重慶電子工程職業(yè)學(xué)院 張貴英

重慶作為一個(gè)重工業(yè)城市，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期間，一直在尋求新的發(fā)展路線；同時(shí)作為內(nèi)陸地區(qū)唯一的一個(gè)直轄市和長江中上游經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣需要有自己的發(fā)展路子。重慶在尋求路子的過程中，開發(fā)西永地區(qū)，成立西永微電園，然而，“成本”是國際IT巨頭考慮入駐西永微電園的的一個(gè)重要因素，如何有效降低產(chǎn)品成本，增強(qiáng)西永對世界的吸引力？西永綜合保稅區(qū)便順勢而生。

1 綜合保稅區(qū)概述

保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國對外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。而綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行封閉管理，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是國家開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)。

2 西永綜合保稅區(qū)現(xiàn)狀

重慶西永綜合保稅區(qū)位于重慶市沙坪壩區(qū)西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積10.3平方公里，分為A、B兩個(gè)區(qū)塊，是我國規(guī)劃面積最大的綜合保稅區(qū)，于2010年2月26日正式掛牌成立。

2.1 西永綜合保稅區(qū)的五個(gè)“最”

重慶西永保稅區(qū)的成立創(chuàng)造了5個(gè)“最”。一是審批效率最高。從報(bào)批到瓜熟蒂落，僅用了半年時(shí)間。二是面積最大。沿海的出口加工區(qū)大多在3平方公里以內(nèi)，而西永綜合保稅區(qū)獲批面積為10.3平方公里，全國面積最大。三是政策最優(yōu)。西永綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口功能于一身，功能和稅收、外匯政策比照上海洋山保稅港區(qū)執(zhí)行，是目前國內(nèi)功能最全、規(guī)格最高、政策最優(yōu)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。四是經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大。五是模式最新。西永綜合保稅區(qū)不是因襲先設(shè)區(qū)、再引項(xiàng)目的傳統(tǒng)模式，而是在成立西永微電園后為吸引巨頭而設(shè)置完善的配套，是水到渠成、順勢而為的國門資源的服務(wù)配套。

2.2 吸引了多家世界企業(yè)巨頭入駐

西永綜合保稅區(qū)在成立之初，就是以內(nèi)陸開放高地的重要平臺為目的進(jìn)行打造的。該區(qū)重點(diǎn)打造的是外向型電子信息產(chǎn)業(yè)集群，至“十二五”末期，將形成8000萬臺以上的筆記本電腦生產(chǎn)能力，包括一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目在內(nèi)，產(chǎn)值將超過5000億元。同時(shí)，西永綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策和完美的規(guī)劃吸引了多家IT巨頭入駐。早在2008年10月惠普就已經(jīng)進(jìn)行了簽約、開工的儀式；接著，2009年的8月，惠普和富士康也簽約入駐西永。2009年10月26日，英業(yè)達(dá)跟重慶簽了戰(zhàn)略協(xié)議。到目前，已經(jīng)吸引了惠普、富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)、IBM、新普、麥迪實(shí)、德國辛克物流、方正、中電科技等一批世界企業(yè)巨頭相繼進(jìn)駐，從而助推重慶建成中西部第一大加工貿(mào)易基地。

2.3 擁有方便快捷的出海通道

西永綜合保稅區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)、團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站實(shí)行電子監(jiān)管，在西永綜合保稅區(qū)重慶海關(guān)聯(lián)檢大樓辦理通關(guān)手續(xù)后，在西永綜合保稅區(qū)就可完成對貨物的審驗(yàn)，再通過西永綜保物流專用電子監(jiān)管通道到達(dá)兩路寸灘保稅港區(qū)(空港+寸灘港)、團(tuán)結(jié)寸鐵路集裝箱中心站后，就可以直接放行，審驗(yàn)記錄直接網(wǎng)上傳輸。實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管，有效提高重慶通關(guān)效率。重慶目前已經(jīng)有三條通道打通重慶出海大通道：重慶經(jīng)歐亞大陸橋到歐洲的鐵路專線也將在11月份開通，重慶電子產(chǎn)品屆時(shí)將有三條物流通道進(jìn)歐洲，重慶筆記本電腦出口歐洲的出項(xiàng)物流速度將比沿海更快。通道一：鐵海聯(lián)運(yùn)，重慶西永—沙坪壩團(tuán)結(jié)村鐵路物流園—深圳鹽田港—?dú)W洲主要港口(運(yùn)輸時(shí)間：27天)；通道二：航空運(yùn)輸，重慶西永—江北機(jī)場—比利時(shí)列日機(jī)場(運(yùn)輸時(shí)間：1天)；通道三：歐亞大陸橋鐵路專線。渝新(新疆)歐集裝箱班列，重慶西永—沙坪壩團(tuán)結(jié)村鐵路物流園—新疆阿拉山口進(jìn)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(運(yùn)輸時(shí)間：13天)。

