俄入世對中俄邊境貿(mào)易的影響研究

西南財經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院 唐婭

2011年12月16日，世界貿(mào)易組織第八屆部長級會議在日內(nèi)瓦正式批準(zhǔn)俄羅斯加入世貿(mào)組織，世貿(mào)組織從此將覆蓋全世界97%的貿(mào)易，俄羅斯18年入世歷程也由此劃上句號。俄羅斯承諾將總體關(guān)稅水平從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降至7.3%。俄羅斯超過三分之一的商品從入世之日起下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅，四分之一的稅目將在3年內(nèi)調(diào)整到位。

今年一季度，我國對俄羅斯貿(mào)易進(jìn)出口214.7億美元，同比增長32.9%，其中自俄進(jìn)口128.1億美元，對俄出口86.6億美元，同比分別增長49%和14.6%，較同期我國外貿(mào)進(jìn)出口增速分別高出42.2個百分點和6.9個百分點。其中3月份中俄貿(mào)易值達(dá)79.5億美元，增長34.6%，再創(chuàng)歷史新高。大幅度高于我國與其他主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易量，是我國外貿(mào)的一抹亮色。

1 文獻(xiàn)綜述

WTO定義的邊境貿(mào)易是指“兩國邊境地區(qū)居民和企業(yè)在距邊境線15公里以內(nèi)地帶從事的貿(mào)易活動。”相比較而言，我國對邊境貿(mào)易的界定范圍更廣。根據(jù)1996年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》，將邊境貿(mào)易主要規(guī)范為兩種形式:邊民互市貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易。邊民互市貿(mào)易是指邊民在邊境線20公里以內(nèi)，可以在指定的地點每人每日購買一定數(shù)量和金額的商品，交易數(shù)量和金額不列入對外貿(mào)易的統(tǒng)計中；邊境小額貿(mào)易是指邊境線上的邊境城市轄區(qū)里，擁有小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)或者對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，通過指定的口岸和與毗鄰國家邊境地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行的貿(mào)易活動，這部分的交易會計入對外貿(mào)易的統(tǒng)計中。目前，我國與俄羅斯的邊境貿(mào)易多采用小額貿(mào)易的形式，也有一部分商品交易是通過旅游進(jìn)行的，即以旅游名義到對方國家購物，然后將商品打包回國。

2 中俄邊境貿(mào)易發(fā)展的原因

中俄邊境貿(mào)易得以存在和發(fā)展，必然有其存在的理論基礎(chǔ)和有利的外部條件。就其理論基礎(chǔ)方面，既涉及傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論，也涉及新貿(mào)易理論。

邊境貿(mào)易屬于國際貿(mào)易的一種，其發(fā)生顯然遵循了比較優(yōu)勢原理。比較優(yōu)勢學(xué)說以赫克歇爾和俄林的H-O理論為代表。該理論的核心思想是:國與國之間進(jìn)行貿(mào)易的前提是存在要素稟賦的差異，一國傾向于出口密集使用本國充裕要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口密集使用本國稀缺要素生產(chǎn)的產(chǎn)品。但是H-O理論的提出都是假定兩國之間沒有距離的約束。事實上，兩國之間要實現(xiàn)一筆成功的交易，首先考慮的就是運(yùn)輸問題。這樣自然而然就產(chǎn)生了一個生產(chǎn)區(qū)位選擇的問題。以克魯格曼為代表的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)立了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。相關(guān)理論證明，即使兩國距離相近的毗鄰國家沒有技術(shù)、偏好和要素稟賦的差異，出于運(yùn)輸成本的考慮，也很有可能發(fā)生相互貿(mào)易。由此可見，邊境貿(mào)易的產(chǎn)生除了遵循比較優(yōu)勢，還必須充分考慮其地理位置的特殊性、政策和歷史文化等因素。

以上是對邊境貿(mào)易產(chǎn)生的理論層面的分析，接下來本文將從現(xiàn)有的外部條件出發(fā)，結(jié)合理論部分進(jìn)行闡述。首先是比較優(yōu)勢的體現(xiàn)。中國是人口大國，且農(nóng)村人口占比高于城鎮(zhèn)人口。因此，我國的勞動力成本低，比較優(yōu)勢是勞動力，出口的產(chǎn)品主要以勞動型產(chǎn)品為主，比如紡織、服裝、鞋和食品的出口。而俄羅斯地域遼闊，資源礦產(chǎn)豐富，主要是能源和原材料的出口?？梢哉f中俄邊境的比較優(yōu)勢互補(bǔ)性非常顯著。事實上，兩國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)無法迅速改變，這種互補(bǔ)性將會長期存在。因為中俄兩國擁有體制的共性，而且均處在經(jīng)濟(jì)體制改革的階段，短期內(nèi)將不會大范圍調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。其次是地緣優(yōu)勢，中國與俄羅斯在東北和西北的兩個方向接壤，其中中國東北地區(qū)的黑龍江省與俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)有3000多公里的邊境線。正如上文提到的一樣，地緣優(yōu)勢對兩國的貿(mào)易量有極大的正相關(guān)性。

