中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓中資金管理問題研究

我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬家，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和部分高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%，同時(shí)中小企業(yè)還提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)以其自身特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與大型企業(yè)、跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)抗衡，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。但是，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)在資金、融資等方面存在較大困難，迫切需要得到政府資金的支持。中小企業(yè)市場(chǎng)開拓資金正是為支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)政支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，開拓資金以中小企業(yè)為使用對(duì)象，原則上重點(diǎn)用于支持具有獨(dú)立企業(yè)法人資格和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的中小企業(yè)。

1 中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金設(shè)立的客觀必然性

我國(guó)眾多發(fā)展良好的中小企業(yè)擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且出口數(shù)量達(dá)到了一定規(guī)模，但總的說來，其國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境并不有利。中小企業(yè)出口商品價(jià)格偏低，出口數(shù)量擴(kuò)展緩慢。目前，中小企業(yè)出口商品價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格大致相同，出口利潤(rùn)大多僅限于退稅部分。究其原因主要有以下兩點(diǎn)：

(1)缺乏主動(dòng)開拓市場(chǎng)的愿望。出口商品相似的中小企業(yè)并不具有品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品價(jià)位優(yōu)勢(shì)，因此他們進(jìn)入市場(chǎng)的條件是相似的。一個(gè)企業(yè)一旦開拓出新的國(guó)際市場(chǎng)，形成開拓國(guó)際市場(chǎng)一家開拓多家受益的局面。

(2)國(guó)際市場(chǎng)的開拓風(fēng)險(xiǎn)大。開拓市場(chǎng)的費(fèi)用不僅僅包括培養(yǎng)市場(chǎng)所需的費(fèi)用，還包括市場(chǎng)調(diào)查費(fèi)用、人才培養(yǎng)費(fèi)用等。這些費(fèi)用的特點(diǎn)是每筆費(fèi)用并不高，但要完成開拓市場(chǎng)的全部任務(wù)，其費(fèi)用就相當(dāng)高了。中小企業(yè)市場(chǎng)開拓資金用于支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的各種活動(dòng)，為中小外貿(mào)企業(yè)的市場(chǎng)開拓提供了極大的支持。

2 中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金在助推國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的巨大作用

經(jīng)過多年的實(shí)踐，中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金在支持中小企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本方面產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.1 增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力

企業(yè)創(chuàng)新包含新技術(shù)的引入、新產(chǎn)品的開發(fā)、新興市場(chǎng)的拓展和新管理機(jī)制的形成等多方面，中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金所支持的各類認(rèn)證、開拓新興市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)分析等國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)正是為廣大中小企業(yè)的創(chuàng)新提供了良好的機(jī)會(huì)。在中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金的使用方面，以江蘇省鹽城市為例，該市對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目進(jìn)行適度傾斜，2010年機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)6.8755億美元，同比增長(zhǎng)20.17 %；高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)2.3012億美元，同比增長(zhǎng)達(dá)27.2 %，成為該市出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2 夯實(shí)了企業(yè)管理的基礎(chǔ)

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說經(jīng)營(yíng)與管理是鳥之兩冀、車之兩輪，如同人的左右臂膀。經(jīng)營(yíng)是企業(yè)向外爭(zhēng)取生存空間的手段，而管理則是企業(yè)向內(nèi)成長(zhǎng)壯大的基礎(chǔ)。近10年來江蘇省鹽城市利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金對(duì) 532個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目支持資助717.23 萬元人民幣，使申請(qǐng)項(xiàng)目的中小企業(yè)獲得各類國(guó)際管理體系認(rèn)證和各類產(chǎn)品認(rèn)證，為這些中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.3 樹立了企業(yè)的品牌形象

