鄧小平的社會(huì)管理思想及其啟示

胡 劍

(1.西南交通大學(xué) 政治學(xué)院，成都 610031;2.重慶理工大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，重慶 400054)

鄧小平的社會(huì)管理思想及其啟示

胡 劍1，2

(1.西南交通大學(xué) 政治學(xué)院，成都 610031;2.重慶理工大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，重慶 400054)

鄧小平同志有著豐富的社會(huì)管理思想。其社會(huì)管理思想的主要內(nèi)容為:團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是社會(huì)管理的保障;人民群眾的參與是社會(huì)管理的重點(diǎn);社會(huì)主義道德建設(shè)是社會(huì)管理的關(guān)鍵;相關(guān)制度建設(shè)是社會(huì)管理的手段;貧富差距控制是社會(huì)管理的目標(biāo)?，F(xiàn)階段，為提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，應(yīng)該完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持“兩只手都要硬”戰(zhàn)略方針;堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人民參與;提倡社會(huì)主義道德，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè);加強(qiáng)社會(huì)管理的制度建設(shè);縮小貧富差距，切實(shí)保障民生。

鄧小平;社會(huì)管理;社會(huì)主義核心價(jià)值體系

鄧小平的社會(huì)管理思想有著豐富的內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，是馬克思主義社會(huì)管理思想的重要組成部分。學(xué)習(xí)、研究這一思想，對(duì)搞好現(xiàn)階段的社會(huì)管理工作有重要啟示。

一、鄧小平的社會(huì)管理思想

(一)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是保障

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定既是社會(huì)管理追求的局面，也是社會(huì)管理的保障。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展良好，政治改革逐步推進(jìn)，若要繼續(xù)保有這種良好的態(tài)勢(shì)，沒(méi)有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境是不行的。鄧小平特別重視團(tuán)結(jié)穩(wěn)定對(duì)社會(huì)管理的重要保障作用。鄧小平認(rèn)為，保證安定團(tuán)結(jié)是一切調(diào)整工作、管理工作成功的關(guān)鍵?！鞍捕▓F(tuán)結(jié)的政治局面是繼續(xù)鞏固還是遭到破壞，是這次調(diào)整成敗的關(guān)鍵。安定團(tuán)結(jié)的政治局面如果遭到破壞，調(diào)整工作就根本無(wú)法進(jìn)行。”［1］369－370鄧小平指出，中國(guó)的各項(xiàng)工作都需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉”［2］284?！爸袊?guó)人多，如果今天這個(gè)示威，明天那個(gè)示威，三百六十五天，天天會(huì)有示威游行，那末就根本談不上搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)了”［2］285。鄧小平將穩(wěn)定與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程聯(lián)系在一起，將穩(wěn)定視為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的保障。鄧小平同志關(guān)于“中國(guó)壓倒一切的需要是穩(wěn)定”的觀(guān)點(diǎn)，在其社會(huì)管理思想中占有極其重要的位置。

(二)人民參與是重點(diǎn)

鄧小平一直強(qiáng)調(diào)，黨應(yīng)該拋棄在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的包辦代替的管理模式。他主張把黨的主導(dǎo)作用和充分發(fā)揮地方的積極性、自主性結(jié)合起來(lái)。在應(yīng)該多發(fā)揮地方積極性、人民群眾積極性的地方，堅(jiān)決地發(fā)揮地方、人民群眾的積極性。鄧小平在黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)上指出:“在目前，黨的上下級(jí)關(guān)系中的缺點(diǎn)，從總的方面來(lái)說(shuō)，主要地還是在于發(fā)揚(yáng)下級(jí)組織的積極性和創(chuàng)造性注意不足。不適當(dāng)?shù)剡^(guò)分的中央集權(quán)，不但表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作、文化工作和其他國(guó)家行政工作中，也表現(xiàn)在黨的工作中”［3］227。鄧小平特別重視人民群眾參與管理活動(dòng)?！俺浞职l(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊敵對(duì)力量和犯罪活動(dòng)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面”［1］322。在現(xiàn)階段，社會(huì)管理主要是對(duì)人的管理和對(duì)人的服務(wù)，應(yīng)該堅(jiān)持人民主體地位，人民參與勢(shì)在必行。