2.4 需要大量的外貿(mào)相關(guān)專業(yè)人才

目前，入駐重慶西永綜合保稅區(qū)的企業(yè)主要是出口型企業(yè)，這類企業(yè)自然需要有相應(yīng)的外貿(mào)人才為其服務(wù)；同時(shí)，在保稅區(qū)內(nèi)又需要有相應(yīng)的配套企業(yè)，例如銀行、物流類的企業(yè)。而這些企業(yè)更多的都是與外貿(mào)相關(guān)的業(yè)務(wù)，由此，對于外貿(mào)人才的需求是必然的。每年大量的進(jìn)出口，必然需要諸如報(bào)關(guān)報(bào)檢、涉外結(jié)算、外貿(mào)業(yè)務(wù)等人才。

3 西永綜合保稅區(qū)對重慶外貿(mào)發(fā)展的影響

西永綜合保稅區(qū)本身就是立足出口，方便企業(yè)進(jìn)行出口加工以及出海應(yīng)運(yùn)而生的，自然會為重慶外貿(mào)的發(fā)展帶來生機(jī)。

3.1 增強(qiáng)了重慶出口的競爭力

從重慶市工商局所發(fā)出的給予西永綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策可以看出，政府為了提高企業(yè)的出口競爭力，做了大量的工作。在保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)，由于無須在進(jìn)出口時(shí)繳納任何進(jìn)出口相關(guān)的稅費(fèi)，降低了企業(yè)所需承擔(dān)的成本，提高了企業(yè)的競爭力；與此同時(shí)，由于有方便的通道出海，企業(yè)又節(jié)省了物流費(fèi)用，而且節(jié)約了時(shí)間，提高了時(shí)間效應(yīng)。西永綜合保稅區(qū)還設(shè)置了海關(guān)，為企業(yè)的通關(guān)提供了方便的通道，對區(qū)內(nèi)的企業(yè)更是采用了快捷通關(guān)，為企業(yè)通關(guān)提高了效率，減少了時(shí)間成本，為企業(yè)能順暢履行出口合同提供了有利的條件。除了這些綜合保稅區(qū)的有利條件以外還有企業(yè)本身巨頭的優(yōu)勢，從微觀來看，是為企業(yè)的出口提高了競爭力；從整個(gè)重慶的請況來看，因?yàn)橛辛吮６悈^(qū)的存在，出口競爭力得到了大幅度的提高。

3.2 帶動(dòng)綜合保稅區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)體外貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展

綜合保稅區(qū)內(nèi)加工企業(yè)在進(jìn)行保稅加工時(shí)，自然會存在很多外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等加工業(yè)務(wù)需要區(qū)外的企業(yè)去完成，從而為區(qū)外周邊經(jīng)濟(jì)體發(fā)展與外貿(mào)相關(guān)的加工業(yè)務(wù)帶來了時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行保稅加工時(shí)，很多時(shí)候都需要由區(qū)外的企業(yè)提供一些國產(chǎn)的料件和加工所用機(jī)器設(shè)備，對于區(qū)外的企業(yè)來說，與區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行這些業(yè)務(wù)在辦理海關(guān)手續(xù)是視同出口，區(qū)外企業(yè)即有了更多的外貿(mào)業(yè)務(wù)。西永綜合保稅區(qū)除了有出口加工功能以外，還具有展示、轉(zhuǎn)口、物流、港口功能等，而其在實(shí)現(xiàn)這些功能時(shí)，不外乎要與區(qū)外的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)往來，這同樣為區(qū)外的企業(yè)帶來了外貿(mào)的收益?？梢哉f，西永綜合保稅區(qū)是可以帶動(dòng)其周邊經(jīng)濟(jì)體外貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展，增加整個(gè)重慶的外貿(mào)額的。

3.3 帶動(dòng)重慶外貿(mào)人才的就業(yè)

