朱 堃 熊哲欣

（1湘西自治州博物館；2湘西職業(yè)技術(shù)學院，湖南 吉首 416000）

一、大湘西概況

大湘西是對包括張家界市、湘西自治州、懷化市和邵陽、永州的部分縣市在內(nèi)的整個湖南西部地區(qū)的統(tǒng)稱，境內(nèi)有漢、土家、苗、回、瑤、侗、白等30多個民族。

湘西州有著厚重的歷史文化。國家級歷史文化名城鳳凰古城，被新西蘭著名作家路易·艾黎譽為中國最美麗的兩座小城之一；里耶戰(zhàn)國古城，考古專家稱之為“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡牘”；八百年土司王都“老司城”，堪稱“中國的馬丘比丘”和“東方龐貝古城”。厚重的歷史文化，孕育了民國總理熊希齡、現(xiàn)代文豪沈從文、著名畫家黃永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。

湘西有著濃郁的民俗風情。土家族山歌、苗族的對歌，曲調(diào)優(yōu)美，悠揚悅耳；土家族茅古斯舞被稱為民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪稱中華一絕；酒鬼酒、土家織錦和苗族銀飾、蠟染已成為游客珍藏的佳品。

二、大湘西文物保護現(xiàn)狀分析

我通過對湘西州檔案館、州博物館、里耶博物館、各縣市圖書館、民間私人收藏的物品、鳳凰古城、湘西四大名鎮(zhèn)（王村、里耶、蒲市、茶洞）等實地考察研究，發(fā)現(xiàn)我州文物收藏和保護有如下幾個特點：

（一）收藏意識不強，側(cè)重點不同。

湘西人文化素質(zhì)相對落后，對文物保護意識不強。湘西經(jīng)濟正處于發(fā)展中，通常，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，國家對文物保護就越重視；居民生活水平越高，對文物收藏感興趣的程度就高。處于發(fā)展中的湘西人，他們多數(shù)關心的是自己的衣、食、住、行，而保護文物耗費人力、物力，所以多數(shù)人都不關心此事。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，條件較好的家庭有點文物收藏的動機，例如：龍山縣里耶鎮(zhèn)民和村1組張心民家收藏有清代張氏族譜。個別大湘西的行政事業(yè)單位個別根據(jù)其工作性質(zhì)和特點也只是收藏了與自己相關聯(lián)的一些檔案材料，如：政府文件、地方志等，并且年代不是很久遠。以實物為主收藏的單位和個人相對還少些，文物時間超不過清代，以古墓碑刻為主。

（二）文物收藏保護者不多，發(fā)揮作用不大。

大湘西職業(yè)收藏者較少，文物愛好者不多，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收藏者主要是以下三類人群：

1.祖?zhèn)骼^承者

這類人根本不懂文物，只知道是上輩人流傳下來的東西，對文物的管理也是看前人怎么做就怎么做，沒有鑒賞能力和市場意識，本著對先輩的尊重，他們不會輕易將文物賣掉，以至于這部分文物得以幸存下來保存完好，并且質(zhì)量較高。

2.無意識收藏者

這類人本來沒有收藏文物的愛好和興趣，也不懂文物，其文物來源多數(shù)是別人的饋贈，他們也知道價格昂貴，但究竟貴在哪里，一無所知。因此，這類人中文物數(shù)量不多，但文物的品位和級別較高。

3.文物愛好收藏者

這部分人在大湘西人數(shù)較少，他們受經(jīng)濟利益驅(qū)使、地域條件的限制，到鄰近周邊大城市古玩店（如重慶、長沙）購買一些檔次不高的仿制品，以次充好，做起了古玩小買賣。有時候民間文物真品也會流落于此，他們時而收藏，時而遇到合理的價格交易，有時難免會交“學費”，但久而久之，也具備了一些鑒定的初步知識。

總的說來，湘西文物收藏和保護的人群不多，發(fā)揮作用不明顯，目前還看不到它的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）文物管理沒到位，服務意識差，宣傳力度不夠。

湘西人對文物收藏保護缺乏正確的認識，以致文物破壞嚴重，管理部門對文物保護跟蹤沒有落實。文物保護法實施細則上規(guī)定：“公民可以要求文物行政管理部門對其私人收藏的文物提供鑒定以及保管、修復等技術(shù)方面的咨詢和幫助?！倍F(xiàn)實中，文物管理部門人員整天待在繁華的大都市，等待民間收藏者上門咨詢，而收藏者認為這價值不一般的文物怎么肯輕易讓人知曉，對文物管理部門不信任。文物部門也未開展義務咨詢鑒定工作，民間收藏者得不到技術(shù)鑒定的服務，因此，收藏者和文物部門互不往來，甚至還有對立情緒。

