張耀武

(大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所，遼寧大連116044)

中日邦交正?；詠?lái)，先后簽署過(guò)四個(gè)歷史性文件：1972年的《中日聯(lián)合聲明》、1978年的《中日和平友好條約》、1998年的《中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中日聯(lián)合宣言》）和2008年的《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《聯(lián)合聲明》）。這四個(gè)政治文件，既是中日關(guān)系的基礎(chǔ)，也是中日關(guān)系的指路航標(biāo)，這些文件保證了中日關(guān)系40年的和平友好發(fā)展。今天，回顧和總結(jié)這四個(gè)政治文件的簽署及其特色，分析它們的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于了解戰(zhàn)后中日關(guān)系的發(fā)展歷史，認(rèn)清當(dāng)前中日關(guān)系所面臨的問(wèn)題和形勢(shì)大有裨益。

一、《中日聯(lián)合聲明》——翻開(kāi)中日關(guān)系新的一頁(yè)

《中日聯(lián)合聲明》是1972年中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正?；瘯r(shí)簽署的戰(zhàn)后中日關(guān)系中的第一個(gè)政治文件，具有劃時(shí)代的意義。它標(biāo)志著戰(zhàn)后27年、新中國(guó)成立后23年一直處于非正常狀態(tài)的中日關(guān)系翻開(kāi)了新的一頁(yè)?！吨腥章?lián)合聲明》在戰(zhàn)后中日關(guān)系史上具有不可替代的作用，它的簽訂，使中日關(guān)系中諸多敏感問(wèn)題得以解決。

1.結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)

關(guān)于“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”的問(wèn)題，當(dāng)年日方曾一度提出，中日雙方的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)早在《日臺(tái)條約》締結(jié)時(shí)已告結(jié)束，中日邦交正?；瘯r(shí)只需重新確認(rèn)即可。中方則認(rèn)為，如果按照日方的觀點(diǎn)，那就意味著《日臺(tái)條約》是合法的，臺(tái)灣當(dāng)局是合法政府，這是中國(guó)政府所不能接受的。中日兩國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的結(jié)束”只能是自《聯(lián)合聲明》發(fā)表之日起才結(jié)束。最終，周恩來(lái)總理為了照顧日本政府“向國(guó)會(huì)交代”①在1972年9月25日舉行的第一次中日首腦會(huì)談中，大平正芳外相表示：如果贊同中方的見(jiàn)解，那么，“日本政府就必須承擔(dān)過(guò)去20年來(lái)一直在欺騙日本國(guó)民和國(guó)會(huì)的責(zé)任”?？紤]到日方的實(shí)際困難，本著“求大同，存小異”的精神，周恩來(lái)總理提議用“不正常狀態(tài)”來(lái)代替“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”，巧妙地解決了這一問(wèn)題。所謂“復(fù)交三原則”是指日本政府必須承認(rèn)：第一，中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)的惟一合法政府；第二，臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分；第三，日臺(tái)條約是非法無(wú)效的，應(yīng)予廢除。的特殊情況，提出在“正文”第一條中使用“不正常狀態(tài)宣告結(jié)束”的表述，使這一問(wèn)題得以解決。

2.歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題

關(guān)于歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題，日本首相田中角榮在致辭中表示，過(guò)去“我國(guó)給中國(guó)國(guó)民添了很大的麻煩，我對(duì)此表示深切的反省之意”。對(duì)此，周恩來(lái)總理嚴(yán)正指出，田中首相表示“對(duì)過(guò)去的不幸事件進(jìn)行反省”，這一點(diǎn)“我們表示接受”；但田中首相說(shuō)“給中國(guó)人民添了麻煩”這種輕描淡寫(xiě)的表述是中方不能接受的。面對(duì)中方的嚴(yán)正立場(chǎng)，大平正芳外相同意在《聯(lián)合聲明》中寫(xiě)入：“日本方面痛感日本國(guó)過(guò)去由于戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民造成的重大損害的責(zé)任，表示深刻的反省。”最終雙方在有關(guān)“歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題”的表述上達(dá)成一致。