(三)道德建設(shè)是關(guān)鍵

鄧小平指出，必須通過(guò)反復(fù)教育和灌輸，大力提倡社會(huì)主義道德和共產(chǎn)主義道德，使人們能樹(shù)立正確的道德價(jià)值準(zhǔn)則?！霸诮ㄔO(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)時(shí)，一定要堅(jiān)持發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明，堅(jiān)持五講四美三熱愛(ài)，教育全國(guó)人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”［2］110。鄧小平非常重視道德建設(shè)的作用?！皼](méi)有這種精神文明，沒(méi)有共產(chǎn)主義思想，沒(méi)有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會(huì)主義?”［1］367鄧小平不僅大力提倡道德建設(shè)，而是將道德建設(shè)與最廣大人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來(lái)。鄧小平認(rèn)為道德建設(shè)的整個(gè)過(guò)程應(yīng)該按照滿(mǎn)足最廣大人民的利益這一總目標(biāo)的要求而展開(kāi)。良好的社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾利益的必然要求，而道德建設(shè)是社會(huì)管理中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

(四)制度建設(shè)是手段

鄧小平一向重視制度建設(shè)，將其作為現(xiàn)代化建設(shè)的必備條件?！包h和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾”［1］327。鄧小平認(rèn)為，社會(huì)中的人不是孤立存在的，社會(huì)制度對(duì)人有重要影響，好的制度使人溫良恭儉讓?zhuān)梢灾萍s人的惡性的發(fā)展，相反，壞的制度將使人恣意妄為?！拔覀冞^(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗保?］333。我國(guó)已經(jīng)確立了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，制度建設(shè)在社會(huì)管理領(lǐng)域的作用將日益突出。

(五)貧富差距控制是目標(biāo)

鄧小平認(rèn)為，走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，第一個(gè)階段就是允許一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái);第二個(gè)階段就是在一部分人和一部分地區(qū)先富裕起來(lái)之后，通過(guò)先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平很早就認(rèn)識(shí)到貧富差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要影響，主張要控制和縮小貧富差距?！肮餐辉５臉?gòu)想是這樣提出的:一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來(lái)愈福，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的方法之一，就是先富起來(lái)的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展?！保?］373“可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。到那個(gè)時(shí)候，發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過(guò)多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)?！保?］374在現(xiàn)階段，社會(huì)貧富差距已到了應(yīng)引起足夠重視的地步，貧富差距控制應(yīng)該成為社會(huì)管理的主要目標(biāo)。

二、鄧小平社會(huì)管理思想的啟示

(一)完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持“兩只手都要硬”戰(zhàn)略方針

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是社會(huì)管理的保障，也是社會(huì)管理追求的狀態(tài)。在現(xiàn)階段的社會(huì)管理領(lǐng)域，要做到以下兩點(diǎn):第一，完善多方利益協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，較好地處理影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，增強(qiáng)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，使社會(huì)在變革中保持秩序和穩(wěn)定。在現(xiàn)階段的社會(huì)管理工作中，應(yīng)該既注意個(gè)人利益、局部利益、暫時(shí)利益，更要考慮集體利益、整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)協(xié)調(diào)多種利益。黨的十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法，提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”［4］13。這對(duì)社會(huì)管理有重要指導(dǎo)意義。只有完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，才能真正處理好人民群眾根本利益和各方面的具體利益，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，將社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)繼續(xù)向前推進(jìn)。第二，堅(jiān)持“兩只手都要硬”。鄧小平在長(zhǎng)期的社會(huì)管理實(shí)踐中形成了“堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，即:一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè);一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng);一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制建設(shè)等等。在現(xiàn)階段的社會(huì)管理中，我們?nèi)匀粦?yīng)該堅(jiān)持這一戰(zhàn)略方針，避免“一手比較硬，一手比較軟”的情況出現(xiàn)。當(dāng)前，我們?cè)谧ド鲜鰞?nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)該一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生發(fā)展;一手抓“好”，一手抓“快”;一手抓社會(huì)管理中的硬件建設(shè)，一手抓社會(huì)管理中的文化建設(shè)，要將改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)惠及人民群眾，要使人民群眾在獲得較高的物質(zhì)文明的同時(shí)享有精神文明，這些都是現(xiàn)階段維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的必然選擇。

