魏項(xiàng)健，程 慶 ，黃 欠 ，趙 潔

（安徽大學(xué)商學(xué)院，安徽合肥，230601）

安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

魏項(xiàng)健，程 慶 ，黃 欠 ，趙 潔

（安徽大學(xué)商學(xué)院，安徽合肥，230601）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大舉措。在此運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及面臨的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步發(fā)展安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干建議。

安徽??；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略

2010年9月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》［1］。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在國(guó)家政策的指引下，安徽省也將加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。本文從安徽省地方實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threaten）進(jìn)行了分析，并進(jìn)而提出了發(fā)展安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的四種戰(zhàn)略：SO（增長(zhǎng)型），WO（扭轉(zhuǎn)型），ST（多種經(jīng)營(yíng)型），WT（防御型）戰(zhàn)略，為安徽省進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供決策參考。

一、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)可歸納為如下幾點(diǎn)：（1）良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托條件。安徽省地處中國(guó)中部，東鄰江蘇、浙江，北接山東，是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，西瀕湖北、河南，南面江西，是中國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，具有獨(dú)特的承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。（2）一批新興技術(shù)、企業(yè)和產(chǎn)品構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安徽省已經(jīng)形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，技術(shù)方面，安徽省擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，如科大訊飛語(yǔ)音交互系統(tǒng)、奇瑞汽車公司新型節(jié)能環(huán)保汽車制造關(guān)鍵技術(shù)等［2］。（3）豐富的科研、人力資源為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保障。安徽省城合肥市是中國(guó)四大科教基地之一，也是全國(guó)第一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市。目前全省共有各類專業(yè)技術(shù)人員146.8萬(wàn)人，科研機(jī)構(gòu)1533個(gè)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)室77個(gè)，部屬實(shí)驗(yàn)室35個(gè)。這些科研和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的科研支持和豐富的人力資源。（4）三個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)已成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。安徽省在合肥、蕪湖、蚌埠三市已建立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新區(qū)內(nèi)技術(shù)密集型企業(yè)集聚，成為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。例如，國(guó)家級(jí)合肥高新區(qū)現(xiàn)已有入?yún)^(qū)企業(yè)3000多家，外商投資企業(yè)400多家，世界500強(qiáng)投資企業(yè)10余家，境內(nèi)外上市公司投資企業(yè)50余家，其中園區(qū)孵化上市公司12家，形成了電子信息、光機(jī)電一體化、新能源、公共安全等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）劣勢(shì)分析

安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)可歸納為如下幾點(diǎn)：（1）復(fù)合型、創(chuàng)新型人才不足。新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)的制造業(yè)不同，對(duì)于高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的復(fù)合型和創(chuàng)新型人才極度需求。目前安徽省人才隊(duì)伍方面呈現(xiàn)出整體素質(zhì)不高、分布不合理、人才總量不足的特征。突出表現(xiàn)在單功能人才多，復(fù)合型人才少；繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少；傳統(tǒng)專業(yè)人才多，高新技術(shù)人才少。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于受到上海、江浙地區(qū)“虹吸”影響，科技人力資源外流嚴(yán)重。高層次領(lǐng)軍人才和“科學(xué)家辦企業(yè)”平臺(tái)缺失使整個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著技術(shù)瓶頸。（2）發(fā)展不平衡，地區(qū)間存在明顯差距。從區(qū)域角度，合肥、蕪湖基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快，皖北各市基礎(chǔ)薄弱，且差距較大。合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山和淮北企業(yè)數(shù)量分別為383家和245家、115家、113家和105家，五市超過(guò)全省企業(yè)總數(shù)的60%。區(qū)域發(fā)展差異性是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的不可避免的現(xiàn)象，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，各地區(qū)發(fā)展不平衡性將制約安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。（3）研發(fā)資金缺乏，融資渠道不暢。安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源是以政府支持和企業(yè)自籌為主，投資體制尚不健全，融資渠道單一、資金投入不足。近些年，安徽省技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的1.5%左右，低于全國(guó)3%的平均水平。資金問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著高新技術(shù)科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（4）自主創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力有待提高。在核心技術(shù)的研發(fā)上，安徽省自主創(chuàng)新能力非常薄弱，大都處于跟隨狀態(tài)，雖然大力提倡自主創(chuàng)新，在新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)有較大突破，但省內(nèi)多數(shù)企業(yè)仍依賴于原有技術(shù)，滿足于現(xiàn)有科技成果帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，使原來(lái)具有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨于平淡，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步提升。

