葛水林

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人們權(quán)利意識(shí)、權(quán)利觀念的不斷覺(jué)醒和增強(qiáng)，利益與權(quán)利的博弈日益凸顯，勞資糾紛、土地征用、暴力拆遷、環(huán)保維權(quán)等社會(huì)問(wèn)題層出不窮，利益追求與權(quán)利保障亦逐漸成為人們關(guān)注和研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。著名學(xué)者辛鳴撰文指出，今后的改革必須適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，從鼓勵(lì)利益追求轉(zhuǎn)向注重權(quán)利保障，在保障權(quán)利的前提下重新激發(fā)改革動(dòng)力。〔1〕科學(xué)發(fā)展觀是我黨在改革開(kāi)放進(jìn)入新階段、面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際紛紜復(fù)雜的形勢(shì)下為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求而提出的重要指導(dǎo)思想?！鞍l(fā)展觀科學(xué)性的關(guān)鍵在于科學(xué)的發(fā)展精神，科學(xué)發(fā)展觀即體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展精神的發(fā)展觀?！薄?〕在科學(xué)發(fā)展觀的視角下，如何正確認(rèn)識(shí)并處理利益追求與權(quán)利保障的關(guān)系，是我們必須直面和解決的一個(gè)重大課題，它事關(guān)今后改革和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。正如有學(xué)者所言，“在當(dāng)代中國(guó)，要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)民主法治、公平正義的和諧社會(huì)，倘若缺乏對(duì)權(quán)利概念的科學(xué)態(tài)度，沒(méi)有人權(quán)和公民權(quán)意識(shí)的普及和強(qiáng)化，那就不可能達(dá)到目的?！薄?〕

一、利益追求是人們行為的內(nèi)在動(dòng)力

(一)需要是人的天然本性

需要是人的生理和社會(huì)的客觀需求在人頭腦中的反映，是對(duì)某一目標(biāo)的渴求和欲望。馬克思說(shuō)，“他們的需要即他們的本性”?！?〕人作為有生命的有機(jī)體，首先要生存。而為了生存，就必然需要一定的事物，如衣服、食物、藥品等。即便是生活在孤島上的魯濱遜，不管他的生活如何簡(jiǎn)單，他也有需要，他也要吃、喝、睡，所以“他終究要滿足各種需要，因而要從事各種有用勞動(dòng)”。因此，馬克思和恩格斯把“能夠生活”視為一切人類同時(shí)也是一切歷史的第一個(gè)前提，認(rèn)為“一切人類生存的第一個(gè)前提也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是:人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！薄?〕隨著物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，“已經(jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿足需要用的工具又引起新的需要?！薄?〕這種新的需要又會(huì)促使人們?nèi)ミM(jìn)行新的生產(chǎn)活動(dòng)，這是一個(gè)永無(wú)止境的發(fā)展過(guò)程。正是在這個(gè)意義上，需要是人的天然本性，人類的歷史就是一部需要的產(chǎn)生、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)史，“象野蠻人為了滿足自己的需要，為了維持和再生產(chǎn)自己的生命，必須與自然界進(jìn)行斗爭(zhēng)一樣，文明人也必須這樣做;而且在一切社會(huì)形態(tài)中，在一切可能的生產(chǎn)方式中，他都必須這樣做。這個(gè)自然必然性的王國(guó)會(huì)隨著人的發(fā)展而擴(kuò)大，因?yàn)樾枰獣?huì)擴(kuò)大”?！?〕

(二)利益是用來(lái)實(shí)現(xiàn)和滿足需要的對(duì)象和條件

如果說(shuō)需要是人的天然本性，那么利益就是人們用來(lái)實(shí)現(xiàn)和滿足其需要的對(duì)象和條件，是人們考慮和處理一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

