鄧小妮

(武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院，湖北 武漢 430056)

根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1998年全國的普通本科院校有590所[1]，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，截止2010年，全國普通高校中的本科院校已達(dá)到1112所[2]。這段時(shí)期，全國各地新增本科院校共計(jì)522所，我們稱之為新建本科院校。在這批新建的本科院校中，有一批是由辦學(xué)條件較好的專科學(xué)校、高職院校和成人高校合并升格或者獨(dú)立升格的一般本科院校，共計(jì)199所，均屬于地方院校；另有一批是新成立的獨(dú)立學(xué)院，共計(jì)323所[3]。本文所稱的“新建地方本科院?！敝饕傅氖乔罢摺Ｐ陆ǖ胤奖究圃盒＞邆湟话愀咝５奶攸c(diǎn)，同時(shí)，也有自身的一些特色，在體制上隸屬于省市地方政府部門的管轄，雖然建立的時(shí)間一般都不太長，但卻為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的人才，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展、隨著規(guī)模越來越大，其發(fā)展過程中也面臨一些困境。

一、新建地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

有調(diào)查研究表明：絕大部分的新建地方本科院校主要是采取合并的方式升格為本科，獨(dú)立升本的極少[4]。這一方面說明這些院校原有的力量比較薄弱，只能通過合并的方式增強(qiáng)綜合實(shí)力，從而達(dá)到升本的目的；另一方面，由于受原有各院校專業(yè)學(xué)科的限制，升格后最終都朝綜合性方向發(fā)展，因而辦學(xué)特色不突出，定位不明確。新建地方本科院校教師隊(duì)伍來源組成主要包括：合并前原有院校的教師、合并后由于院校之間或院校與社會(huì)之間教師流動(dòng)而從其他高?；蛏鐣?huì)調(diào)入的教師、招入的剛畢業(yè)的本科生或研究生，以及小部分兼職教師。新建地方本科院校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，主要存在以下幾方面問題：

（一）教師隊(duì)伍規(guī)模逐年擴(kuò)大，但教師隊(duì)伍總體數(shù)量不足

新建地方本科院校隨著招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大，在校生基本都超過了萬人，雖然每年都新引進(jìn)了部分教師，但很多院校的生師比在六、七年前就已經(jīng)達(dá)到24:1甚至更高[5]。筆者在近期調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)一些院校專職教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量的比例平均都在30:1以上；絕大部分院校缺乏對(duì)兼職教師有效的管理手段，因此兼職教師數(shù)量很少，一般不足專職教師數(shù)量的五分之一，而且隊(duì)伍很不穩(wěn)定。

（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，但結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象依然存在

1、年齡結(jié)構(gòu)。一方面教師隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，骨干教師隊(duì)伍新老交替形勢(shì)嚴(yán)峻；另一方面青年教師比例偏高。由此帶來的結(jié)果是[6]：學(xué)歷偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)重（因?qū)W校在升本后，需要大量的教師從事教學(xué)工作，但短期時(shí)間又招聘不到數(shù)量可觀的高學(xué)歷人才，只能轉(zhuǎn)而招聘大量的省內(nèi)部分高校的本科畢業(yè)生來代替）；拔尖人才數(shù)量少；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力欠缺；愛崗敬業(yè)精神不夠，對(duì)教學(xué)工作投入不足；不注重科學(xué)研究。這種過分年輕化和老化現(xiàn)象共存的復(fù)雜局面，說明新建地方本科院校的中堅(jiān)力量嚴(yán)重不足，高水平的學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師缺乏。

2、職稱結(jié)構(gòu)?？傮w來看，新建地方本科院校近幾年的職稱結(jié)構(gòu)正趨向合理，但依然存在職稱偏低問題。目前來說，絕大部分院校副高職稱以上的教師比例超過了本校教師總數(shù)的30%以上[7]，但正教授比例偏低。為了達(dá)到職稱結(jié)構(gòu)合理的目標(biāo)，極少數(shù)高校也會(huì)采取“揠苗助長”的方式，拔高職稱，使其結(jié)構(gòu)合理化。