(二)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人民參與

人民參與社會(huì)管理是黨的群眾路線(xiàn)的要求和體現(xiàn)。群眾路線(xiàn)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫堅(jiān)持的工作路線(xiàn)。社會(huì)管理涉及廣大群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利開(kāi)展，所以在社會(huì)管理領(lǐng)域，尤其要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。在新時(shí)期，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人民參與社會(huì)管理，必須做到以下幾點(diǎn):第一，廣泛吸收社會(huì)各階層參與社會(huì)管理。隨著社會(huì)利益主體的多元化，我國(guó)的社會(huì)管理參與主體也應(yīng)日益豐富，應(yīng)該有新的社會(huì)力量和更多的群體被吸納到社會(huì)管理主體中?，F(xiàn)階段，不僅要廣泛吸收工人、農(nóng)民參與社會(huì)管理，還要吸收個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者等參與社會(huì)管理。第二，有針對(duì)性地拓展不同階層參與社會(huì)管理的方式與途徑。當(dāng)前一些社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)是因?yàn)楹雎粤讼嚓P(guān)群體的利益訴求，剝奪了相關(guān)群體的利益表達(dá)途徑和社會(huì)管理途徑。在現(xiàn)階段，要重視建設(shè)相關(guān)群體的利益表達(dá)通道，拓展不同社會(huì)階層的社會(huì)管理途徑，特別是拓展農(nóng)民的社會(huì)管理參與途徑。當(dāng)前我國(guó)最大、最被忽略的社會(huì)管理主體是農(nóng)民。農(nóng)民有著強(qiáng)烈的社會(huì)管理參與意識(shí)，但是由于分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后、觀(guān)念與信息的不通暢、相關(guān)制度的欠缺等原因?qū)е罗r(nóng)民群體的利益訴求沒(méi)有得到通暢地表達(dá)，農(nóng)民群體的社會(huì)管理途徑還沒(méi)有建立起來(lái)。近年來(lái)，由于利益訴求通道不暢和社會(huì)管理途徑欠缺導(dǎo)致農(nóng)民群體利益受損的事例時(shí)有發(fā)生，如不少地區(qū)的農(nóng)民群體因種植單一、跟風(fēng)種植導(dǎo)致某些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大跌，谷賤傷農(nóng)。雖然從表面上看，這些事例是農(nóng)業(yè)種植管理的問(wèn)題，但是深層次的原因卻在于農(nóng)民群體較缺乏自己的利益訴求通道和社會(huì)管理途徑。所以，在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)民群體的社會(huì)管理渠道刻不容緩。一是可以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織民主建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，真正地發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，真正地使農(nóng)民群體的社會(huì)管理意志得以實(shí)現(xiàn)。二是可以加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的鋪展使農(nóng)民群體有利益訴求表達(dá)的新通道。除了農(nóng)民群體外，自由職業(yè)者、流動(dòng)人口和特殊群體的社會(huì)管理渠道的建設(shè)也是值得重視的問(wèn)題。第三，在一定程度上實(shí)現(xiàn)人民群眾的自我管理。管理的最高境界是自我管理。社會(huì)主義事業(yè)是人民的事業(yè)，必須有人民的支持與參與。在社會(huì)管理中，要充分發(fā)揮民主，要堅(jiān)持人民群眾自己能夠解放自己的觀(guān)點(diǎn)，要認(rèn)識(shí)到人民民主的廣泛性和現(xiàn)實(shí)性，在完全能夠由人民群眾自己管理的方面和領(lǐng)域，大膽實(shí)行人民群眾的自治管理，充分發(fā)揮人民群眾在進(jìn)行自我管理活動(dòng)中的積極性和自主性。