利益是人們社會(huì)生活中的一種重要的社會(huì)現(xiàn)象，是人們考慮和處理一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。所謂利益，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是人們用來(lái)實(shí)現(xiàn)和滿足其需要的對(duì)象和條件。它主要包括兩大要素:(1)主體的需要。需要是人的本性，正是人們的各種需要驅(qū)使他們?nèi)氖赂鞣N活動(dòng)與勞動(dòng)。倘若人類沒(méi)有生存、發(fā)展、友愛(ài)、自我實(shí)現(xiàn)等諸種需要，那么，世界上的錢(qián)財(cái)、榮譽(yù)、頭銜、權(quán)力等一切物質(zhì)和精神對(duì)象對(duì)他們而言就毫無(wú)價(jià)值與利益，從而也就無(wú)法構(gòu)成利益的動(dòng)力。因此，需要是利益的基礎(chǔ)和動(dòng)因，沒(méi)有需要就無(wú)所謂利益。(2)能滿足和實(shí)現(xiàn)主體需要的對(duì)象和條件。需要并非是空洞無(wú)物的，它總是指向一定的對(duì)象。所謂“對(duì)象”，乃是人們意識(shí)到自身需要并用于滿足需要、消除匱乏的東西。它可以是物質(zhì)的，如房子、汽車(chē)等，也可以是精神的，如某種稱號(hào)、榮譽(yù)等。為此，在霍爾巴赫看來(lái)，利益乃是“我們每個(gè)人看作是對(duì)自己的幸福所不可少的東西?！薄?〕利益的這兩大要素是相互聯(lián)系，缺一不可的。單單只是需要，還無(wú)法構(gòu)成人的利益。而離開(kāi)人的需要去抽象地談?wù)撊说睦嬉餐瑯邮遣豢扇〉摹Ｒ驗(yàn)橥庠诘膶?duì)象和條件只有和人的需要相結(jié)合，才能成為現(xiàn)實(shí)的利益，比如，土地只有與人的需要相結(jié)合，它才能成為人的利益，否則它永遠(yuǎn)只能是一種外在的自然資源。

(三)利益追求是人們行為的基本動(dòng)因

由于利益是人們用來(lái)實(shí)現(xiàn)和滿足其需要的對(duì)象和條件，所以對(duì)利益的追求乃是人們行為的內(nèi)在動(dòng)力，“天下熙熙，皆為利來(lái);天下攘攘，皆為利往”。作為滿足需要的手段，利益是人們競(jìng)相爭(zhēng)奪的目標(biāo)，它直接關(guān)系到人的需要是否以及在多大程度上能夠得到滿足。因此，我國(guó)古代思想家荀子把好利視為人的本性，認(rèn)為“凡人有所一同:饑而欲食，寒而欲暖，勞而欲息，好利而惡害，是人之所生而有也”?！?〕法國(guó)啟蒙學(xué)者愛(ài)爾維修更是把對(duì)利益的追求視為人類社會(huì)的基本規(guī)律。他說(shuō)， “利益是我們的唯一推動(dòng)力。……河水是不向河源倒流的，人們也不會(huì)違抗他們的利益的激流?！薄?0〕在愛(ài)爾維修看來(lái)，利益不僅是人們行為的基本動(dòng)因，還支配人們的情感，制約著人的認(rèn)識(shí)和判斷。“無(wú)論在任何時(shí)候，任何地方，無(wú)論在道德問(wèn)題上，還是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，都是個(gè)人利益支配著個(gè)人的判斷，公共利益支配著各個(gè)國(guó)家的判斷。”〔11〕同時(shí)，愛(ài)爾維修還從利益追求的角度探討了人類社會(huì)起源的原因。在他看來(lái)，正是基于對(duì)利益的追求，人們才聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，以獲取必要的生存資料，這是人類社會(huì)產(chǎn)生的原因。國(guó)家、法律、道德、風(fēng)俗、矛盾、斗爭(zhēng)等一切社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展均是人們追求利益的結(jié)果，“人為了養(yǎng)活自己或者為了減少自己對(duì)于獅子老虎的恐懼，必須與別人聯(lián)合起來(lái)。這種聯(lián)合的目的是攻打殺戮動(dòng)物，或者為了吃它們。然而人口是增殖的，為了生活，人必須種地。要使人去播種，收獲必須屬耕者，為了這個(gè)目的，公民彼此之間訂立了一些協(xié)定和法律”。〔12〕正因?yàn)槔孀非笫莻€(gè)人、群體乃至國(guó)家一切行為的動(dòng)因，所以，馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中明確地指出:“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”?！?3〕