湘西許多文物收藏保護者對國家給予的私人收藏保護的權(quán)限究竟有多大不知曉，分不清什么文物可以收藏，什么文物不該收藏。例如：湘西龍山縣里耶鎮(zhèn)在2002年36000權(quán)秦簡出土時，當?shù)乩习傩站陀兴讲匚奈锏默F(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象主要還是因為文物政策法規(guī)宣傳不夠，老百姓缺乏認識。

文物管理部門對湘西人開展文物保護知識處于左右為難的尷尬局面，他們認為，讓平常老百姓懂得文物專業(yè)知識，知道什么文物值錢什么不值錢后，老百姓會偷盜文物、損壞不值錢的文物、和國家爭搶文物，走到了文物管理部門的對立面，危及湘西文保事業(yè)，給文物管理部門增添麻煩，如永順老司城、鳳凰古墓群的破壞就是如此。湘西人對文物認識的無知愚昧，破壞了很多珍奇文物。

（四）立法不明，有法難依，執(zhí)法不嚴，違法難究。

隨著改革開放的深入發(fā)展，大湘西旅游業(yè)悄然興起，民俗文化及文物保護引起了社會的廣泛關注，也對文物管理部門提出了更高的要求，但文物保護法律法規(guī)不明確，有法不依，有法難依。

《文物保護法》第24條規(guī)定：“私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務?！钡谌畻l也有“未經(jīng)文化行政管理部門批準，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處罰款”的規(guī)定。湘西當?shù)厝罕姷姆ㄖ埔庾R淡薄，少數(shù)民族的老百姓對此不了解，這對非法從事文物經(jīng)營活動的不法分子來說有了可乘之機。我在調(diào)研中獲悉，2008年，一些不法文物商人私自來鳳凰臘爾山低價收購文物，臘爾山與外界聯(lián)系少，加上貧窮，家中一個不起眼的木雕石凳能賣到10元錢就大開眼界了。湘西其他地區(qū)文物流失事件時有發(fā)生，必須引起高度重視。

又如《文物保護法實施細則》第5條明確規(guī)定：“縣級以上各級人民政府財政部門應當將文物事業(yè)費和文物基建支出分別列入本級財政預算，由同級文物行政管理部門統(tǒng)一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護費和考古發(fā)掘費等，應當?？顚Ｓ?，嚴格管理。”但該細則中文物保護經(jīng)費的多少無明確規(guī)定，因此，劃撥經(jīng)費可能是一張空白支票，特別是湘西地區(qū)部分縣市財政相當困難，使當?shù)氐奈奈锞S護修繕的專項經(jīng)費難以到位。例如：龍山縣里耶鎮(zhèn)的“秦簡博物館”，從開始到完工前后長達6年多時間，何談保護。

《文物保護法》的操作性不強。在湘西沒有專門的文物執(zhí)法隊伍，文物管理部門也沒有相應的執(zhí)法權(quán)，多數(shù)是依托工商管理和城建部門行使執(zhí)法權(quán)，而他們對文物這一塊的管理又不是很重視，這也不是他們的主要職責范圍，文物保護和管理執(zhí)法力度不夠。

三、對大湘西民族文物收藏與保護的建議

根據(jù)“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針和“國家保護為主，動員全社會共同參與”的新時期文物工作方針，結(jié)合大湘西當前實際，我提出大相西加強少數(shù)民族文物收藏和保護的建議。

（一）加強對民族文物收藏與保護的重要性認識。

大湘西是土家族、苗族、侗族等30多個民族的聚居區(qū)，各民族有著各具特色的文化底蘊，是湖南省的一份珍貴的文化遺產(chǎn)，也是湘西一道亮麗的旅游風景線，民族文物是民族傳統(tǒng)文化的歷史見證，我們要充分認識到民族文物收藏和保護的積極作用，民族傳統(tǒng)文化是國家文化事業(yè)的重要組成部分，在國家的物質(zhì)文明和精神文明中都起到重要作用。

（二）國家和民間共同保護。

我們要充分相信民族同胞有收藏和保護好文物的能力，改變過去用行政措施手段干預群眾收藏文物的行為，“不要讓民間留存文物強制收歸國有”的觀念是錯誤的。文物管理部門的職責是收藏者家中的文物安全，而不是收藏者本人。文保人員的主要工作是怎樣讓收藏者真正理解文物保護的法紀法規(guī)，通過宣傳教育充分提高全社會共同收藏保護文物的行為。我們既要讓民族同胞合法收藏、安心收藏，又要讓收藏者遵守《文物保護法》，文物管理部門內(nèi)部也要加強監(jiān)管，不斷加強政治理論學習，提高政治水平和業(yè)務素質(zhì)，使國家和民間形成共同收藏和保護的新格局。