3.“復(fù)交三原則”問(wèn)題

在1972年9月26日上午舉行的中日兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談中，日本外務(wù)省條約局局長(zhǎng)高島益郎就日方對(duì)中方提出的“復(fù)交三原則”的立場(chǎng)作了說(shuō)明。他說(shuō)：對(duì)于第一條，日本方面“沒(méi)有異議”；對(duì)于第二條，由于日本在舊金山媾和時(shí)已經(jīng)放棄了對(duì)臺(tái)灣的領(lǐng)有權(quán)，所以日本政府對(duì)此“無(wú)從表態(tài)”；對(duì)于第三條，日本政府“不能承認(rèn)”。他說(shuō)，日本曾于昭和27年（1952年）4月締結(jié)過(guò)《日臺(tái)條約》，如果抹煞這一事實(shí)，日本外交將失去連續(xù)性。[1]針對(duì)高島的言論，周恩來(lái)進(jìn)行了嚴(yán)正的駁斥，指出：“如果在中日建交問(wèn)題中摻入《日臺(tái)條約》和《舊金山條約》，問(wèn)題就變得難以解決了。因?yàn)槿绻姓J(rèn)這兩個(gè)條約，那么，蔣介石就成了正統(tǒng)政府，而我們就變成非法的了。所以，（中日復(fù)交談判）應(yīng)在充分理解中國(guó)政府提出的‘復(fù)交三原則’的基礎(chǔ)上”進(jìn)行。[2]最終，《聯(lián)合聲明》的F中寫(xiě)明“日本方面重申站在充分理解中方提出的‘復(fù)交三原則’的立場(chǎng)上，謀求實(shí)現(xiàn)日中邦交正?；?。

4.臺(tái)灣問(wèn)題

在《中日聯(lián)合聲明》中，與臺(tái)灣問(wèn)題直接相關(guān)的內(nèi)容所占比例并不很大，九條中只有兩條（即第二條和第三條）。第二條：“日本國(guó)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府”；第三條：“中華人民共和國(guó)政府重申：臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國(guó)政府充分理解和尊重中國(guó)政府的這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)”。但如果把大平外相在記者招待會(huì)上宣布日臺(tái)“斷交”、《日臺(tái)條約》作廢，以及中日兩國(guó)政府專(zhuān)門(mén)為臺(tái)灣問(wèn)題達(dá)成的一個(gè)“默契協(xié)定”②考慮到日本方面的實(shí)際情況，沒(méi)有把有關(guān)臺(tái)灣問(wèn)題的事項(xiàng)全部寫(xiě)入《中日聯(lián)合聲明》中，中日雙方就此達(dá)成一個(gè)“默契協(xié)定”，共三項(xiàng)，內(nèi)容包括：解放臺(tái)灣、日本從臺(tái)灣撤出使領(lǐng)館以及對(duì)日本在臺(tái)企業(yè)和人員的處置等。算在內(nèi)，臺(tái)灣問(wèn)題無(wú)疑是中日復(fù)交談判的首要問(wèn)題?！吨腥章?lián)合聲明》的發(fā)表，粉碎了“臺(tái)灣歸屬未定論”、“一中一臺(tái)”和“兩個(gè)中國(guó)”等謬論。

5.戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題

關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題，起初日本方面有人稱(chēng)，蔣介石曾宣布放棄要求賠償?shù)臋?quán)利，故該問(wèn)題業(yè)已解決。周總理對(duì)此予以駁斥：“日本外務(wù)省說(shuō)，因?yàn)槭Y介石放棄了賠償，所以中國(guó)就沒(méi)有必要再提出放棄了。聽(tīng)到這話(huà)，我們非常震驚。蔣介石是在逃到臺(tái)灣后，而且是在《舊金山和約》簽訂之后，對(duì)日本提出放棄賠償?shù)?。這是慷他人之慨，因?yàn)槭艿綉?zhàn)爭(zhēng)損害的是大陸。我們知道賠償所帶來(lái)的痛苦，我們不想把這個(gè)痛苦轉(zhuǎn)嫁給日本人民。我們是考慮到田中首相提出愿意訪華，并決心解決中日邦交正?；瘑?wèn)題，為了中日兩國(guó)人民的友好，才考慮放棄賠償?shù)?。如果認(rèn)為蔣介石已經(jīng)放棄了，我們就沒(méi)有必要放棄了，這是對(duì)我們的污辱，我們決不能接受?！盵2]看到周恩來(lái)如此激動(dòng)，日方改變了態(tài)度，表示對(duì)中方放棄賠償要求“深為感動(dòng)”，但在起草《聯(lián)合聲明》草案過(guò)程中卻提出以下修正意見(jiàn)：中國(guó)政府宣布“不對(duì)日本國(guó)提出與兩國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的任何賠償要求”。中方未允，最終在《聲明》第五條中按中方意見(jiàn)寫(xiě)入：“中華人民共和國(guó)政府宣布：為了中日兩國(guó)人民的友好，放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求?！盵3]