二、權(quán)利保障是對(duì)利益追求的認(rèn)可與規(guī)范

(一)權(quán)利是得到社會(huì)承認(rèn)并由國(guó)家維護(hù)的人的要求，是人維護(hù)自身利益的體現(xiàn)

與利益一樣，權(quán)利也是人類社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要概念。盡管自古以來(lái)，人們對(duì)權(quán)利內(nèi)涵的界定見(jiàn)仁見(jiàn)智，有資格說(shuō)、主張說(shuō)、自由說(shuō)、利益說(shuō)、法力說(shuō)、可能說(shuō)、規(guī)范說(shuō)、選擇說(shuō)等多種定義，但從權(quán)利的生成及其依據(jù)來(lái)看，權(quán)利無(wú)疑是“得到社會(huì)承認(rèn)并由國(guó)家加以維護(hù)的人的要求”。〔14〕眾所周知，人的需要是豐富多彩的，有低級(jí)與高級(jí)、合理與不合理、真實(shí)與虛假、生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神等多種不同的類型和層次。由于資源的稀缺性，我們不可能同時(shí)滿足人的所有需要，即便是全部合理的需要。那么，在既有的社會(huì)生產(chǎn)力水平下，面對(duì)人們豐富多彩、需求迥異甚至相互沖突與對(duì)立的諸種需要，作為人之共同體的社會(huì)，應(yīng)該如何甄別人的需要，并予以優(yōu)先承認(rèn)和滿足呢?筆者以為，權(quán)利就是這樣一種進(jìn)行甄別和給予優(yōu)先承認(rèn)的方式。在一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平下，社會(huì)從人們豐富多彩的各種需要中甄別出與人的生存和發(fā)展休戚相關(guān)的一些基本需要，如保護(hù)自己生命的需要，將之提升為社會(huì)的權(quán)利，并通過(guò)整個(gè)國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)給予優(yōu)先承認(rèn)和滿足。因此，在鮑?？磥?lái)，“權(quán)利就是要求，由國(guó)家來(lái)維護(hù)它們只不過(guò)是達(dá)到了社會(huì)對(duì)它們承認(rèn)的頂點(diǎn)?！薄?5〕可以說(shuō)，權(quán)利就是需要，但并不是所有的需要都是權(quán)利，只有那些基本的、與人的生存和發(fā)展息息相關(guān)的合理需要，才稱為權(quán)利。

盡管權(quán)利本質(zhì)上是得到社會(huì)承認(rèn)并由國(guó)家力量進(jìn)行維護(hù)的人的要求，但是人的一些基本要求，如生命、自由等之所以能從其它要求中脫離出來(lái)，成為社會(huì)予以優(yōu)先承認(rèn)并由國(guó)家力量加以維護(hù)的人的權(quán)利，這本身就是人們爭(zhēng)取維護(hù)自身利益，進(jìn)而滿足自身需要的體現(xiàn)。換言之，利益作為滿足需要的對(duì)象和條件，它是權(quán)利的基礎(chǔ)和目標(biāo)，人所以主張和捍衛(wèi)自己的權(quán)利，實(shí)質(zhì)就是捍衛(wèi)自己的利益，最終滿足自己的需要。正如奧斯丁所言，“權(quán)利之特質(zhì)在于給所有者以利益”，“授權(quán)性規(guī)范的特質(zhì)在于以各種限制條件對(duì)實(shí)際利益進(jìn)行劃分”。〔16〕可見(jiàn)，利益是權(quán)利的基礎(chǔ)和目標(biāo)，如果撇去利益去談權(quán)利，權(quán)利必定是毫無(wú)意義的。馬克思在批判布魯諾·鮑威爾的思想時(shí)，一針見(jiàn)血地指出:“任何一種所謂的人權(quán)都沒(méi)有超出利己的人，沒(méi)有超出作為市民社會(huì)成員的人，即沒(méi)有超出封閉于自身、封閉于自己的私人利益和自己的私人任意行為、脫離共同體的個(gè)體。在這些權(quán)利中，人絕對(duì)不是類存在物，相反，類生活本身，即社會(huì)，顯現(xiàn)為諸個(gè)體的外部框架，顯現(xiàn)為他們?cè)械莫?dú)立性的限制。把他們連接起來(lái)的唯一紐帶是自然的必然性，是需要和私人利益，是對(duì)他們的財(cái)產(chǎn)和他們的利己的人身的保護(hù)?！薄?7〕

