楊玉梅，喻行華，李艷茹，程進

塔里木油田全面創(chuàng)新管理初探

楊玉梅，喻行華，李艷茹，程進

全面創(chuàng)新管理是通過有效的創(chuàng)新管理機制、方法和工具，將技術(shù)、組織、市場、文化等要素進行有機組合與全面協(xié)同創(chuàng)新，從而提高企業(yè)核心競爭力的一種全新的創(chuàng)新模式。分析了塔里木油田公司實施創(chuàng)新管理的現(xiàn)狀和油田實施全面創(chuàng)新管理的必要性，從戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等六個方面提出創(chuàng)新管理的對策建議。

塔里木油田；全面創(chuàng)新管理；對策建議

一、塔里木油田現(xiàn)有創(chuàng)新管理模式

塔里木油田公司是中國石油天然氣股份有限公司的地區(qū)分公司，成立于1989年4月，總部設(shè)在新疆巴音郭楞蒙古自治州州府庫爾勒市，是一家集油氣勘探、開發(fā)、煉油、化工、研究和銷售一體化的石油公司。塔里木油田從會戰(zhàn)之初就始終堅持“兩新兩高”的工作方針，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進管理模式和管理經(jīng)驗，大膽探索，創(chuàng)新實踐，逐步形成并完善了管理體制創(chuàng)新、技術(shù)管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新成果，這些成果極大地推動了油田的飛速發(fā)展?？梢哉f，創(chuàng)新是塔里木油田開發(fā)與建設(shè)的不竭動力，塔里木油田的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史。

（一）管理體制創(chuàng)新

在改革開放深入推進的背景下，原總公司黨組根據(jù)現(xiàn)代石油工業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合塔里木地域?qū)嶋H和地質(zhì)特點，借鑒海上油田管理，參照“國際油公司”模式，制定了“兩新兩高”的工作方針，即“采用新的管理體制和新的工藝技術(shù)，實現(xiàn)會戰(zhàn)高水平和高效益”，打破原有會戰(zhàn)模式和方法，不搞“大而全、小而全”，實行市場化運行、合同化管理、專業(yè)化服務(wù)、社會化依托，實行“三位一體”用工模式和黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)了我國陸上石油工業(yè)走向市場經(jīng)濟的先河，為我國石油企業(yè)體制改革創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗。20多年來，塔里木油田堅持和發(fā)展“兩新兩高”工作方針，相繼完成了統(tǒng)一定額標(biāo)價、甲乙方合同制、勘探開發(fā)一體化等一系列管理創(chuàng)新，形成了遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、符合國際油公司規(guī)范的塔里木特色油公司體制，建立了系統(tǒng)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)規(guī)范的管理體系。

（二）技術(shù)創(chuàng)新

“兩新兩高”工作方針的“兩新”中的一個新就是新技術(shù)。為此，塔里木油田公司著眼長遠利益，積極創(chuàng)造條件進行技術(shù)創(chuàng)新和引進高新技術(shù)，以保證企業(yè)發(fā)展后勁。一是建立甲乙方、內(nèi)外部緊密結(jié)合的開放式科技攻關(guān)體系，形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟單位、長期合作科研單位、短期攻關(guān)科研單位等多層次的科研合作隊伍形式。在戰(zhàn)略聯(lián)盟單位、特殊攻關(guān)專項、聯(lián)合攻關(guān)三個科研模式的基礎(chǔ)上開展理論認(rèn)識創(chuàng)新、超前技術(shù)研究、現(xiàn)場生產(chǎn)難題攻關(guān)與應(yīng)用。二是在技術(shù)引進開發(fā)方面，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外成熟的先進技術(shù)，大力引進新技術(shù)、新工藝和新裝備，注重對引進技術(shù)的消化吸收和完善，使塔里木勘探開發(fā)技術(shù)始終處于陸上石油勘探開發(fā)技術(shù)的前列，為企業(yè)發(fā)展提供了堅實的技術(shù)保障。

（三）企業(yè)文化創(chuàng)新

在繼承和發(fā)揚大慶精神、鐵人精神基礎(chǔ)上，塔里木油田在會戰(zhàn)實踐中形成了“艱苦奮斗、真抓實干、五湖四?！钡臅?zhàn)精神，對員工扎根塔里木、投身石油事業(yè)起到了重要的激勵作用。進入新世紀(jì)后，塔里木油田大力加強企業(yè)文化建設(shè)，堅持以人為本，積極塑造一種積極向上、催人奮進的企業(yè)文化，初步形成了具有塔里木油田公司特色的文化體系?！皭蹏?、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”的企業(yè)精神深入人心，“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的經(jīng)營理念牢固樹立，“只有荒涼的沙漠、沒有荒涼的人生”的人生觀廣泛認(rèn)同，尋找建設(shè)大油氣田的共同理想普遍形成，為石油事業(yè)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固。借鑒國外先進理念和經(jīng)驗，深入開展安全文化建設(shè)，依靠文化推動管理創(chuàng)新，建立與國際先進水平接軌的安全管理體系，形成以行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全三大類27個關(guān)鍵要素為主要內(nèi)容的安全文化，安全生產(chǎn)長效機制基本建立，全員安全綜合素質(zhì)普遍提高。