當(dāng)前越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，品牌是企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的旗幟，是消費(fèi)者選擇的導(dǎo)向，是質(zhì)量與信譽(yù)的保證，是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。它是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的最佳武器，是開拓新興市場(chǎng)的一把利刃，更是與消費(fèi)者建立起牢固關(guān)系的紐帶。利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金的支持把企業(yè)品牌推向國(guó)際市場(chǎng)，注冊(cè)自有商標(biāo)，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金的一項(xiàng)重要內(nèi)容。江蘇省鹽城創(chuàng)想貿(mào)易有限公司沒有申報(bào)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金的時(shí)候，每年只參加國(guó)外一兩個(gè)較大的展會(huì)，年銷售只有200多萬美元?，F(xiàn)在每年至少要參加8個(gè)以上的國(guó)外展覽，每年的銷售額也在成倍的增長(zhǎng)，短短的6年時(shí)間，年銷售額達(dá)到了1200多萬美元，擁有歐美、日本、韓國(guó)、南美、東南亞、中東、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的客戶2000多家、國(guó)內(nèi)供貨合作生產(chǎn)企業(yè)300多家。

2.4 充實(shí)了企業(yè)的資金實(shí)力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)刻都離不開貨幣流通，所以說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也被視為貨幣經(jīng)濟(jì)。資金如同企業(yè)的血液，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性是不言而喻的。中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)歷史短、注冊(cè)資本低、融資渠道不暢等多種原因，更加表現(xiàn)出對(duì)資金的渴求，中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金的設(shè)立正迎合了廣大中小企業(yè)這方面的要求。2010年江蘇省鹽城市支持各類中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)項(xiàng)目420個(gè)支持資金673.1萬元，為10年來的新高。這對(duì)于獲得扶持的155家中小企業(yè)來說微不足道，平均1個(gè)企業(yè)支持不到3個(gè)項(xiàng)目，扶持金額平均在4萬元左右，但它所起的作用是巨大的。中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金實(shí)施以來，充分發(fā)揮了資金杠桿作用，提高了企業(yè)“走出去”的積極性，得到越來越多中小企業(yè)的認(rèn)可，它用“四兩撥千斤”的力量推動(dòng)著中小企業(yè)發(fā)展的巨輪，產(chǎn)生了越來越大的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益。

3 進(jìn)一步完善中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理的現(xiàn)實(shí)路徑

從10年多的資金運(yùn)作情況看，為了充分利用開拓資金實(shí)現(xiàn)開拓國(guó)際市場(chǎng)的任務(wù)，我們應(yīng)該做好以下工作：

3.1 進(jìn)一步細(xì)化申報(bào)企業(yè)的資格條件

雖然99%以上的出口企業(yè)都是年出口額在4500萬美元以下的企業(yè)，但是以這一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來界定企業(yè)是否屬于中小企業(yè)似乎有些不太合理。這些企業(yè)對(duì)照國(guó)家劃分大中型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)卻應(yīng)屬于大型企業(yè)；同時(shí)，也有部分出口企業(yè)為了得到國(guó)家政策的扶持，會(huì)刻意分立企業(yè)，拆小出口額。

因此，可以完善“申請(qǐng)企業(yè)條件”的第二條，即申請(qǐng)企業(yè)除了具有法人和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格、上年出口額的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)在4500萬美元以下外，還應(yīng)同時(shí)具備其注冊(cè)資本在500萬元人民幣以下，外銷收入占企業(yè)銷售收入總額的50%以上，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)記錄。這樣可以讓真正意義上的中小企業(yè)都能獲得實(shí)實(shí)在在有效的資金扶持。

3.2 搭建平臺(tái)以指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)開拓市場(chǎng)

企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)成本很高，而單個(gè)企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)單打獨(dú)斗，經(jīng)營(yíng)成本更高，成功機(jī)率更小。因此開拓國(guó)際市場(chǎng)不但需要企業(yè)自身不懈的積極努力和周密的策劃安排，同時(shí)還需要市場(chǎng)開拓資金管理部門的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，尤其是中小企業(yè)這個(gè)弱勢(shì)群體更需要各方面的支撐。