(三)提倡社會(huì)主義道德，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

道德雖然不帶強(qiáng)制性，但道德準(zhǔn)則具有內(nèi)發(fā)性、持久性，它是法律等強(qiáng)制手段不可替代的。在一個(gè)社會(huì)里，占統(tǒng)治地位的統(tǒng)治階級(jí)必須善于建立最能反映社會(huì)公序良俗、最能反映最廣大人民行為方式、最能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的道德規(guī)范，只有這樣才能達(dá)到控制、約束、管理、引導(dǎo)社會(huì)成員的作用?，F(xiàn)階段，應(yīng)通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)道德在社會(huì)管理中潛移默化的作用。第一，繼續(xù)提倡社會(huì)主義道德。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得人民群眾獲得了前所未有的物質(zhì)生活水平，但是在物質(zhì)生活日益豐富的同時(shí)，一部分人們的物質(zhì)欲望在得到滿(mǎn)足的同時(shí)又進(jìn)一步急劇的膨脹。社會(huì)上的拜金思想、享樂(lè)至上思想、好逸惡勞思想、爭(zhēng)權(quán)奪利思想都有所抬頭。這些即造成了思想上的混亂，也是一些社會(huì)危機(jī)事件的思想源泉。鄧小平認(rèn)為，物質(zhì)文明和精神文明都要抓。在社會(huì)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，我們更應(yīng)該提倡和加強(qiáng)社會(huì)主義道德，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，應(yīng)該在全社會(huì)范圍內(nèi)繼續(xù)大力提倡集體主義思想、甘于奉獻(xiàn)思想、大公無(wú)私思想、吃苦耐勞思想、勤儉節(jié)約思想。第二，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的集中體現(xiàn)，它包含了當(dāng)代中國(guó)在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則。在社會(huì)管理領(lǐng)域，應(yīng)著重加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，是對(duì)社會(huì)主義思想道德體系全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確通俗的表達(dá)，為全體社會(huì)成員判斷行為得失、作出道德選擇提供了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)成為全體社會(huì)成員普遍遵循的基本行為規(guī)范［5］14。第三，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)公民和企業(yè)的誠(chéng)信教育，尤其是要增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信感。近年來(lái)，各種社會(huì)危機(jī)事件反映出一些個(gè)體和企業(yè)缺乏誠(chéng)信。一些企業(yè)的不誠(chéng)信導(dǎo)致一些影響較大、波及面較廣的公共危機(jī)事件，如三鹿毒奶粉事件、毒豆芽事件、雙匯瘦肉精事件等。一些企業(yè)唯利是圖，見(jiàn)利忘義，對(duì)社會(huì)沒(méi)有責(zé)任感，缺失道德的血液?，F(xiàn)階段，應(yīng)該通過(guò)各種途徑增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。應(yīng)該通過(guò)行業(yè)自律、政府監(jiān)督、定期曝光、重大惡性事件一票否決等方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。

(四)加強(qiáng)社會(huì)管理的制度建設(shè)

鄧小平曾指出:“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主法制化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”［1］146。民主的保障需要制度，社會(huì)管理的完善也是如此。新中國(guó)成立以來(lái)的歷史告訴我們，對(duì)于社會(huì)管理的立法工作和制度建設(shè)工作有所加強(qiáng)、有法可依、有制度可循的時(shí)期，同樣也是管理有效和社會(huì)安定的時(shí)期，相反，對(duì)社會(huì)管理的立法工作和制度建設(shè)不強(qiáng)的時(shí)候及有法不依的時(shí)候，也是對(duì)社會(huì)缺乏有效管理的時(shí)期。社會(huì)管理的制度化能夠提高政府的社會(huì)綜合治理能力，能夠保障公民有效地參與社會(huì)管理。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理的制度建設(shè)取得了巨大成就，這主要體現(xiàn)在國(guó)體和基本政治制度方面:我國(guó)堅(jiān)持和完善了人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮了人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政與社會(huì)管理功能;堅(jiān)持和完善了民族區(qū)域自治制度，廣泛吸收少數(shù)民族群眾參與社會(huì)管理;改進(jìn)和完善了選舉制度，直接選舉人民代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)。這些在實(shí)踐中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，社會(huì)管理制度建設(shè)在以下方面仍有待加強(qiáng)。第一，微觀(guān)層面的制度建設(shè)仍需加強(qiáng)。我國(guó)的基層社會(huì)管理和服務(wù)體系還不夠健全，社區(qū)管理制度還不夠健全和細(xì)化，相關(guān)的訴求表達(dá)制度、權(quán)益保障制度等還有待完善。第二，增強(qiáng)法制意識(shí)，改善有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的局面。雖然，我國(guó)已建立起較完備的法律和相關(guān)制度，但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。例如，《物權(quán)法》已頒布多年，對(duì)社區(qū)管理領(lǐng)域的成員權(quán)也規(guī)定地較為詳細(xì)，也制定了相關(guān)的權(quán)利救濟(jì)途徑和保障措施，但是在全國(guó)范圍內(nèi)仍有相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)沒(méi)有成立真正意義上的業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，沒(méi)有充分地行使法律賦予的成員權(quán)。因此，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，改變有法不依的現(xiàn)象刻不容緩。