（四）隊伍建設(shè)創(chuàng)新

塔里木油田新型管理體制的本質(zhì)要求，就是油田作為總甲方，負(fù)責(zé)勘探開發(fā)部署、投資及生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題的決策、管理；所有勘探開發(fā)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)運行維護、科技攻關(guān)、其它輔助服務(wù)均由行業(yè)主力、社會隊伍等市場內(nèi)隊伍完成。為有效提高乙方隊伍的積極性，塔里木油田積極創(chuàng)新黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，建立了統(tǒng)領(lǐng)甲乙方的黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)模式，同時創(chuàng)造了“兩分兩合”的工作方法，形成了具有塔里木特色的新型甲乙方關(guān)系。這種模式將黨的政治優(yōu)勢、市場機制及油公司體制有機結(jié)合起來，使甲乙方隊伍始終保持了強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為油田的飛速發(fā)展奠定了堅實的市場保障。

二、塔里木油田實施創(chuàng)新管理的效果及存在的問題

創(chuàng)新管理的有效實施，使塔里木油田的發(fā)展取得了巨大的成就，主要表現(xiàn)為：一是勘探開發(fā)及煉油化工業(yè)務(wù)取得了重大進展；二是推動了企業(yè)技術(shù)進步，提高了經(jīng)濟效益；三是機構(gòu)簡化，隊伍精干，確保直接用于勘探開發(fā)和工程建設(shè)的資金占總投資的95%；四是鍛煉和提高了隊伍，加快了人才的培養(yǎng)；五是為陸上石油工業(yè)的改革和管理積累了經(jīng)驗，為陸上石油行業(yè)走上持續(xù)、快速發(fā)展的良性循環(huán)軌道奠定了基礎(chǔ)；六是帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。油田公司將資金的1/3投入給了新疆境內(nèi)的基建工程、采購、加工制造、運輸、勞務(wù)及稅務(wù)等行業(yè)，還救活了一批瀕臨倒閉的企業(yè)。

由于塔里木油田的創(chuàng)新管理是在發(fā)展中不斷探索、不斷實踐后形成的，這些創(chuàng)新只強調(diào)了創(chuàng)新的某一個維度，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，因而存在很多問題和不足。如勘探開發(fā)一體化模式雖然已經(jīng)取得了一定的成功，但由于組織效能、市場、制度、流程、人力資源等關(guān)鍵要素并不匹配，使一體化的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。鑒于油田公司目前的現(xiàn)狀，一面是10年油氣發(fā)展規(guī)劃、建立一流油田的宏偉目標(biāo)。另一面是油田公司管理中仍然存在一些問題，如制度管理、流程管理薄弱、機關(guān)與二級單位職責(zé)劃分不清晰、市場隊伍結(jié)構(gòu)不合理等問題亟待梳理與解決，我們應(yīng)積極探索塔里木油田全面創(chuàng)新管理模式。

三、塔里木油田實施全面創(chuàng)新管理的對策建議

通過對塔里木油田公司創(chuàng)新管理現(xiàn)狀的分析，我們清楚地看到，只有不斷的創(chuàng)新，進行全面創(chuàng)新管理，才能解決油田公司目前生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中存在的問題，才能使油田獲得更大的發(fā)展。筆者認(rèn)為，塔里木油田實施全面創(chuàng)新管理應(yīng)從以下幾個方面進行：

（一）戰(zhàn)略思想創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略管理

發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理的重中之重，事關(guān)企業(yè)的發(fā)展方向、前途命運。塔里木油田已開始嘗試戰(zhàn)略管理，如油田已經(jīng)制定了10年油氣發(fā)展規(guī)劃，雖然各部門進行了目標(biāo)分解，但只是停留在目標(biāo)管理層面，而且只是兩級目標(biāo)分解，并沒有進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略保證，無法實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的真正目的。因此，應(yīng)明確戰(zhàn)略管理機構(gòu)，加強各級管理者的戰(zhàn)略意識，提高戰(zhàn)略認(rèn)識；完善油田公司戰(zhàn)略體系，重點是修訂和完善油田總體發(fā)展戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略；重視戰(zhàn)略實施、控制、評價與更新，建立發(fā)展戰(zhàn)略的滾動調(diào)整機制。