二、《中日和平友好條約》——奠定中日關(guān)系的法律基礎(chǔ)

1978年8月12日簽署的《中日和平友好條約》，是戰(zhàn)后中日關(guān)系中的第二個(gè)具有重要意義的政治文件。它的簽訂，標(biāo)志著中日關(guān)系由普通的國(guó)家關(guān)系上升為友好國(guó)家關(guān)系的層次，為中日關(guān)系在更高層次的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

1.中日友好關(guān)系的法律體現(xiàn)《中日和平友好條約》在“前言”中確認(rèn)“《聯(lián)合聲明》是兩國(guó)間和平友好關(guān)系的基礎(chǔ)，《聯(lián)合聲明》所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守；確認(rèn)聯(lián)合國(guó)憲章的原則應(yīng)予充分尊重；希望對(duì)亞洲和世界的和平與安定作出貢獻(xiàn)；為了鞏固和發(fā)展兩國(guó)間的和平友好關(guān)系；決定締結(jié)《和平友好條約》”。

以上內(nèi)容表明，《中日和平友好條約》使《中日聯(lián)合聲明》所規(guī)定的兩國(guó)關(guān)系準(zhǔn)則以條約的形式得到了體現(xiàn)和發(fā)展，也使中日兩國(guó)和平共處、世代友好的發(fā)展方向第一次以法律形式確立下來(lái)，對(duì)中日關(guān)系的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。代表中國(guó)在《中日和平友好條約》上簽字的前國(guó)務(wù)院副總理兼外交部長(zhǎng)黃華曾經(jīng)說(shuō)，條約是兩千年來(lái)中日關(guān)系史上第一個(gè)真正平等的《和平友好條約》，是基于中日關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的歷史性總結(jié)，是真正反映了兩國(guó)人民意愿、維護(hù)兩國(guó)人民根本利益的條約。這一條約既是聯(lián)合國(guó)憲章與和平共處五項(xiàng)原則的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)和發(fā)展中日關(guān)系的法律基礎(chǔ)[4]。

2.“反霸條款”成為焦點(diǎn)

“反霸條款”是《中日和平友好條約》的核心條款，當(dāng)年在是否將“反霸條款”寫(xiě)入《中日和平友好條約》這一點(diǎn)上中日兩國(guó)存在著嚴(yán)重分歧，也是締約談判難以順利進(jìn)行的一大原因。僅從1975年1月到5月，中日兩國(guó)就進(jìn)行了20輪談判，均因這一原因使談判無(wú)果而終。

中方認(rèn)為，既然“反霸條款”已經(jīng)寫(xiě)入《中日聯(lián)合聲明》，而且今后兩國(guó)仍需照此執(zhí)行，那么將它寫(xiě)入《中日和平友好條約》也應(yīng)是順理成章的事。但日方卻起初表示“霸權(quán)”這個(gè)詞是“生疏”的，“不習(xí)慣”，不能用；繼而又說(shuō)條約是關(guān)于兩國(guó)關(guān)系的，不能涉及和針對(duì)第三國(guó)，甚至提出“宮澤四原則”③1975年9月出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)，日本外相宮澤喜一就“反霸條款”向喬冠華外長(zhǎng)提出四條意見(jiàn)，這四條意見(jiàn)后來(lái)被稱(chēng)為“宮澤四原則”。具體內(nèi)容是：（1）不僅在亞洲而且在全世界都要反對(duì)霸權(quán)；（2）反霸權(quán)不針對(duì)第三國(guó)；（3）反霸權(quán)不意味日中聯(lián)合行動(dòng)；（4）不接受與聯(lián)合國(guó)憲章有矛盾的內(nèi)容。來(lái)反對(duì)“反霸條款”。日方之所以在締約談判中態(tài)度如此消極，一方面是由于受到自民黨內(nèi)“親臺(tái)派”的牽制，而更重要的原因則是害怕因此而得罪美國(guó)和蘇聯(lián)。