(1)作為市場(chǎng)開拓資金的管理部門，應(yīng)通過細(xì)致的調(diào)查研究，確定本地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提出資金重點(diǎn)支持的方向、重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)支持的市場(chǎng)，建立重點(diǎn)支持方向的事前告示制度，避免無序和盲目。這樣既執(zhí)行了市場(chǎng)開拓資金定向使用的原則，又可以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有目的、有效果的市場(chǎng)開拓，政策的執(zhí)行更加優(yōu)化，更加公開透明。

(2)行業(yè)協(xié)會(huì)可以牽頭構(gòu)建本行業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，提供相關(guān)的技術(shù)和信息，組織產(chǎn)品相似的企業(yè)集體進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)開拓，避免同類企業(yè)進(jìn)行重復(fù)的市場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估與策劃工作。同時(shí)，建立國(guó)際化人才培訓(xùn)與交流的機(jī)制，建立專家?guī)旌腿瞬艓?，充分利用本行業(yè)的外貿(mào)人才，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的人員協(xié)作，使各中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中共同培強(qiáng)育大市場(chǎng)。

3.3 中央和地方共同擴(kuò)大資金規(guī)模和增加扶持范圍

中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金由于總量太少，而符合支持條件的項(xiàng)目多，這樣有的項(xiàng)目不僅得不到足額的扶持，還挫傷了部分申報(bào)企業(yè)的積極性，增加了企業(yè)的成本，耗費(fèi)了大量的精力。要爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，根據(jù)中央對(duì)開拓國(guó)際市場(chǎng)重點(diǎn)支持的資金進(jìn)行一定的配套，同時(shí)也可以適當(dāng)擴(kuò)大扶持政策的受益面。搞好中央和地方的資金配套使用，讓更多的企業(yè)享受到市場(chǎng)開拓資金的支持，使市場(chǎng)開拓資金發(fā)揮更大的作用。

3.4 減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序以實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料的“電子化”

為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和重復(fù)勞動(dòng)，2010年開始國(guó)家已經(jīng)取消計(jì)劃申報(bào)和實(shí)施申請(qǐng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)每年可以申報(bào)2次，分上半年和下半年。但是從項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)到企業(yè)拿到支持資金還是需要1年的時(shí)間，跨度太長(zhǎng)，而且有些項(xiàng)目客觀上并不是以公歷年度1月1日到12月31日來劃分的，比如質(zhì)量、環(huán)保認(rèn)證項(xiàng)目，如果當(dāng)年下半年實(shí)施，而獲得認(rèn)證證書和支付認(rèn)證費(fèi)用、取得發(fā)票可能是在第二年了。這就造成了實(shí)施在今年，項(xiàng)目結(jié)束在次年。

為進(jìn)一步減少開支，可以推廣申報(bào)材料的“電子化”。可以嘗試要求企業(yè)僅準(zhǔn)備一份申報(bào)紙質(zhì)材料(以往申報(bào)均要求企業(yè)提供多份申報(bào)材料，便于各級(jí)資金審核部門審閱和存檔)，同時(shí)將此項(xiàng)材料掃描成圖片格式上傳(可在管理系統(tǒng)中增加附件上傳功能)。這樣各級(jí)部門初審時(shí)僅需企業(yè)準(zhǔn)備一份紙質(zhì)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其余均可在網(wǎng)上直接提取相關(guān)資料進(jìn)行核對(duì)審核。這樣不但節(jié)約了企業(yè)的成本，也便于各級(jí)資金管理部門隨時(shí)調(diào)檔、存檔，響應(yīng)無紙化辦公的號(hào)召。

[1] 陳翊.中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化動(dòng)因分析——以溫州鎖具產(chǎn)業(yè)集群為例[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(12).

[2] 李超.湖北汽車零配件中小企業(yè)國(guó)際化淺析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2007(9).