雖然利益是權(quán)利的基礎(chǔ)和目標(biāo)，但并不是所有的利益都可以成為權(quán)利的基礎(chǔ)和目標(biāo)。只有那些體現(xiàn)一定社會(huì)生產(chǎn)力水平下人的正當(dāng)要求的利益，才可以成為權(quán)利的基礎(chǔ)與目標(biāo)。這是因?yàn)椋环矫嬗捎谌说男枰嵌喾N多樣的，有真實(shí)與虛假，正當(dāng)與不正當(dāng)之分，所以作為需要之滿足對(duì)象和條件的利益在價(jià)值上也就有了正當(dāng)與不正當(dāng)之分。所謂正當(dāng)利益，不僅是指用于滿足人的真實(shí)、合理的需要(也即正當(dāng)需要的)的對(duì)象和條件，而且也指獲得這些對(duì)象和條件的手段是合法的，沒(méi)有觸犯他人和國(guó)家的利益。而用非法的手段去獲取相應(yīng)的利益，即使是出于滿足自身基本需要的緣故，也不具有任何正當(dāng)性。比如，一個(gè)餓漢用搶劫的方式去獲得一定的錢(qián)，然后用搶來(lái)的錢(qián)從商場(chǎng)買(mǎi)回衣服和食物，以滿足自己的溫飽需要。這些衣服和食物雖然滿足了他的溫飽需要，但由于手段的非法性，這個(gè)搶來(lái)的食物與衣服就不能成為他的正當(dāng)利益。另一方面，如前所述，權(quán)利本身并非人的所有需要，而是得到社會(huì)承認(rèn)的、與人的生存和發(fā)展息息相關(guān)的那些基本需要。因此，作為權(quán)利之基礎(chǔ)的利益不僅應(yīng)具有正當(dāng)性，而且也必須具有普遍性，可以平等地適用于群體或社會(huì)內(nèi)的所有成員。正如張文顯教授所言，“宣布為權(quán)利的利益不能僅僅是純粹的個(gè)人利益，而應(yīng)被視為能夠普遍享有的、獲得廣泛關(guān)注的，即可能相互沖突并可競(jìng)爭(zhēng)的利益，或可以平等地適用于同一群體或社會(huì)成員的利益。那種被個(gè)別人壟斷的利益是特權(quán)而不是權(quán)利;只被個(gè)人視為利益，而其他人對(duì)之漠不關(guān)心的東西，不能成為權(quán)利。”〔18〕

(二)權(quán)利保障是對(duì)利益追求的認(rèn)可與規(guī)范

權(quán)利保障就是對(duì)權(quán)利的保護(hù)，即通過(guò)訴諸包括國(guó)家強(qiáng)制力在內(nèi)的諸種力量去保障權(quán)利的實(shí)施，防止人的權(quán)利受到侵害，確保權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)。它包括權(quán)利的宣告、權(quán)利的保護(hù)與權(quán)利的救濟(jì)。