3 俄入世前中俄邊境貿(mào)易存在的問題分析

盡管中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展有理論和外部條件的基礎(chǔ)，但是在俄入世以前，中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r并不如預(yù)期。通過分析已有文獻(xiàn)和相關(guān)新聞材料，本文認(rèn)為其存在的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面:

第一，貿(mào)易壁壘的存在。俄羅斯對進(jìn)口商品實施高關(guān)稅政策。這一政策在俄國內(nèi)也得到很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的擁護(hù)。以阿爾巴金為代表，他在《俄羅斯發(fā)展前景預(yù)測:2015年最佳方案》一文中多次提到對進(jìn)口商品實施高關(guān)稅，逐步實現(xiàn)進(jìn)口替代，大力發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的。在中俄貿(mào)易中，俄在原有高關(guān)稅的基礎(chǔ)上對中國征收歧視性關(guān)稅，不僅如此，俄羅斯針對中國商品還制定了很多特殊規(guī)定，比如取消邊境互市貿(mào)易的優(yōu)惠政策，同時限制在中國境內(nèi)購買商品的數(shù)量和金額等。

第二，中俄貿(mào)易秩序不規(guī)范。俄方海關(guān)部門內(nèi)部缺乏有效地協(xié)調(diào)機(jī)制，隨意出臺政策，導(dǎo)致其對外貿(mào)易政策和法規(guī)多變，在政策實施方面也不能做到規(guī)范、透明，通關(guān)手續(xù)也極為復(fù)雜，效率低下。同時，俄羅斯在貿(mào)易制度方面設(shè)計得不完善，特別是在結(jié)算、保險和質(zhì)量監(jiān)督方面亟待提高。不完善的貿(mào)易制度將會使兩國的貿(mào)易缺乏體制保障，導(dǎo)致企業(yè)積極性下降，極大阻礙中俄邊境貿(mào)易的健康發(fā)展。

第三，沒有統(tǒng)一有效的糾紛解決機(jī)制。雙方?jīng)]有建立合理的溝通協(xié)商機(jī)制，當(dāng)貿(mào)易過程中遇到糾紛時，不能及時協(xié)調(diào)處理，也沒有規(guī)范的法律法規(guī)進(jìn)行裁定。

第四，我國沿邊地區(qū)生產(chǎn)力水平有限，不能較好滿足對俄貿(mào)易的需求。在中國對俄出口商品中，東北三省及西部邊疆對俄出口比重較小，沿邊地區(qū)難以發(fā)揮其地域優(yōu)勢。同時，由于部分中國企業(yè)一味追求銷售量而不重視質(zhì)量的監(jiān)管，導(dǎo)致俄方對中方商品失去信任，阻礙了進(jìn)一步的貿(mào)易合作。

4 俄入世后對中俄邊境貿(mào)易的積極影響

俄羅斯加入世貿(mào)以后，世貿(mào)組織將覆蓋全世界97%的貿(mào)易，這將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。對于俄方來說，入世能夠推動其盡快融入全球經(jīng)濟(jì)，還能吸引外資和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大其優(yōu)勢商品的出口，發(fā)展并完善其經(jīng)濟(jì)制度。同時，對其貿(mào)易合作國來說，在WTO背景下進(jìn)行競爭，更公平透明，將給貿(mào)易伙伴和企業(yè)帶來穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。在促進(jìn)中俄邊境貿(mào)易方面，其積極影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

4.1 俄羅斯入世以后會改善中俄貿(mào)易的整個制度環(huán)境

(1)首先是關(guān)稅方面，俄方承諾下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅，這對其貿(mào)易合作方來說無疑是一個利好消息，特別是對目前已是其第一大貿(mào)易合作伙伴的中國。俄降低對中方進(jìn)口商品征收的關(guān)稅，將提高中國商品在俄的競爭力，同時俄方下調(diào)能源的出口關(guān)稅，兩方面的因素共同作用將極大地促進(jìn)兩國之間的貿(mào)易合作。