西永綜合保稅區(qū)具有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口功能，區(qū)內(nèi)企業(yè)主要從事的是出口加工、物流、轉(zhuǎn)口、展示等業(yè)務(wù)，這些企業(yè)除了需要有專業(yè)的加工工人和物流工作人員以外，更重要的是還需要有專業(yè)的外貿(mào)人才，以進(jìn)行外貿(mào)交易磋商、外貿(mào)核算、外貿(mào)客戶服務(wù)以及辦理國際貨運(yùn)等，在實(shí)現(xiàn)其功能時(shí)，還需要很多做國際展示或會展的人才，這與其本身的展示功能時(shí)息息相關(guān)的?？傊?，西永綜合保稅區(qū)本身面積大、入駐的企業(yè)多、功能又齊全，在發(fā)展時(shí)，肯定需要大量的外貿(mào)人才，也就是說，對于重慶外貿(mào)人才的就業(yè)是具有拉動(dòng)作用的，能為重慶外貿(mào)人才的就業(yè)制造更多的選擇。

3.4 有利于探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的新模式

西部內(nèi)陸地區(qū)距離出海口較遠(yuǎn)，雖然有長江，但是由于長江本身航道的限制，具有局限性，導(dǎo)致發(fā)展依靠陸路和水路運(yùn)輸?shù)募庸べQ(mào)易產(chǎn)業(yè)先天不足，而發(fā)展以航空物流為依托的高科技加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)則具有與沿海地區(qū)同等的優(yōu)勢條件。重慶通過結(jié)合實(shí)際，總結(jié)運(yùn)用了發(fā)展加工貿(mào)易“三個(gè)較低、兩個(gè)打平、一個(gè)較高”( “三個(gè)較低”是指重慶西部大開發(fā)的政策優(yōu)惠使企業(yè)財(cái)稅成本比沿海地區(qū)低，生產(chǎn)經(jīng)營的水、電、氣、土地等要素成本此沿海地區(qū)低，勞動(dòng)力成本比沿海地區(qū)低；“兩個(gè)打平”是指通過航空運(yùn)輸，保證企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)物流成本和出項(xiàng)物流成本與沿海地區(qū)“打平”；“一個(gè)較高”是指政府提供更加高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使雙方建立起良好的合作關(guān)系和工作機(jī)制。)的優(yōu)勢，成功引進(jìn)了惠普、富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等高科技企業(yè)，探索出了一條內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展以航空物流為依托、高附加值的加工貿(mào)易新路子。西永綜合保稅區(qū)的存在，有利于發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)的加工貿(mào)易。

其實(shí)，西永綜合保稅區(qū)的設(shè)立對于重慶來說，除了以上的有利影響以外，同時(shí)也對重慶經(jīng)濟(jì)的管理帶來了挑戰(zhàn)。該區(qū)的有利發(fā)展要依靠完善的配套，包括對企業(yè)發(fā)展的配套，諸如銀行、物流、交通運(yùn)輸?shù)?，還有就是企業(yè)工作人員需要日常生活的配套，這些都需要重慶要有一整套的規(guī)劃。對于這些，重慶自申報(bào)成立綜合保稅區(qū)開始就已經(jīng)在著手做了，因此，相信在不久的未來，重慶西永綜合保稅區(qū)隨著政策的支持和各種配套設(shè)施的完善，將會更好地發(fā)揮對重慶外貿(mào)發(fā)展的有利作用。

綜上所述，重慶西永綜合保稅區(qū)的成立將會為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)也為內(nèi)陸地區(qū)外貿(mào)的發(fā)展樹立了一個(gè)好榜樣，帶動(dòng)周邊省市的外貿(mào)發(fā)展，使得內(nèi)陸地區(qū)出海可以借道重慶，發(fā)展自己的外貿(mào)。重慶西永綜合保稅區(qū)的存在與發(fā)展將引領(lǐng)各外貿(mào)企業(yè)快速前進(jìn)。

[1]彭湘君.西永綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域競爭力提升的實(shí)證研究[J].科技進(jìn)步與對策,2011(18).

[2]劉婷婷.重慶物流專用通道通車,西永保稅區(qū)55分鐘到機(jī)場[N].重慶時(shí)報(bào),2010-10-23.

[3]梁鵬.西永保稅區(qū)專用通道改造竣工[N].重慶商報(bào),2010-8-26.

[4]欒國鍌.質(zhì)檢總局聯(lián)手重慶打造內(nèi)陸開放高地[J].國際商報(bào),2011-6-17.