由于利益是權(quán)利的基礎(chǔ)和目標(biāo)，所以對(duì)權(quán)利的保障就是對(duì)權(quán)利人利益追求的一種認(rèn)可與保護(hù)。通過(guò)將人的要求宣告為人的權(quán)利，權(quán)利保障認(rèn)可了人的利益追求，它確認(rèn)了人們利益追求的正當(dāng)性、合法性。在認(rèn)可利益追求的基礎(chǔ)上，通過(guò)訴諸包括強(qiáng)制力在內(nèi)的國(guó)家力量，權(quán)利保障為捍衛(wèi)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人們利益追求的無(wú)阻性提供了必要的前提和強(qiáng)有力的保障。正是在這一意義上，以耶林為代表的一些現(xiàn)代法學(xué)家認(rèn)為，權(quán)利規(guī)則的本質(zhì)特征“就是這些規(guī)則將保護(hù)或增進(jìn)個(gè)人利益或財(cái)產(chǎn)作為其具體目標(biāo)”?！?9〕需要注意的是，雖說(shuō)權(quán)利保障是對(duì)利益追求的認(rèn)可與保護(hù)，但并不是所有的利益追求都會(huì)為權(quán)利保障所認(rèn)可和保護(hù)。換言之，權(quán)利保障對(duì)利益追求的認(rèn)可和保護(hù)是有條件的，它并不會(huì)對(duì)所有的利益追求不加辨別地加以認(rèn)可和保護(hù)。正如權(quán)利的基礎(chǔ)是人的正當(dāng)利益，權(quán)利保障所認(rèn)可與保護(hù)的也只是人的正當(dāng)利益追求，并不包括不正當(dāng)?shù)?(包括非法的和不應(yīng)當(dāng)?shù)?利益追求。

權(quán)利保障一方面以權(quán)利的方式對(duì)人的正當(dāng)利益追求給以認(rèn)可和保護(hù)，另一方面又以義務(wù)或禁令的方式對(duì)非正當(dāng)?shù)睦孀非蠼o以限制與約束。權(quán)利與義務(wù)是相互聯(lián)系，不可分離的。一個(gè)人享有權(quán)利的同時(shí)，也享有相應(yīng)的義務(wù)。正如黑格爾所言“個(gè)人負(fù)有多少義務(wù)，就享有多少權(quán)利。他享有多少權(quán)利，也就負(fù)有多少義務(wù)”?！?0〕在對(duì)人的利益追求給予認(rèn)可和保護(hù)的同時(shí)，權(quán)利保障也以義務(wù)或禁令的方式對(duì)他者的利益追求設(shè)置了底限，即個(gè)人必須尊重而不得侵犯他人的權(quán)利。比如對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，它在保障人的財(cái)產(chǎn)收益、滿足人的物質(zhì)欲望的同時(shí)，也是對(duì)包括國(guó)家在內(nèi)的他者的禁令，禁止其他人去妨礙、破壞或是非法侵占別人的財(cái)產(chǎn)。通過(guò)設(shè)立利益追求的底限，通過(guò)對(duì)違反底限的那些非法的、不道德的逐利行為的打擊與遏制，權(quán)利保障在一定意義上規(guī)范了人的利益追求。

三、科學(xué)發(fā)展觀視角下權(quán)利保障的優(yōu)先性

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。2003年10月，在黨的十六屆三中全會(huì)上，以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出了具有中國(guó)特色的發(fā)展理念——社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀。2007年10月，黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章，完整準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！薄?1〕科學(xué)發(fā)展觀的形成蘊(yùn)含著中國(guó)幾代人的理性探索，凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的心血，也反映了多年來(lái)世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。科學(xué)發(fā)展觀既堅(jiān)持了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的豐富思想，又包含了當(dāng)代先進(jìn)的文化理念，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