針對(duì)日本方面的消極態(tài)度，鄧小平一針見(jiàn)血地指出：日方反對(duì)在條約中寫(xiě)入“反霸條款”，是因?yàn)榕碌米锩捞K兩個(gè)超級(jí)大國(guó)。其實(shí)“反霸條款”是美國(guó)人寫(xiě)進(jìn)《中美上海公報(bào)》的。所以，說(shuō)的清楚一點(diǎn)，是怕得罪蘇聯(lián)。難道中國(guó)人民、日本人民還愿意蘇聯(lián)在亞太地區(qū)謀求霸權(quán)嗎？寫(xiě)了這一條，至少對(duì)你們解決北方領(lǐng)土問(wèn)題有好處[5]。

1976年12月，福田赳夫接替三木武夫出任日本首相。福田內(nèi)閣在得到美國(guó)卡特政府的首肯后，最終決定與中方締約。外相園田直為條約的最終談判成功作出積極努力并親自訪華簽約。

“反霸條款”作為重要內(nèi)容寫(xiě)入條約的第二條：“任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)或其他任何地區(qū)謀求霸權(quán)，并反對(duì)任何其他國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力?！蓖瑫r(shí)，為照顧日方立場(chǎng)，單獨(dú)在第四條中注明，“本條約不影響締約各方同第三國(guó)關(guān)系的立場(chǎng)”。就這樣，備受矚目的“反霸條款”之爭(zhēng)經(jīng)過(guò)中日雙方艱難曲折的談判，終于達(dá)成了一致。這可以說(shuō)是中國(guó)外交“聯(lián)日抗蘇”統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的勝利，為同時(shí)開(kāi)展的改革開(kāi)放創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。

3.釣魚(yú)島問(wèn)題

釣魚(yú)島問(wèn)題一直是中日關(guān)系中的敏感問(wèn)題之一。1972年實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；瘯r(shí)，雙方約定不涉及這一問(wèn)題。1978年簽訂《中日和平友好條約》時(shí)，雙方亦約定不涉及這一問(wèn)題。然而，為了阻撓《中日和平友好條約》的簽訂，日本的一些右翼反華勢(shì)力在釣魚(yú)島問(wèn)題上制造了許多麻煩，而親臺(tái)的極右組織“青嵐會(huì)”則起到了“急先鋒”作用。它不僅聯(lián)絡(luò)自民黨內(nèi)及社會(huì)上的親臺(tái)勢(shì)力進(jìn)行各種抵制中日締約的活動(dòng)，甚至舉行全體會(huì)議，提出了限制日本政府進(jìn)行締約談判的四個(gè)條件④“青嵐會(huì)”提出的四個(gè)條件是：（1）謀求保全臺(tái)灣的地位；（2）在“反霸條款”問(wèn)題上，要確立日本的立場(chǎng)；（3）要確認(rèn)尖閣列島（即我釣魚(yú)島群島）是日本領(lǐng)土；（4）要確認(rèn)《中蘇友好互助同盟條約》在形式上和實(shí)質(zhì)上都已經(jīng)消失。，揚(yáng)言如果這四條得不到滿(mǎn)足，就不承認(rèn)締約談判是外交談判[6]。

不僅日本國(guó)內(nèi)的右翼勢(shì)力如此，甚至連當(dāng)年日方主持簽約的最高領(lǐng)導(dǎo)人福田赳夫也利用這一問(wèn)題大做文章。據(jù)日本外相園田直的夫人回憶，就在簽約的前一天，出現(xiàn)了節(jié)外生枝的事。“據(jù)說(shuō)福田首相提出首先要談清尖閣群島問(wèn)題，并發(fā)了電報(bào)”[7]。為此，園田直推遲了回國(guó)日程，與鄧小平談了有關(guān)情況。當(dāng)時(shí)，鄧小平表示，中方的立場(chǎng)是，中日簽約不應(yīng)受釣魚(yú)島領(lǐng)土爭(zhēng)議的影響，雙方可擱置爭(zhēng)議，將來(lái)考慮共同開(kāi)發(fā)。

鄧小平“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的創(chuàng)意，使長(zhǎng)達(dá)4年之久的中日締約談判跨越了最后的難關(guān)。

