（本刊訊記者林鳳鳴）近幾年，上海從人多地少、環(huán)境資源約束接近極限的市情出發(fā)，積極探索科技支撐作用明顯、體制機制保障有力的工作路徑，形成了政策體系、計劃體系、管理體系、標準體系和技術(shù)體系等五大體系，建筑節(jié)能由單體建筑節(jié)能向區(qū)域整體節(jié)能延伸，由建筑節(jié)能建設(shè)管理向建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸。

2011年1月1日起，《上海市建筑節(jié)能條例》正式施行。結(jié)合條例實施，上海開展相關(guān)配套政策的制定工作，頒布《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和《關(guān)于貫徹〈上海市建筑節(jié)能條例〉若干意見》；修訂《上海市建筑節(jié)能項目專項扶持辦法》，出臺《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑分項計量管理規(guī)定》等規(guī)范性文件；編制完成《上海市“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》。這些規(guī)范性文件和專項規(guī)劃的出臺，為上海建筑節(jié)能向縱深發(fā)展提供了堅實的制度保障。

同時，上海建筑節(jié)能技術(shù)體系的研究和實踐應用不斷深化，科技支撐作用日益顯現(xiàn)。根據(jù)上海氣候特點和建筑節(jié)能發(fā)展的技術(shù)路線，去年修編《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》，將上海的節(jié)能設(shè)計標準提高到65%，更加注重建筑外門窗、建筑外遮陽等的節(jié)能效果。重點開展居住建筑氣候適應型節(jié)能技術(shù)體系、保障性住房建筑節(jié)能技術(shù)體系等相關(guān)重大課題研究。新編和修編《民用建筑能效測評標識標準》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《綠色建筑評價標準》、《公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)范》、《既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》等。

大力推動綠色建筑的發(fā)展

上海是全國最早開展綠色建筑示范的城市，上海市建設(shè)交通委在2008年起就開展綠色建筑推進工作。近期上海在推進綠色建筑方面，主要取得了七個方面的進展，即發(fā)布綠色建筑評價的地方標準；完善綠色建筑的專項資金支持政策，對獲得二、三星級綠色建筑標識的示范項目，每平方米最高可補貼60元，單個項目最高可補貼600萬元，保障性住房項目最高可補貼1000萬元；制定發(fā)展綠色建筑的專項規(guī)劃；涌現(xiàn)一批優(yōu)秀的綠色建筑項目，至今年6月，上海共有54個項目獲得綠色建筑評價標識，位列全國第三，同時，2011年度全國綠色建筑創(chuàng)新獎16個項目中上海有8個項目分別獲一、二、三等獎，獲獎數(shù)量和質(zhì)量均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；把推廣綠色建筑作為建設(shè)低碳城市的重要措施，上海依托虹橋商務(wù)區(qū)等8個低碳實踐區(qū)和7個低碳新城建設(shè)，以及國際旅游度假區(qū)和世博后續(xù)開發(fā)利用等兩個重大建設(shè)項目，將綠色建筑與可再生能源建筑一體化應用、低碳建設(shè)、運營與交通節(jié)能、低碳生活融為一體，更好地引領(lǐng)和推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設(shè)；在保障性住房建設(shè)中率先推進綠色建筑，明確2012年上海當年度開工量10%以上的保障性住房按照綠色建筑的標準設(shè)計建造，并鼓勵設(shè)計制造二、三星級的高星級保障性住房；推動一批企業(yè)在發(fā)展綠色建筑中創(chuàng)造佳績，上?，F(xiàn)有能源審計機構(gòu)、能效測評機構(gòu)、分項計量服務(wù)單位和合同能源管理單位等各類建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)約60家，建筑節(jié)能材料設(shè)備生產(chǎn)供應單位數(shù)百家，上海綠色建筑的上下游產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

全面推進建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)

近年來，上海通過對200多幢公共建筑進行用能監(jiān)測，對450多幢公共建筑進行能源審計，對近300幢國家機關(guān)辦公建筑和1000多幢大型公共建筑開展能耗統(tǒng)計等一系列工作，摸清了上海公共建筑的能耗水平和用能特征，并從三個方面全面推進建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。

首先，優(yōu)化標準編制，提升項目監(jiān)管水平。2009年，上海市建交委編制《上海市大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》，對分項計量實時監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計、施工、檢測、驗收和維護運行的全過程提出統(tǒng)一要求，確保工程質(zhì)量和系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)滿足統(tǒng)一監(jiān)管的要求。為適應上海建筑節(jié)能形勢的發(fā)展和新的需求，近期，上海市建交委以《上海市建筑節(jié)能條例》為依據(jù)，對該規(guī)范進行修編并更名為《公共建筑用能監(jiān)測系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》，且上升為強制性規(guī)范，已于5月1日實行。

其次，出臺推進公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的實施意見。今年5月，上海市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實施意見的通知》，明確：在年內(nèi)建成1個建筑能耗監(jiān)測市級平臺、17個建筑能耗監(jiān)測區(qū)級分平臺和1個市級機關(guān)辦公建筑能耗分平臺；對單體建筑面積在1萬平方米以上的國家機關(guān)辦公建筑，以及2萬平方米以上的公共建筑，有計劃、有步驟地推進用能分項計量裝置的安裝及聯(lián)網(wǎng)；到2015年，建成基本覆蓋全市的建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)。

再次，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)。目前，這個監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)已取得階段性進展。其中：市級平臺初步成形，它具有對上海國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能情況的能耗統(tǒng)計、綜合評價、對標分析、行業(yè)監(jiān)測、定額標示等功能，負責提供全市各領(lǐng)域建筑的用能狀況監(jiān)測和分析。全市17個區(qū)縣正在逐步建設(shè)中的區(qū)級分平臺，具有對本該行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能效評估、監(jiān)測預警等功能，并向區(qū)縣管理部門提供用能狀況監(jiān)測分析。市級機關(guān)分平臺負責向市機管局提供市級國家機關(guān)辦公建筑用能狀況的實時監(jiān)測、節(jié)能診斷、合同能源管理服務(wù)分析。

據(jù)介紹，下一步，上海將不斷提高建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的覆蓋面和實效性，在對新建項目強制實行分項計量的同時，對既有大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑逐步實行能源審計和分項計量改造，充分發(fā)揮建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)在節(jié)能改造和運行管理中的基礎(chǔ)性作用。■