3、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。一部分中老年教師因歷史環(huán)境造成的學(xué)歷層次偏低，同時(shí)新引進(jìn)的青年教師也存在學(xué)歷層次偏低的問題。因此，學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)重，很多本科畢業(yè)生進(jìn)校后，即開始參加在職研究生的學(xué)習(xí)。教育部曾于1999年提出全國普通高校到2005年，具有研究生學(xué)歷教師的比重，教學(xué)科研型高校要達(dá)到80%以上，其中具有博士學(xué)位教師比重達(dá)到30%以上。新建地方本科院校在籌備升本的過程中雖然注意了這點(diǎn)，也開始調(diào)整政策，對(duì)學(xué)歷提出了要求，但由于受各院校自身?xiàng)l件和地域的限制，不太容易引進(jìn)高學(xué)歷教師，比如博士研究生，即便當(dāng)時(shí)引進(jìn)了，隨后也很容易流失。

4、學(xué)緣結(jié)構(gòu)。在學(xué)緣結(jié)構(gòu)上，新建地方本科院校大都存在有“近親繁殖”現(xiàn)象，但問題不太突出。造成這種現(xiàn)象的原因：一是來源于本校的畢業(yè)生中，大部分都是合并前各院校建校初期留下的與院校一起成長起來的老教師，或是本校特有的專業(yè)，無法從其它院校引進(jìn)的教師；二是受地域限制，往往在不同的年份從同一所高校引進(jìn)的畢業(yè)生相對(duì)比較多，因“地緣性”造成了“引進(jìn)性”學(xué)緣結(jié)構(gòu)的“近親繁殖”現(xiàn)象。而后一種情況還不是很明顯，目前還不存在其它的外界客觀情況帶來的這一問題。

5、學(xué)科結(jié)構(gòu)。新建本科院校合并前，其教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)面相對(duì)來說比較窄，升本后，對(duì)學(xué)科知識(shí)面的要求比較系統(tǒng)和寬泛，知識(shí)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，原有教師專業(yè)知識(shí)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理問題更加突出；新引進(jìn)的青年教師經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的學(xué)科研究，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。

（三）教師個(gè)體素質(zhì)和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高

新建地方本科院校的教師要具備一般教師的基本素質(zhì)[8]，同時(shí)還應(yīng)該具備有創(chuàng)新實(shí)踐的能力。但由于教學(xué)任務(wù)繁重[9]，教學(xué)工作往往疲于應(yīng)付，教師很少有時(shí)間從事學(xué)科專業(yè)和教育教學(xué)的研究，加之缺乏職業(yè)訓(xùn)練，職業(yè)技能水平不高，因此教師個(gè)體素質(zhì)有待于提高。教師的個(gè)體素質(zhì)分高、中、低不同層次，整個(gè)教師隊(duì)伍應(yīng)是由這些不同層次素質(zhì)的教師進(jìn)行有效整合形成的優(yōu)化整體。

（四）教師隊(duì)伍數(shù)量增加與教師流失問題共存

新建地方本科院校教師隊(duì)伍總數(shù)在增加，主要是每年新進(jìn)了大批的本科和碩士畢業(yè)生，但另一方面卻存在著高職稱教師和高學(xué)歷博士生的流失問題。

（五）教師隊(duì)伍管理工作不到位

從管理體制方面看，新建地方本科院校一般都是采用“省市共建共管、以市為主”的管理體制，由于新建地方本科院校大都處于地級(jí)市中，在經(jīng)費(fèi)及組織人事等方面的管理上，當(dāng)?shù)厥姓畬?duì)學(xué)校的管理是以行政手段，按照一般事業(yè)單位的管理方式進(jìn)行管理，而學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和招生等歸省教育主管部門管理。處于轉(zhuǎn)型期的新建本科院校，其組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子等面臨重新組建，規(guī)章制度不健全，管理措施不到位，在教師隊(duì)伍管理方面的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：1、教師流入與流出渠道不暢，缺乏急需人才的招聘平臺(tái)。目前新建地方本科院校教師人才引進(jìn)機(jī)制主要是“學(xué)?！獙W(xué)校”模式，高校之間或高校與社會(huì)之間教師流入和流出渠道并不通暢，絕大多數(shù)高校在教師使用上存在著事實(shí)上的終身制。2、積極加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的形式越來越豐富，培訓(xùn)的類型也由單一化走向多樣化。但受經(jīng)費(fèi)所限，這種培訓(xùn)針對(duì)的教師數(shù)量不是很多。同時(shí)，培訓(xùn)觀念與培訓(xùn)質(zhì)量方面還是存在一定的問題。3、教師職稱評(píng)審過程中時(shí)常發(fā)生“論資排輩”和不良競爭的現(xiàn)象。