(一)利益具有“不法的本能”，片面的利益追求不利于社會(huì)的科學(xué)發(fā)展

雖說(shuō)利益是人類社會(huì)的源泉和推動(dòng)力，人們所奮斗爭(zhēng)取的一切都同利益有關(guān)，但另一方面，作為滿足需要的對(duì)象和條件，利益又具有“不法的本能”。以權(quán)謀私、貪污受賄、跑官賣(mài)官、假冒偽劣、坑蒙拐騙、盜竊搶劫等一切不法行為無(wú)一不是在“利益”的名義下發(fā)生的。馬克思在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》中就一針見(jiàn)血地指明:“利益就其本性說(shuō)是盲目的、無(wú)止境的、片面的，一句話，它具有不法的本能?！薄?2〕所謂“不法的本能”，就是指人們?cè)诶娴尿?qū)動(dòng)下，為了一己之私利，常常相互爭(zhēng)奪，表現(xiàn)出極端的自利行為，甚至不惜以身試法，觸犯法律，違反社會(huì)道德。正如利潤(rùn)對(duì)資本家的驅(qū)動(dòng)一樣，“如果有100%的利潤(rùn)，資本家會(huì)鋌而走險(xiǎn);如果有200%的利潤(rùn)，資本家就會(huì)藐視法律;如果有300%的利潤(rùn)，那么資本家便會(huì)踐踏世間的一切”，利益對(duì)人的驅(qū)動(dòng)往往也是如此。為了利益，商家以次充好，甚至制造并銷(xiāo)售毒奶粉、毒大米、瘦肉精、地溝油、彩色饅頭、毒膠囊;為了利益，建筑商偷工減料，建造了豆腐渣、樓脆脆、樓歪歪;為了利益，醫(yī)生小病大醫(yī)，只用貴的，不用對(duì)的……在馬基雅維利看來(lái)，“人們心目中的貪欲如此地頑強(qiáng)，無(wú)論他的地位升到多么高也擺脫不了;自然把人造成想到一切而又無(wú)法做到，這樣，欲望總是大于獲得的能力，于是他們對(duì)自己獲得總覺(jué)得不夠多，結(jié)果對(duì)自己不滿，這就引起他們財(cái)產(chǎn)的變化;因?yàn)橛行┤讼胍嗟臇|西，而另一些人則害怕失去他們現(xiàn)有的東西，隨之便是敵對(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)?！薄?3〕

正因?yàn)槔婢哂胁环ǖ谋灸埽云娴睦孀非蟛焕谏鐣?huì)的科學(xué)發(fā)展，它會(huì)阻礙、甚至破壞社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。由于利益的盲目性，對(duì)利益的片面追求會(huì)使個(gè)人和社會(huì)急功近利，盲目追求利益的最大化，無(wú)視社會(huì)公德和相關(guān)法律法規(guī)，社會(huì)道德滑坡，誠(chéng)信缺失，整個(gè)社會(huì)得以可持續(xù)發(fā)展的根基遭到摧毀。由于利益的無(wú)止境性，對(duì)利益的無(wú)止境追求將使人和社會(huì)拜倒在物的腳下，養(yǎng)成貪得無(wú)厭的心理，盲目享受、超前消費(fèi)，將物的占有與消費(fèi)作為自己追求的價(jià)值目標(biāo)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)入不敷出，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。由于利益的片面性，對(duì)利益的片面追求會(huì)使人和社會(huì)一葉障目，只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林，只見(jiàn)個(gè)人利益、不見(jiàn)集體和國(guó)家利益，只見(jiàn)局部利益、不見(jiàn)整體利益，只見(jiàn)眼前利益、不見(jiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，唯我色彩、短視色彩相當(dāng)濃厚。改革開(kāi)放30年，在極大地解放社會(huì)生產(chǎn)力、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，以利益為導(dǎo)向的這一改革也帶來(lái)了資源耗竭、環(huán)境惡化、信仰喪失、道德淪喪，貧富懸殊、犯罪率飆升等一系列嚴(yán)重的社會(huì)惡果，給社會(huì)的發(fā)展，尤其是可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害。正是在這一背景下，以胡錦濤為代表的中國(guó)第四代領(lǐng)導(dǎo)人在繼承前人的基礎(chǔ)上，提出了“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的”科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提到了新的高度，標(biāo)志著以GDP為中心到以人為中心的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。

(二)權(quán)利保障是利益追求得以實(shí)現(xiàn)的前提和根本保障，具有增進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值