（三）完善立法工作，加大執(zhí)法力度。

改革開放以來，湘西州先后出臺了一系列對民族傳統(tǒng)文化保護的地方性法規(guī)，從形式上來看走上了法制化的軌道，但從當前實際和客觀形勢分析，《文物保護法》有待完善。例如：有些方面的立法（古籍管理、少數(shù)民族文物保護法）不是很具體、可操作性不強，給執(zhí)法者帶來困難。

從我在湘西州政府、縣市區(qū)調(diào)查的情況看，各級人大從事立法工作的工作人員素質(zhì)并不高，多數(shù)是計劃經(jīng)濟時代的一些實踐經(jīng)驗豐富的老同志，沒有進行過正規(guī)的法律學習，對考古學、人類學、民族學了解甚少，這些人起草出臺的地方性法規(guī)執(zhí)法人員難以操作。因此，我建議把實踐經(jīng)驗豐富的老同志送出去學習，補習法律、民族學、考古學、人類學等基礎課程；引進高校既懂法律又精通當?shù)孛褡宸矫媲闆r的大學生充實到立法隊伍中來，使制定出來的地方性民族文物保護條例具有科學性和可操作性。

近10年來，大湘西部分文物的流失，與執(zhí)法不嚴有直接的關系，要加大執(zhí)法力度，首先要加強認識，執(zhí)法人員應把民族文物收藏保護提高到依法治國的高度來對待，充分認識文保工作在國家的物質(zhì)文明和精神文明建設中的作用，提高執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，加強執(zhí)法責任心，確保執(zhí)法工作順利開展。執(zhí)法中要敢于同壞人壞事作斗爭，嚴格按照法律法規(guī)辦事，對損害文物的個人或單位要堅決打擊，真正把文保工作落到實處。加大監(jiān)管力度，發(fā)揮社會、人民群眾對執(zhí)法的監(jiān)督作用，調(diào)動一切可調(diào)動的因素，也可借助網(wǎng)絡，對文物保護不得力的單位和個人進行曝光，只有這樣，大湘西的文物收藏和保護才能形成一個齊抓共管的新局面。

（四）規(guī)范流通市場，營造收藏環(huán)境。

湘西民族文物流通無序，我們應進一步規(guī)范文物流通市場，為文物收藏者或愛好者營造一個公平、公正、公開、合法的進出渠道，不要偷偷摸摸，私藏文物。加強文物市場的經(jīng)營監(jiān)管力度，特別是文物拍賣會，提高湘西州文物拍賣的專業(yè)水平和級別。對于農(nóng)村交易市場，有坑蒙拐騙行為的，要依法進行打擊。

（五）出臺可行性政策，引導和鼓勵民間文物收藏。

目前我國的稅收政策還未實質(zhì)性涉及文物的收藏和保護，大湘西又受到經(jīng)濟條件的制約，財力有限，不可能拿出太多的財力支持文保事業(yè)，在這種條件下，完全依靠政府財政資金保護文物是不現(xiàn)實的，但政府可以出臺民間文物收藏的鼓勵性政策，引導民間收藏。盡可能調(diào)動社會閑散資金參與，國家給予稅收優(yōu)惠或免稅，還可以采取參股分紅的形式。文物保護的經(jīng)費方面還可以借雞生蛋，把民族特色的文物資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟價值，自籌資金解決經(jīng)費短缺問題，實現(xiàn)社會效益、文化效益、經(jīng)濟效益的三者統(tǒng)一。對那些勇于保護文物的行為，特別是從境外花財力搶救文物送回湘西的行為，要堅決予以表彰和獎勵。

結(jié)語

大湘西民族傳統(tǒng)文化的積淀是文物收藏與保護事業(yè)的必要基礎，當然也需要強大的經(jīng)濟后盾，在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟條件下，文物的收藏與保護更需要健全的法律法規(guī)體系做保證。湘西文物的社會價值、審美價值目前還沒有充分體現(xiàn)，但它的經(jīng)濟價值可以預見，我堅信，大湘西文物收藏和保護的時代即將到來。

［1］方慧.云南少數(shù)民族文物法律保護的問題與思考［J］.民族研究，2000，（4）.

［2］賀衛(wèi)兵.萍鄉(xiāng)市古籍保存及利用狀況分析［J］.萍鄉(xiāng)高等專科學校，2009，（8）.

［3］張紅.淺談加強對民間文物收藏的引導［J］.東方博物，2011，（12）.

［4］郭宗萱.云南少數(shù)民族文物收藏與保管［J］.文物博物，2010，（6）.