二、新建地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)——轉(zhuǎn)型的視角

新建地方本科院校教師隊(duì)伍組成來源于三個(gè)方面：一是合并升格前原有院校的教師，二是新進(jìn)的高校本科畢業(yè)生和研究生，三是其它高校調(diào)入的教師。第三種情況目前比較少見，不具備代表性（從理論上講，各高等院校之間、高校與社會(huì)之間教師的流動(dòng)應(yīng)形成規(guī)范有序的市場，但由于當(dāng)前流動(dòng)機(jī)制以及各種體制的原因，以“調(diào)動(dòng)”的形式流動(dòng)教師還是比較困難）。本文的探討主要是針對(duì)第一、二種情況。

新建地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)主要包含三個(gè)方面內(nèi)容：教師的進(jìn)出管理、教師的培訓(xùn)和進(jìn)修、教師的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)新建地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)，一是要認(rèn)識(shí)到新建地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性；二是要樹立新建地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)的新理念，“以教師為本”，激發(fā)教師的競爭意識(shí)；三是要結(jié)合新建地方本科院校學(xué)科建設(shè)和培養(yǎng)人才的總目標(biāo)，規(guī)劃出教師隊(duì)伍建設(shè)的整體思路；四是積極探索能充分發(fā)揮教師積極主動(dòng)性、有利于教師職業(yè)生涯發(fā)展的科學(xué)規(guī)范的教師隊(duì)伍管理新模式。

新建地方本科院校，較之于原有的院校來說，是一種轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在：原有的辦學(xué)模式發(fā)生了根本性的改變，辦學(xué)層次和辦學(xué)水平上了一個(gè)新臺(tái)階；教育教學(xué)指導(dǎo)思想和高等教育理念隨之也會(huì)發(fā)生深刻的變化。在這種背景下，作為高校發(fā)展關(guān)鍵因素的教師隊(duì)伍與新建本科院校發(fā)展的適應(yīng)性問題更加突出，教師隊(duì)伍建設(shè)必須轉(zhuǎn)型。所謂轉(zhuǎn)型，是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過程。不同轉(zhuǎn)型主體的狀態(tài)及其與客觀環(huán)境的適應(yīng)程度，決定了轉(zhuǎn)型內(nèi)容和方向的多樣性。轉(zhuǎn)型是主動(dòng)求新求變的過程，是一個(gè)創(chuàng)新的過程。新建地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨兩個(gè)問題：一是要促進(jìn)原有教師和新進(jìn)教師的成長與發(fā)展，以便適應(yīng)新建地方本科院校發(fā)展的新形勢(shì)和新要求；二是教師隊(duì)伍管理既要講究科學(xué)性又要講究規(guī)范性，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要。從轉(zhuǎn)型視角看，前者可以被稱之為發(fā)展性轉(zhuǎn)型，后者可以被稱之為規(guī)范性轉(zhuǎn)型。新建地方本科院校需要二者結(jié)合，促進(jìn)教師隊(duì)伍發(fā)展性轉(zhuǎn)型和規(guī)范性轉(zhuǎn)型，從而提高整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

新建地方本科院?；径际亲邞?yīng)用性本科發(fā)展之路，一方面能更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，另一方面也是受自身硬件、軟件條件的局限。但是，建立一支數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、競爭能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，則是新建地方本科院校成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。

[1] 1998年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/200407/842.html.

[2] [3]2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).[EB/OL]http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201203/132634.html.

[4] [7]柳泳.新建地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2008.

[5] 陳南飛.重慶市地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究[D].重慶：西南師范大學(xué)，2005.

[6] 丁杰.新建地方本科院校青年教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀透視及策略[J].黑龍江高教研究，2006(3).

[8] 于漪.現(xiàn)代教師學(xué)概論[M].上海：上海教育出版社，2001.

[9] 雷銘.科學(xué)發(fā)展觀視野下的新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)工作[J].泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(8).