作為滿足需要的對(duì)象和條件，利益無(wú)疑是對(duì)人們有“利”、有“益”的東西，人們追求利益、滿足自身需要本是無(wú)可厚非的，但問(wèn)題在于:一方面，這個(gè)世界的資源是有限的;而另一方面，人們的利益又是多種多樣的，有經(jīng)濟(jì)利益、政治利益，有你的、我的、他的利益，有個(gè)人利益、國(guó)家利益，有局部利益、整體利益，等等，正如馬克思所言，“這個(gè)世界之所以充滿危險(xiǎn)，是因?yàn)槭澜绮⒉皇悄骋华?dú)特利益的天下，而是許許多多利益的天下?！薄?4〕面對(duì)有限的資源，面對(duì)這天下許許多多的利益與利益追求，社會(huì)尤其是國(guó)家自然不能袖手旁觀，它必須規(guī)范人的利益追求，嚴(yán)厲管制與約束其“不法的本能”，否則這個(gè)社會(huì)必將陷入霍布斯意義上“人對(duì)人是狼”的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，在毀滅式發(fā)展中崩潰瓦解。

權(quán)利保障就是國(guó)家對(duì)利益追求的認(rèn)可和規(guī)范。如前所述，一方面，權(quán)利保障以權(quán)利的方式對(duì)人的正當(dāng)利益追求給以認(rèn)可和保護(hù)，另一方面又以義務(wù)或禁令的方式對(duì)非正當(dāng)?shù)睦孀非蠼o以限制與約束。它對(duì)每個(gè)人的利益追求構(gòu)筑了權(quán)利的邊界，在權(quán)利認(rèn)可的范圍內(nèi)，他可以自由追求他的利益，而不受他人 (包括國(guó)家等公共權(quán)力機(jī)關(guān))的干涉。正所謂，“風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國(guó)王不能進(jìn)”。同時(shí)，個(gè)人在追求他自己的利益的同時(shí)，也不得侵犯他人和群體(包括國(guó)家)的權(quán)利，如果一旦侵犯了他人和群體的權(quán)利，這個(gè)利益追求就是不道德的，也是非法的。在荀子看來(lái)，禮儀制度之所以產(chǎn)生，其目的不是為了消滅人的欲望，而是要更好的滿足人的欲望，他說(shuō): “人生而有欲，欲而不得，則不能無(wú)求;求而無(wú)度量分界，則不能不爭(zhēng)。爭(zhēng)則亂，亂則窮。先王惡其亂，故制禮儀以分之，以養(yǎng)人之欲。”〔25〕權(quán)利保障就是這樣一種制度設(shè)計(jì)，它本質(zhì)上不是為了遏制人的利益追求，而是要在規(guī)范的基礎(chǔ)上更好地協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)人的利益追求。通過(guò)協(xié)調(diào)和規(guī)范，社會(huì)才得以告別混亂與無(wú)序，走向有序和良性發(fā)展。正是從這一意義上講，權(quán)利保障是利益追求得以實(shí)現(xiàn)的前提和根本保障，具有增進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值。

(三)它是貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

科學(xué)發(fā)展觀視角下，權(quán)利保障具有優(yōu)先性。這不僅是因?yàn)槔婢哂胁环ǖ谋灸?，片面的利益追求不利于社?huì)的科學(xué)發(fā)展，也不僅是因?yàn)闄?quán)利保障具有促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值，同時(shí)，這本身也是貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，因?yàn)椤昂椭C社會(huì)作為一種理性追求，其本質(zhì)是以人為本的社會(huì)?！薄?6〕