三、《中日聯(lián)合宣言》——指明中日關(guān)系的發(fā)展方向

1998年11月，江澤民主席對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是中日兩千年交往史上中國(guó)國(guó)家元首首次訪日。作為訪問(wèn)的重要成果，雙方發(fā)表了具有歷史意義的《中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中日聯(lián)合宣言》）。如果說(shuō)1972年的《中日聯(lián)合聲明》解決了兩國(guó)的邦交正?；瘑?wèn)題，1978年的《中日和平友好條約》確立了兩國(guó)關(guān)系的法律基礎(chǔ)，那么，作為中日關(guān)系中第三個(gè)政治文件的《中日聯(lián)合宣言》則是在上述兩個(gè)文件基礎(chǔ)上，全面總結(jié)了兩國(guó)交往歷程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新世紀(jì)中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。《宣言》的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.為中日關(guān)系定位

《中日聯(lián)合宣言》中“致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系”的提法，首次明確了中日關(guān)系的新型定位，這一提法不僅符合時(shí)代主題和中日兩國(guó)的共同利益，而且與《中日和平友好條約》的精神相吻合?！吨腥章?lián)合宣言》首次“確認(rèn)中日關(guān)系對(duì)兩國(guó)均為最重要的雙邊關(guān)系之一，并深刻認(rèn)識(shí)到兩國(guó)在和平與發(fā)展方面的作用與責(zé)任”，從而明確了對(duì)方在本國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重要地位，為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提出了新的目標(biāo)。

《中日聯(lián)合宣言》還特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)互利合作和相互信任的重要性，指出：“弘揚(yáng)友好傳統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)展互利合作是兩國(guó)人民的共同愿望”，“加強(qiáng)兩國(guó)之間的人員往來(lái)，對(duì)增進(jìn)相互理解，加強(qiáng)相互信任十分重要”。不僅如此，《宣言》還第一次規(guī)定“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年交替互訪”，并“建立中日政府間熱線(xiàn)電話(huà)”。這也成為新世紀(jì)中日關(guān)系在更高層面上發(fā)展的有力保障。

2.首次表明“侵略”

“歷史問(wèn)題”一直是困擾中日關(guān)系的最敏感的問(wèn)題之一，幾十年來(lái)中日之間因此而發(fā)生的糾紛不勝枚舉?！吨腥章?lián)合宣言》中稱(chēng)：“雙方認(rèn)為，正視過(guò)去以及正確認(rèn)識(shí)歷史，是發(fā)展中日關(guān)系的重要基礎(chǔ)”；日方表示，“痛感由于過(guò)去對(duì)中國(guó)的侵略給中國(guó)人民帶來(lái)巨大災(zāi)難和損害的責(zé)任，對(duì)此表示深刻反省”，并由小淵惠三首相作出口頭道歉。

經(jīng)過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，《中日聯(lián)合宣言》中對(duì)“歷史問(wèn)題”的表述，與1972年的《中日聯(lián)合聲明》相比不僅篇幅有所增加，而且對(duì)過(guò)去“給中國(guó)人民造成重大損害”的原因，也由原來(lái)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”改為“侵略”，這是日本政府首次在中日雙邊正式文件中寫(xiě)明對(duì)過(guò)去侵略戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的認(rèn)定，應(yīng)該說(shuō)是在“歷史問(wèn)題”上的一種進(jìn)步。然而，中日之間因“歷史問(wèn)題”的糾紛并未因《宣言》的發(fā)表而銷(xiāo)聲匿跡。非但如此，反而有愈演愈烈之勢(shì)。自2001年起由小泉首相連年參拜靖國(guó)神社引發(fā)的中日之間的“冷戰(zhàn)”，使“歷史問(wèn)題”成為影響中日關(guān)系的主因。因此，對(duì)《中日聯(lián)合宣言》中有關(guān)“歷史問(wèn)題”的表述，應(yīng)該冷靜而客觀地對(duì)待。

3.唯一沒(méi)有簽字的政治文件

在戰(zhàn)后中日關(guān)系的四個(gè)政治文件中，1972年的《中日聯(lián)合聲明》分別由兩國(guó)總理和外長(zhǎng)簽字；1978年的《中日和平友好條約》由兩國(guó)外長(zhǎng)簽字；2008年的新《中日聯(lián)合聲明》由中國(guó)國(guó)家主席和日本首相簽字；唯獨(dú)1998年的《中日聯(lián)合宣言》沒(méi)有兩國(guó)首腦的簽字。但是，就其歷史意義而言，第三個(gè)政治文件并不遜色于其他三個(gè)文件。