(五)縮小貧富差距，切實(shí)保障民生

現(xiàn)階段，部分人、部分地區(qū)先富起來(lái)的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。部分人、部分地區(qū)先富起來(lái)在起到很好示范效應(yīng)和帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題，造成了一定程度上的社會(huì)不穩(wěn)定，形成了一些社會(huì)管理難題。一些先富人群的收入水平、消費(fèi)水平和消費(fèi)方式已超出一部分未富人群的想象，超過(guò)了一些未富人群的心理承受力，對(duì)一些未富人群的勞動(dòng)積極性造成不利影響，收入上的較大差距也使一些未富人群心理失衡，一定程度上形成了社會(huì)的仇富心理，社會(huì)矛盾在一定范圍內(nèi)有所激化。為縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:第一，繼續(xù)做好國(guó)民財(cái)富的二次分配。先富人群和先富地區(qū)是在共同富裕的前提下產(chǎn)生的，未富人群和未富地區(qū)的奉獻(xiàn)和支持是當(dāng)今先富人群和先富地區(qū)之所以能夠產(chǎn)生的原因之一?，F(xiàn)階段，要繼續(xù)做好國(guó)民財(cái)富的二次分配，使國(guó)家的財(cái)富更多地投資在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，使未富人群的收入水平能有較大幅度提高。尤其是要加強(qiáng)對(duì)央企的管理。近年來(lái)，一些央企、大型國(guó)企利用其自身在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，大幅提升其福利水平，將本屬于國(guó)家的財(cái)富用以謀取本行業(yè)、本單位、本系統(tǒng)職工的利益，使勞動(dòng)強(qiáng)度和收入水平不對(duì)稱(chēng)，在社會(huì)上造成了消極的影響，社會(huì)反映強(qiáng)烈。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)央企、大型國(guó)企的監(jiān)管，使得國(guó)家的財(cái)富更好地用之于最廣大的人民群眾。通過(guò)這種示范效應(yīng)，使人民群眾真正感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性。第二，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。完備的社會(huì)保障體系是緩解社會(huì)沖突的重要手段?，F(xiàn)階段，社會(huì)保障體系已經(jīng)基本形成。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)生活保障制度、農(nóng)業(yè)稅改革、義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)改革、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)改革、醫(yī)療改革、保障房建設(shè)都體現(xiàn)了社會(huì)保障體系建設(shè)取得的巨大成就。這些為廣大人民群眾帶來(lái)了切實(shí)的實(shí)惠，使“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、少有所學(xué)，困有所居”的局面基本形成。但是從全國(guó)范圍看，這些措施在某些地方實(shí)施地較好，在有些地區(qū)因限于各種條件落實(shí)地還不夠徹底。一般來(lái)說(shuō)，沿海地區(qū)、特大城市落實(shí)地較好，貧苦地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)落實(shí)地較差。國(guó)家應(yīng)該著重加大對(duì)貧苦地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)社會(huì)保障事業(yè)的投入。唯有這樣，才能使社會(huì)管理工作得到最廣大人民群眾的真正擁護(hù)和衷心支持。

［1］鄧小平文選(第2卷)［M］.北京:人民出版社，1994.

［2］鄧小平文選(第3卷)［M］.北京:人民出版社，1993.

［3］鄧小平文選(第1卷)［M］.北京:人民出版社，1994.

［4］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［C］//中共中央文獻(xiàn)研究室.十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上).北京:中央文獻(xiàn)出版社，2009.

［5］中共中央宣傳部.社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)讀本［M］.北京:學(xué)習(xí)出版社，2009.

On the Contents and the Enlightenment of DENG Xiao-ping’s Thoughts of Social Management

HU Jian1，2
(1.Political College，Southwest Jiaotong University，Chengdu 610031，China;2.Humanistic College，Chongqing University of Technology，Chongqing 400054，China)

DENG Xiao-ping always attached importance to social management.The contents of DENG Xiao-ping’s Thoughts of social management include stable environment，people’s participation，moral construction，system construction，and the control to the rich and poor.At present，his thoughts of social management have the enlightenment to the socialist construction.

DENG Xiao-ping;social management;the core value system of socialism

A849

A

1674－8425(2012)01－0075－05

2011－09－07

重慶理工大學(xué)青年基金計(jì)劃“少數(shù)民族地區(qū)馬克思主義大眾化研究——以重慶市土家族為例”資助。

胡劍(1979—)，男，安徽郎溪人，西南交通大學(xué)博士研究生，重慶理工大學(xué)講師，研究方向:馬克思主義基本原理。

(責(zé)任編輯 鄺坦勵(lì))