統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張昀晨

黨的十七屆三中全會(huì)提出，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的實(shí)踐看，在農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)就是要將其作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。而從國(guó)外的實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合是基于工業(yè)化、公共服務(wù)均等化或城鎮(zhèn)化之外的另一條可行性路徑。鑒于此，本文將嘗試基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)的分析，探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)關(guān)系，分析農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)融合的條件、形成過(guò)程及意義，在此基礎(chǔ)上，基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，分析鄉(xiāng)村旅游加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的思路，以期為促進(jìn)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供一定的思路借鑒。

1 產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的農(nóng)業(yè)旅游

1.1 產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)與農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展

社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的必然結(jié)果是產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)邊界的模糊化。產(chǎn)業(yè)間邊界的突破和產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)現(xiàn)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得了新的生機(jī)與活力，因此，產(chǎn)業(yè)融合的程度逐步成為判斷一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)志，從這層意義上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展就是要尋求與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的產(chǎn)生是產(chǎn)業(yè)融合的重要趨勢(shì)之一，也是一國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高度化、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互滲透的產(chǎn)物，并推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。從三大產(chǎn)業(yè)劃分看，農(nóng)業(yè)旅游既是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交叉融合形成的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，又是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)不斷相互延伸與融合的產(chǎn)物。一方面，通過(guò)挖掘具有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源，旅游吸引物的范疇得以豐富和擴(kuò)大，旅游活動(dòng)也擴(kuò)展到了物質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門；另一方面，旅游服務(wù)向農(nóng)業(yè)的延伸，使得農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)獲得了優(yōu)化發(fā)展的條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

1.2 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)生的條件及形成過(guò)程

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是邊界明顯、毫不相干的，這與時(shí)代發(fā)展的局限和長(zhǎng)期以來(lái)的產(chǎn)業(yè)分界思維有關(guān)。不過(guò)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其隨著西方國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化后期及逆城市化現(xiàn)象的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的關(guān)聯(lián)日益顯現(xiàn)。一方面，社會(huì)理念的變遷，尤其是人們更加注重生態(tài)保護(hù)和回歸自然的理念，使得農(nóng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光、傳統(tǒng)的生活方式等為現(xiàn)代人所向往，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)資源演變成了旅游吸引物。另一方面，城市化水平的提高，促進(jìn)了居民收入和閑暇時(shí)間增加，旅游消費(fèi)逐漸成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的重要手段，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分界思維逐步被打破，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了初步融合。

1.3 農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的意義及產(chǎn)業(yè)融合形式

農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游業(yè)的相互融合互動(dòng)，能夠促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的雙贏。一方面，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邊際效益的增加，尤其通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合，能夠進(jìn)一步開發(fā)產(chǎn)業(yè)的邊際效益。另一方面，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展主要基于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的優(yōu)化，通過(guò)多方面的作用，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以得到優(yōu)化，農(nóng)民收入逐步增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，有助于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展的頹勢(shì)。另外，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，能夠增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新元素，豐富服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。因此，農(nóng)業(yè)旅游也是一種新型的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

從實(shí)踐看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游主要可以采取以下幾種產(chǎn)業(yè)融合形式。第一，農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合。這種形式主要通過(guò)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游產(chǎn)品的結(jié)合。第二，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。通過(guò)與旅游業(yè)的配套，農(nóng)業(yè)可以與其他服務(wù)業(yè)交叉融合形成新的旅游業(yè)態(tài)。第三，農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。文化旅游業(yè)是一種新型的產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，能夠依托鄉(xiāng)村文化形成高附加值的產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化。第四，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的融合?，F(xiàn)代科技能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展提供技術(shù)支撐，以科技為支撐，可以將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的具體產(chǎn)品。第五，農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合。通過(guò)信息技術(shù)的滲透，鄉(xiāng)村旅游業(yè)可以提升質(zhì)量和檔次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的進(jìn)一步融合與發(fā)展。需要說(shuō)明的是，雖然存在以上五種形式的產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等的產(chǎn)業(yè)邊界仍然較為清晰，融合只發(fā)生在產(chǎn)業(yè)的交集部分，這些交集也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

當(dāng)前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不僅是學(xué)界的重要研究課題，也是我國(guó)政府的重要工作任務(wù)。就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑而言，一是通過(guò)城市擴(kuò)張，二是實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展，三是促進(jìn)商業(yè)帶動(dòng)。這三種形式各有特點(diǎn)，但就經(jīng)濟(jì)文化落后、工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的農(nóng)村地區(qū)而言，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上需要更為切實(shí)可行的途徑，農(nóng)業(yè)旅游就是重要途徑之一。