《宣言》發(fā)表時(shí)，相距之前的《中日和平友好條約》已有20年之久。這20年來(lái)，世界發(fā)生了很大的變化：蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際政治格局由東西方兩大陣營(yíng)的對(duì)峙轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怀鄻O”的態(tài)勢(shì)，和平與發(fā)展成為世界的主旋律。與此同時(shí)，中日關(guān)系經(jīng)過(guò)20年的洗禮，在得到長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。在即將進(jìn)入21世紀(jì)之時(shí)，中日兩國(guó)急需對(duì)兩國(guó)的關(guān)系重新定位，為新時(shí)期中日關(guān)系的發(fā)展指明方向。《中日聯(lián)合宣言》正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生，可謂恰逢其時(shí)。

四、新《聯(lián)合聲明》——加強(qiáng)中日關(guān)系的互信互惠

2008年5月7日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤與日本內(nèi)閣總理大臣福田康夫簽署的《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱(chēng)：新《聯(lián)合聲明》），被稱(chēng)為中日關(guān)系中的第四個(gè)政治文件。這份政治文件對(duì)中日關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行了明確具體的規(guī)劃，凝聚了中日兩國(guó)的政治共識(shí)，從而構(gòu)成中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展和開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的新政治基礎(chǔ)，是保證中日兩國(guó)今后幾十年持續(xù)和平發(fā)展的新的歷史性文件。如果說(shuō)過(guò)去的三個(gè)文件保證了中日關(guān)系30余年的健康發(fā)展，那么新《聯(lián)合聲明》的簽署，則意味著中日兩國(guó)的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)戰(zhàn)略性的新的歷史階段。

1.重新定位：“戰(zhàn)略互惠”

新《聯(lián)合聲明》的第一條指出：“雙方一致認(rèn)為，中日關(guān)系對(duì)兩國(guó)都是最重要的雙邊關(guān)系之一。雙方?jīng)Q心全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中日兩國(guó)和平共處、世代友好、互利合作、共同發(fā)展的崇高目標(biāo)”?！皯?zhàn)略互惠關(guān)系”是對(duì)中日關(guān)系的新的定位，也是新《聯(lián)合聲明》的最大亮點(diǎn)。

新《聯(lián)合聲明》簽署時(shí)，距第三個(gè)政治文件（《中日聯(lián)合宣言》）的發(fā)表整整過(guò)了10年。10年的時(shí)間，在歷史的長(zhǎng)河中只能算作短短一瞬，但對(duì)中日關(guān)系而言卻是不同尋常的。在這10年中，中日關(guān)系經(jīng)歷了“破冰”——“融冰”——“迎春”——“暖春”的過(guò)程，與此同時(shí)，兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵也發(fā)生了巨大變化：除繼續(xù)遵循“友好合作”的原則之外，中日兩國(guó)各自的核心利益以及與之相伴隨的政治訴求逐漸成為影響兩國(guó)關(guān)系的主要原因，《聯(lián)合宣言》對(duì)中日關(guān)系“友好合作伙伴”的定位已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)。為了使中日關(guān)系能夠繼續(xù)健康地發(fā)展，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，將兩國(guó)關(guān)系重新定位為“戰(zhàn)略互惠”。這是中日關(guān)系史上又一個(gè)新的里程碑。

2.定期互訪，增進(jìn)互信

新《聯(lián)合聲明》的另一個(gè)亮點(diǎn)就是確認(rèn)要增進(jìn)政治互信?！堵暶鳌返牡诹鶙l指出：“雙方確認(rèn)，增進(jìn)政治安全互信對(duì)構(gòu)筑中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系具有重要意義”。明確規(guī)定：“建立兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪機(jī)制，原則上隔年互訪，在多邊場(chǎng)合頻繁舉行會(huì)晤”，“加強(qiáng)安全保障領(lǐng)域的高層互訪，促進(jìn)多層次對(duì)話(huà)與交流，進(jìn)一步加深相互理解和信任”。

我們注意到，在《中日聯(lián)合宣言》中，雙方也曾確認(rèn)“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年交替互訪”，但后來(lái)由于日本政界的動(dòng)蕩以及領(lǐng)導(dǎo)人的更迭等原因，使兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的定期互訪受到影響，甚至一度中斷。為了避免今后兩國(guó)關(guān)系再次受到類(lèi)似不確定因素的影響，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站在戰(zhàn)略高度，從大局出發(fā)，在新《聯(lián)合聲明》中具有前瞻性地確定了兩年一次的首腦互訪機(jī)制，這無(wú)疑對(duì)加強(qiáng)高層互訪，促進(jìn)高層次對(duì)話(huà)與交流，加深相互理解與信任具有重要意義。