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。盡管人們對(duì)以人為本的內(nèi)涵頗有爭(zhēng)議，但毋庸置疑的是，以人為本應(yīng)當(dāng)是以人為中心的發(fā)展，發(fā)展不只是物的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)，更應(yīng)該是人的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的核心應(yīng)當(dāng)是以人為中心的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)關(guān)注“人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)”〔27〕。因而，以人為中心的發(fā)展決定了我們必須走全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。但在資源有限的時(shí)代，一個(gè)社會(huì)要想實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，就必須在既定的生產(chǎn)力水平下，通過(guò)明確的權(quán)利設(shè)定，來(lái)合理地配置和保護(hù)個(gè)人在社會(huì)中理應(yīng)享有的資源。權(quán)利保障，實(shí)際上就是這樣一種以人為中心的資源配置方式。正如康德所言，“權(quán)利是一種條件的綜合，根據(jù)這些條件，任何人的有意識(shí)的行為，按照一條普遍的自由法則，確實(shí)能夠和其他人的有意識(shí)的行為相協(xié)調(diào)?！薄?8〕通過(guò)權(quán)利宣告，權(quán)利保障在認(rèn)可人的利益追求、尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)的同時(shí)，亦合理地界定了人們?cè)谏鐣?huì)資源配置中應(yīng)得的資格，這是起點(diǎn)的公平正義。它為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)奠定了前提條件。通過(guò)對(duì)權(quán)利的有效保護(hù)與救濟(jì)，權(quán)利保障在制止暴力、搶劫、欺騙、掠奪等一系列侵權(quán)行為，保障權(quán)利人合法權(quán)益的同時(shí)，有效維護(hù)了社會(huì)發(fā)展過(guò)程與結(jié)果的公平正義，真正體現(xiàn)了“一切發(fā)展都是為了人民、一切發(fā)展都必須依靠人民、一切發(fā)展成果都必須由人民共享”的精神實(shí)質(zhì)，讓發(fā)展成果惠及全體人民。通過(guò)合理地配置和保障個(gè)人應(yīng)得的資源，權(quán)利保障為我們?cè)谫Y源有限的時(shí)代 (即或馬克思意義上的以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性時(shí)代)辟出一條以人為中心的、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展道路提供了重要前提和保障。

和諧社會(huì)，是人類孜孜以求的美好社會(huì)。2005年2月，胡錦濤同志在中央黨校的講話中科學(xué)地概括了社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大特征，即:民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為謀求良善社會(huì)生活的一種制度設(shè)計(jì)，權(quán)利保障承載了人們對(duì)正義、自由、平等、秩序價(jià)值理想的追求，是人們有效結(jié)合的基礎(chǔ)。它規(guī)范著人的行為，調(diào)整著人的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人、人與自身的和諧，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展提供了首要前提和重要保障。在梁?jiǎn)⒊磥?lái)，權(quán)利乃人之為人的一大要件，他諄諄教導(dǎo)國(guó)人，“國(guó)家，譬猶樹(shù)也;權(quán)利思想，譬猶根也……為政治家者，以勿摧壓權(quán)利思想為第一義;為教育者，以養(yǎng)成權(quán)利思想為第一義;為私人者，無(wú)論士焉、農(nóng)焉、工焉、商焉、男焉、女焉，各自堅(jiān)持權(quán)利思想為第一義?！薄?9〕正因?yàn)闄?quán)利是社會(huì)和國(guó)家健康發(fā)展之根基，它直接關(guān)系人類的自我實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的文明進(jìn)步，因此對(duì)權(quán)利的保障無(wú)疑應(yīng)成為我們今天貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要前提。

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〔2〕賀漢魂，王澤應(yīng).科學(xué)的發(fā)展精神之我見(jiàn)〔J〕.探索，2010，(1).

〔3〕陳立顯.“權(quán)利時(shí)代”的權(quán)利話語(yǔ)探析〔J〕.首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，(6).

〔4〕〔5〕〔6〕馬克思恩格斯全集:第3卷〔M〕.人民出版社，1960.514，31，32.

〔7〕馬克思恩格斯全集:第25卷〔M〕.人民出版社，1974.926.

〔8〕［法］霍爾巴赫.自然的體系 (上卷)〔M〕.管士濱譯.商務(wù)印書(shū)館，1964.270－271.

〔9〕荀子·榮辱〔Z〕.

〔10〕〔11〕〔12〕北京大學(xué)哲學(xué)系.十八世紀(jì)法國(guó)哲學(xué)〔M〕.商務(wù)印書(shū)館，1963.537，458，497.

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〔19〕N.MacComick.Rights in Legislation，from Hackerand Raz(ed)，Law，Morality and Society，Oxford，p190.

〔20〕［德］黑格爾.法哲學(xué)原理〔M〕.范揚(yáng)，張企泰譯.商務(wù)印書(shū)館，1982.172－173.

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