從發(fā)展歷程來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了20多年，取得了一系列成就，也存在諸多問(wèn)題。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中，資源在政策的驅(qū)動(dòng)下不斷流向鄉(xiāng)村，發(fā)展理念也不斷變化，旅游業(yè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要助推力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村風(fēng)情游、古鎮(zhèn)村落等旅游形式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)旅游在旅游業(yè)整體市場(chǎng)份額中不斷上升，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸，新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)也初步形成。但是，農(nóng)業(yè)旅游在發(fā)展中的問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。典型的問(wèn)題就是“鄉(xiāng)村城市化”問(wèn)題的出現(xiàn)，即一些地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中盲目進(jìn)行改造和建設(shè)，失去了旅游業(yè)發(fā)展的吸引力，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先，傳統(tǒng)文化與知識(shí)的丟棄。隨著城市的生活理念和價(jià)值體系進(jìn)入農(nóng)村，傳統(tǒng)文化與知識(shí)受到了巨大挑戰(zhàn)，尤其在一些不適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)下，傳統(tǒng)的知識(shí)、文化理念被丟棄，傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格被改變，大量占用農(nóng)田發(fā)展游樂(lè)和休閑設(shè)施。這些違背鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正確理念的模式使得很多鄉(xiāng)村地區(qū)喪失了原有的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，也違背了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要義，減弱了旅游業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的功能。因此，傳統(tǒng)文化與地方風(fēng)情才是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和旅游資源才是可持續(xù)發(fā)展的根本。

其次，農(nóng)民與地方利益被忽視的情況普遍存在。從內(nèi)涵來(lái)看，農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)該基于農(nóng)村居民和社區(qū)利益，但我國(guó)很多地方發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時(shí)，政府干預(yù)的色彩濃厚，企業(yè)營(yíng)利份額過(guò)大，本地農(nóng)民獲取的利益較少，更有部分企業(yè)借“旅游地產(chǎn)”的名義侵占和征用農(nóng)民土地，使農(nóng)民難以參與農(nóng)業(yè)旅游，也失去了生活保障，造成了社會(huì)不穩(wěn)定因素，也不利于農(nóng)業(yè)旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展主要基于農(nóng)民與土地的不可分割性，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的文化基礎(chǔ)也是農(nóng)民與土地的依存關(guān)系，當(dāng)前一些地區(qū)的實(shí)踐不顧農(nóng)民利益，不利于農(nóng)業(yè)旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也與中央的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策相違背。

再次，旅游從業(yè)者與農(nóng)村勞動(dòng)力的流失問(wèn)題日益突出。當(dāng)前，城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，使得參與農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的農(nóng)民減少。農(nóng)業(yè)活動(dòng)本身作為一種旅游吸引物，可以大大提高旅游業(yè)的價(jià)值，但農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的動(dòng)力不足影響了農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從整體來(lái)看，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展需要加強(qiáng)本地勞動(dòng)力和旅游從業(yè)者的參與度，從各種途徑入手減少勞動(dòng)力流失。

3 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的思路

就農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展而言，正確的行動(dòng)離不開先進(jìn)的理念，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，既需要重視政府引導(dǎo)的作用，也離不開利益相關(guān)各方的配合與努力。整體而言，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的思路如下:

首先，要更新理念，樹立農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的正確理念。當(dāng)前，以旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不應(yīng)該盲目進(jìn)行“鄉(xiāng)村城市化”運(yùn)動(dòng)，也不能后退到鄉(xiāng)村原始化狀態(tài)，要樹立城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的理念，著力開發(fā)具有鄉(xiāng)村魅力的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合與發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、互為補(bǔ)充的發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的落實(shí)。同時(shí)，要貫徹國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“讓生活更美好”，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)業(yè)旅游的互動(dòng)發(fā)展。

其次，要科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)文化，使得農(nóng)業(yè)旅游體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)的文化理念被丟棄的現(xiàn)象普遍存在，大量農(nóng)田被用來(lái)發(fā)展游樂(lè)和休閑設(shè)施，既違背了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確理念，也使得鄉(xiāng)村地區(qū)喪失了原有的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。因此，當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，要堅(jiān)持傳統(tǒng)文化與地方風(fēng)情，保護(hù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化旅游資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

再次，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的模式，保護(hù)農(nóng)民利益。在農(nóng)村傳統(tǒng)文化和農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，要著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，不斷優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，鑒于一些地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游中忽視農(nóng)民與社區(qū)利益的情況，要妥善解決利益分歧，使農(nóng)民獲取合理的收益。在實(shí)踐中，要注意穩(wěn)定農(nóng)民與土地的關(guān)系，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵。

最后，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持力度，吸引旅游從業(yè)者與農(nóng)村勞動(dòng)力參與農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)。當(dāng)前，參與農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的農(nóng)民逐步減少，因此，要加強(qiáng)本地勞動(dòng)力和旅游從業(yè)者的參與度，減少農(nóng)村勞動(dòng)力流失。不過(guò)，在這一過(guò)程中也要充分尊重農(nóng)民的意愿，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。鑒于鄉(xiāng)村與城市文明的不同，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展不能采用城市化的慣用思路，要以不破壞農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為前提，充分尊重農(nóng)民的生活意愿和期待，以切實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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