3.互為伙伴，不相威脅

在新《聯(lián)合聲明》中雙方還確認(rèn)，中日“兩國(guó)互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”，這是中日兩國(guó)第一次在政治文件中使用“互不構(gòu)成威脅”的表述來(lái)表明相互的信任。這其中有兩層含義，第一層含義：“互為合作伙伴”。表明中日兩國(guó)的關(guān)系是建立在“合作”基礎(chǔ)上的，而不是敵對(duì)關(guān)系。中日雙方都“相互支持對(duì)方的和平發(fā)展”，確信“堅(jiān)持和平發(fā)展的中國(guó)和日本將給亞洲和世界帶來(lái)巨大機(jī)遇和利益”。第二層含義：“互不構(gòu)成威脅”。毋庸諱言，兩國(guó)在一些問(wèn)題上還存在分歧，在某些方面還時(shí)有摩擦，在諸多領(lǐng)域也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)。但是兩國(guó)間的分歧和摩擦通過(guò)和平協(xié)商是可以解決的，兩國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)也應(yīng)該成為良性競(jìng)爭(zhēng)，即在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，而不是所謂的“零和博弈”。可以說(shuō)，新《聯(lián)合聲明》的簽訂，反映了21世紀(jì)中日兩國(guó)面對(duì)全球化所形成的新共識(shí)：“和則兩利，斗則俱傷”。

五、結(jié)語(yǔ)

一個(gè)和平、繁榮的亞洲，離不開(kāi)穩(wěn)定的中日關(guān)系；渴望友好、熱愛(ài)和平的中日兩國(guó)人民需要健康的中日關(guān)系?！吨腥章?lián)合聲明》、《中日和平友好條約》、《中日聯(lián)合宣言》和新《中日聯(lián)合聲明》這四個(gè)政治文件闡述了中日兩國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系的基本準(zhǔn)則，構(gòu)成中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。這四個(gè)政治文件來(lái)之不易，深入了解其形成過(guò)程和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)全面認(rèn)識(shí)中日關(guān)系的現(xiàn)狀和正確理解中國(guó)的對(duì)日政策是十分必要的。

當(dāng)然，我們也要看到，中日兩國(guó)仍存在各種各樣的爭(zhēng)議，在歷史認(rèn)識(shí)、臺(tái)灣問(wèn)題、領(lǐng)土劃分、經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域都有表現(xiàn)，可謂問(wèn)題眾多，麻煩不少。但是，只要中日雙方抓住共同利益這一主線(xiàn)，尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切，不相互制造麻煩，不逾越對(duì)方底線(xiàn)，就一定能走出一條和諧相處、良性互動(dòng)、合作共贏的新型戰(zhàn)略互惠關(guān)系道路。

中日邦交正?；?0年來(lái)的歷史證明，只有中日雙方共同遵守四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則，中日關(guān)系才能健康發(fā)展。衡量日方是否嚴(yán)格遵守中日四個(gè)政治文件，關(guān)鍵也許不在于日本領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)些什么，而在于實(shí)際上做些什么。維護(hù)中日關(guān)系大局，“行勝于言”。我們堅(jiān)信，只要中日雙方從兩國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，本著相互理解、相互尊重、求同存異、平等協(xié)商的原則，就一定能夠逐步解決存在的問(wèn)題，克服面臨的困難，使中日關(guān)系再創(chuàng)新局面，再上新臺(tái)階。

[1]田村重信,豐島典雄,小枝義人.日臺(tái)斷交與日中關(guān)系正?；痆M].東京:南窗社,2000.

[2]日本外務(wù)省亞洲局中國(guó)課解密文件.日中邦交正?；簧婕o(jì)錄——田中總理、周恩來(lái)總理會(huì)談紀(jì)錄[R].1972.9.25-28.

[3]田桓.戰(zhàn)后中日關(guān)系文獻(xiàn)集1971—1995[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1997.

[4]遵守中日間三個(gè)政治文件原則,推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2005-4-28.

[5]張香山.中日關(guān)系管窺與見(jiàn)證[M].北京:當(dāng)代世界出版社,1998.

[6]田桓.戰(zhàn)后中日關(guān)系文獻(xiàn)集1971—1995[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2002.

[7]馮昭奎.對(duì)話(huà):北京和東京[M].北京:新華出版社,1999.