(2)中俄交易將更加規(guī)范透明。俄羅斯的入世意味著中俄貿(mào)易會有一個公平透明的競爭環(huán)境，中俄雙方的海關(guān)制度也會更明確規(guī)范。這樣兩國之間的資本和商品的進(jìn)出將更加便利，提升兩國企業(yè)的貿(mào)易合作積極性。

(3)在貿(mào)易糾紛解決方面也將更有效率。WTO組織成員國是在同一個競爭環(huán)境下受同一法律法規(guī)約束進(jìn)行的國與國之間的貿(mào)易。隨著俄羅斯的入世，中俄兩國貿(mào)易將在WTO的規(guī)則和框架下進(jìn)行，這將規(guī)范兩國的貿(mào)易操作，減少糾紛的產(chǎn)生。同時，俄入世將極大提高兩國之間的金融合作水平，這大大降低中俄銀行的合作風(fēng)險和減少不必要的爭端。在糾紛處理方面，也可以按照WTO相關(guān)原則和規(guī)定處理，做到有法可依，進(jìn)而提高糾紛解決的效率，促進(jìn)中俄邊貿(mào)健康發(fā)展。

4.2 俄入世將促進(jìn)兩國間的資本流動，同時也對擴(kuò)寬兩國的貿(mào)易合作領(lǐng)域起到積極作用

俄入世將會促進(jìn)中俄兩國資本之間的互相流動。中國長城汽車公司近日就宣布擬于2013年在俄建立合資汽車組裝廠以擴(kuò)大公司在俄業(yè)務(wù)，同時中國銀行在俄羅斯的全資子公司中國銀行(俄羅斯)也將在今年7月前在哈巴羅夫斯克設(shè)立分行。俄羅斯方面，俄天然氣工業(yè)銀行宣布擬于2012年底，2013年初在香港開設(shè)代表處。同時，中國北方工業(yè)公司剛與世界最大的鋁生產(chǎn)商俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司達(dá)成一項4.8億的投資協(xié)議。

目前來看，中俄雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)還比較單一。中國對俄邊貿(mào)出口依然是糧食、果菜、服裝和日用百貨等勞動力密集型產(chǎn)品，進(jìn)口中仍以化肥、鋼材、木材和石油等資源性的傳統(tǒng)商品為主。俄入世以后將促進(jìn)合作形式多元化，拓寬合作領(lǐng)域。長遠(yuǎn)來看，中俄雙方將增加在高新技術(shù)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方面的合作，因為俄邊境線上的地區(qū)，其宜居性比中國東北省更低，生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是服務(wù)類行業(yè)的發(fā)展極度落后，這對中方服務(wù)行業(yè)進(jìn)入這些地區(qū)提供了有利條件。

5 結(jié)語

本文首先從理論層面解釋了中俄邊貿(mào)發(fā)展的原因，同時將現(xiàn)有的外部條件結(jié)合理論作了進(jìn)一步闡述。接著分析了中俄邊貿(mào)在俄入世以前存在的問題，特別是俄對中施加的歧視性高關(guān)稅。然后，本文結(jié)合最新的中俄邊貿(mào)發(fā)展動態(tài)分析了俄入世以后對中俄邊貿(mào)的積極影響，得出的結(jié)論是俄入世將會給中俄邊貿(mào)帶來新機(jī)遇，中俄邊貿(mào)具有良好的發(fā)展前景。

中俄雙方經(jīng)濟(jì)本身的高度互補(bǔ)性和兩國之間貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，是中俄邊貿(mào)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，關(guān)稅貿(mào)易壁壘的減少或消除，貿(mào)易運(yùn)作的規(guī)范化發(fā)展等將促進(jìn)兩國之間進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)合作，拓寬合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩國人民的福利?，F(xiàn)在，總統(tǒng)的接力棒重新回到了普京手中。在上一個執(zhí)政期間，普京強(qiáng)調(diào)市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，使俄經(jīng)濟(jì)由恢復(fù)型向發(fā)展型轉(zhuǎn)型，2008年梅德韋杰夫上臺以后，也在經(jīng)濟(jì)對外開放方面加大了力度。俄羅斯若想成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中國將會是俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要合作對象。因此，我們可以預(yù)見俄羅斯政府將會出臺更多有利于中俄經(jīng)貿(mào)合作的政策，同時進(jìn)一步開放本國市場，以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。與此同時，我國也應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，重視質(zhì)量監(jiān)督，以尋求中俄邊境貿(mào)易的更深發(fā)展。

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[3][美]保羅·克魯格曼著.發(fā)展、地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)理論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2000.

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[7]里亞邊科-瓦列里.中國與俄羅斯經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作研究[C].遼寧:遼寧大學(xué)出版社,2011.

[8]中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)http://www.crc.mofcom.gov.cn.