chǔ) 探索企業(yè)黨建思想政治工作新思路[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008(S1).

[2]徐賤云.國(guó)企思想政治工作必須再認(rèn)識(shí)的幾個(gè)問(wèn)題[J].思想政治工作研究,2011(12).