（三）機(jī)會(huì)分析

安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇，主要表現(xiàn)在：（1）政府政策迎合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2011年12月安徽省政府審議通過(guò)了《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［3］。此外，安徽省已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十工程”，計(jì)劃到2015年形成“企業(yè)—重大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展格局［4］。這些都為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。（2）皖江城市帶的提出加快了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。皖江城市帶是安徽省最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高地”，是溝通東西的重要通道［5］。它為地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)機(jī)制和外部環(huán)境。同時(shí)，安徽省政府在各項(xiàng)政策方面也對(duì)皖江地區(qū)提供了大量的支持。（3）省內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契合新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。新興產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、綜合效益高、循環(huán)發(fā)展等特點(diǎn)，能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的輕型化、知識(shí)化、低碳化。安徽省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟待通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的宏觀契機(jī)。

（四）威脅分析

安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不可避免地面臨著外部威脅，主要包括：（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)頻繁。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了沖擊，主要表現(xiàn)在研發(fā)資金投入減少、市場(chǎng)增長(zhǎng)率減慢、產(chǎn)業(yè)融資難度增大。國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上升、國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力加大等都可能對(duì)于安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。這些問(wèn)題對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等提出巨大的挑戰(zhàn)。（2）地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)加大競(jìng)爭(zhēng)威脅。各地地方政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在重復(fù)引進(jìn)、雷同式布局等問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象的出現(xiàn)［6］。這使安徽省與其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，對(duì)于安徽省新興產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展是一個(gè)重大考驗(yàn)。（3）擴(kuò)大的資源、人口、環(huán)境壓力。國(guó)家“十二五”規(guī)劃對(duì)地方政府在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面提出了更高的要求。安徽省作為重工業(yè)和人口大省，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中面臨著節(jié)能減排、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面的巨大壓力。

二、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

安徽省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，規(guī)避威脅，有針對(duì)性選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略是政府部門(mén)需要研究的重點(diǎn)，也是各新興企業(yè)需要考慮的內(nèi)容。因此，本文綜合安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)會(huì)、威脅，提出了如下的發(fā)展戰(zhàn)略建議。

（一）SO戰(zhàn)略（利用優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)會(huì)）

1.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)計(jì)劃支持

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，每年支持建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目在安徽省的布局。建立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加大對(duì)重大項(xiàng)目的培育。著力推進(jìn)合肥軟件園、蚌埠生化基地、蕪湖節(jié)能環(huán)保裝備基地等園區(qū)建設(shè)，提煉重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目的規(guī)劃、申請(qǐng)和執(zhí)行。

2.加快科研機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)的合作

加強(qiáng)省內(nèi)高等院校、科研院所與各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作關(guān)系。以政府為主導(dǎo)，搭建全省科研平臺(tái)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科研機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)的合作。同時(shí)，可以考慮組建由政府、企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加快人才、技術(shù)在聯(lián)盟內(nèi)部的流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。

3.以高新區(qū)為核心載體，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。堅(jiān)持以國(guó)家級(jí)合肥高新區(qū)、蕪湖高新區(qū)、蚌埠高新區(qū)作為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，充分利用國(guó)家在高新區(qū)建設(shè)方面的財(cái)政、金融、稅收等扶持性政策，鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和各種要素向高新區(qū)內(nèi)集聚，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基地，并申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）WO戰(zhàn)略（克服劣勢(shì)、抓住機(jī)會(huì)）

1.合理布局各市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)

合肥、蕪湖、蚌埠、銅陵等城市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中各有優(yōu)勢(shì)、各具本城市特色，應(yīng)把這種城市特色、地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合起來(lái)，發(fā)展地方性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縮小省內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距。在發(fā)展地方性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上，首先要明確自身的發(fā)展思路，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主線，做大做強(qiáng)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)發(fā)展其它相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)間的輻射聯(lián)動(dòng)作用，帶動(dòng)地區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)，形成以特色優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展中心，其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

目前安徽省現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道單一，資金上的缺乏嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展，僅靠政府的財(cái)政支持不能在長(zhǎng)期對(duì)企業(yè)的科技研發(fā)形成強(qiáng)有力的動(dòng)力。安徽省較多的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)傾向于投資盈利快、資金回收周期短的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度較小。因此政府應(yīng)發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”的作用，為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的建立創(chuàng)造寬松的運(yùn)行環(huán)境，完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

3.完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大人力資本存量

加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是對(duì)于復(fù)合型、創(chuàng)新性人才的培育。建立相關(guān)制度，對(duì)安徽省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)工作的優(yōu)秀技術(shù)和管理人才給予職務(wù)與薪酬上的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)各種措施調(diào)動(dòng)省內(nèi)各領(lǐng)域人才的積極性，鼓勵(lì)和支持廣大科技人員接受繼續(xù)教育，及時(shí)地更新知識(shí)，做好以人為本的科技工作。同時(shí)利用完善的優(yōu)越制度吸引更多外來(lái)技術(shù)人才，對(duì)于省外就讀人才回省發(fā)展提供各項(xiàng)支持，完善人才后備力量的儲(chǔ)備工作，推動(dòng)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作合理有序的進(jìn)行。

（三）ST戰(zhàn)略（利用優(yōu)勢(shì)、規(guī)避威脅）

1.加大國(guó)際合作，掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)

大力推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流，發(fā)揮各種合作機(jī)制的作用，多層次、多渠道、多方式的推進(jìn)國(guó)際合作與交流，提升安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在安徽省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目。加大國(guó)際合作的同時(shí)，要充分考慮機(jī)會(huì)并存的風(fēng)險(xiǎn)，積極地掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)，利用安徽省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)。

2.合理引導(dǎo)規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)

在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，抓緊出臺(tái)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，明確其戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，形成安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已將電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料資源、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、公共安全產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展扶持對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，省內(nèi)應(yīng)綜合考慮其它省市的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)本地的具體條件，選取技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)先領(lǐng)域，如新能源汽車、新材料、生物育種等，避免產(chǎn)業(yè)的地區(qū)性同構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力。

3.利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)

龍頭領(lǐng)軍企業(yè)在一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，它代表著本產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。目前，安徽省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面形成一批有實(shí)力的企業(yè)，這類企業(yè)在前期發(fā)展中掌握著核心技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)，并有能力將其培育成領(lǐng)軍企業(yè)。因此要充分調(diào)動(dòng)這部分企業(yè)的積極性，發(fā)揮企業(yè)的領(lǐng)軍主導(dǎo)作用，激發(fā)發(fā)展活力，建設(shè)創(chuàng)新性企業(yè)，組織實(shí)施企業(yè)重大專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）WT戰(zhàn)略（克服劣勢(shì)、規(guī)避威脅）

1.建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新體制

創(chuàng)新平臺(tái)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚要素、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的有效載體。要加快建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、博士后工作戰(zhàn)點(diǎn)等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)的核心技術(shù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)體制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置，推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程，創(chuàng)新投融資的體系。

2.尋求新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化的深度融合

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是新型工業(yè)化的要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的需要。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面仍然有很多劣勢(shì)，整個(gè)社會(huì)所造成的資源、人口、環(huán)境壓力對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型也有著新的要求。應(yīng)當(dāng)尋求新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化的深度融合，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)注重向新型工業(yè)化路子靠攏，借助于高新技術(shù)和先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)改造新興產(chǎn)業(yè)中的粗放式發(fā)展部分，充分發(fā)揮高技術(shù)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中的作用，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)在資源的優(yōu)化配置中起到了基礎(chǔ)性的作用，能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。積極培育市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公正、良好的環(huán)境。一方面，組織實(shí)施全民發(fā)展、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序，完善并嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已是既定的重大戰(zhàn)略選擇，當(dāng)前需要解決的問(wèn)題已不是要不要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而是如何更好的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的最大效用的問(wèn)題。從本文對(duì)安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析可以看出，安徽省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已具備所需要的各種條件，即使有欠缺、有威脅，只要通過(guò)合理利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，有效整合各方資源，加以政府政策的正確扶持，就可以促使安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展為安徽省的支柱性產(chǎn)業(yè)，支持安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。

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［1］國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定［EB/OL］.http:/www.eastmoney.com/2010-10-19.

［2］吳慈生，沈玉龍，等.安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議［J］.安徽科技，2010（2）.

［3］安徽省人民政府.安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.http://gjss.ndrc.gov.cn/zcgh/dfghzc/gdxggh/t2012-0328_471627.htm.

［4］安徽省人民政府.中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)［EB/OL］.http://www.wangjiang.gov.cn/2011-5-27.

［5］張寅，劉慶廣.皖江城市帶區(qū)域發(fā)展條件及對(duì)策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（1）.

［6］王星.河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的SWOT分析［J］.洛陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）.

F127

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安徽省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)體系研究”（11020503056）

魏項(xiàng)?。?991-），男，碩士研究生，研究方向?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略管理。