（二）技術(shù)管理創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力

塔里木油田必須結(jié)合10年油氣發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)需要，充分利用知名院校、大型科研機構(gòu)的人才、技術(shù)和方法等優(yōu)勢，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，不斷推進科技進步，提高自主創(chuàng)新的能力。一方面加大科研投入，加強聯(lián)合攻關(guān)，加快形成一整套適合復(fù)雜探區(qū)的地震勘探配套技術(shù)系列，包括優(yōu)化采集方案、處理成像技術(shù)、靜校正技術(shù)、去噪技術(shù)以及逆掩構(gòu)造帶的觀測系統(tǒng)技術(shù)等；另一方面強化科研項目管理，優(yōu)化項目設(shè)置，加強資源整合，避免重復(fù)研究，實現(xiàn)科研投資效益的最大化。用技術(shù)創(chuàng)新打破塔里木油田勘探、開發(fā)和工程的瓶頸，促使塔里木油田大發(fā)展，早日建設(shè)成為國際先進一流的大油氣田。

（三）制度管理創(chuàng)新，提升制度執(zhí)行力

全面梳理塔里木油田公司各級規(guī)章制度，對規(guī)章制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性和實用性進行評估，根據(jù)油田管控模式，健全、完善規(guī)章制度管理體系，強化制度的宣貫、落實、監(jiān)督機制，嚴(yán)格按照制度要求將各項規(guī)定、業(yè)務(wù)流程真正落實到實際工作中，提高工作效率。同時，結(jié)合油田規(guī)章制度的梳理，全面實施業(yè)務(wù)流程管理，整合優(yōu)化流程，用一套規(guī)章制度實現(xiàn)油田全方位管理，提高整體效率。

（四）組織管理創(chuàng)新，有效提高組織效能

一是明確兩級機關(guān)的功能定位、加強油田公司機關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)、基層決策的服務(wù)職能和對基層的監(jiān)管機制。二是明確各部門工作界面、業(yè)務(wù)分工，做到事事有人管，部門不交叉。三是在組織機構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，加強組織內(nèi)外部的溝通協(xié)調(diào)機制，促使信息流、工作流流通順暢，從而提高組織效能。

（五）市場管理創(chuàng)新，增強市場保障作用

無論是10年油氣發(fā)展規(guī)劃，還是建立一流油田，都需要強大的乙方隊伍做支撐。針對目前油田市場結(jié)構(gòu)不合理，市場隊伍水平參差不齊、與“一體化”、“總承包”發(fā)展模式不匹配的現(xiàn)狀，需建立完善的市場管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃市場發(fā)展。一方面，要重點加強市場內(nèi)隊伍的培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、評價考核，提高市場內(nèi)隊伍的整體素質(zhì)和核心競爭力，促進其不斷提升管理水平和服務(wù)水平，另一方面，應(yīng)加強戰(zhàn)略聯(lián)盟管理，擴大戰(zhàn)略聯(lián)盟合作領(lǐng)域、合作深度，增加聯(lián)盟伙伴數(shù)量，充分利用戰(zhàn)略聯(lián)盟單位的優(yōu)勢資源，改善市場結(jié)構(gòu)，提升戰(zhàn)略聯(lián)盟單位對油田發(fā)展貢獻水平。通過市場機制，充分調(diào)動乙方隊伍的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建適應(yīng)油田發(fā)展的生產(chǎn)保障體系。

（六）文化管理創(chuàng)新，提升企業(yè)凝聚力

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，用文化管理企業(yè)是管理的最高境界，而要想有效發(fā)揮企業(yè)文化的作用，就必須樹立正確的“文化管理責(zé)任觀”，明確企業(yè)文化是全體員工的，文化管理的責(zé)任是所有干部的，管理責(zé)任的大小與職務(wù)高低成正比。對于塔里木油田公司，企業(yè)文化管理當(dāng)前最重要的任務(wù)，一是引導(dǎo)大家“互相理解，真誠關(guān)心”，尤其是上級對下級、甲乙對乙方的關(guān)心與理解，這是提升整體責(zé)任心的前提，也是發(fā)揮團隊作用的基礎(chǔ)；二是加強文化的傳承，避免企業(yè)快速增長所帶來的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)被稀釋、被異化；三是注重文化的落實，既要加強文化的宣貫落實，又要將優(yōu)秀的企業(yè)文化深入到油田的各項工作中去，通過建立完善的監(jiān)督檢查指導(dǎo)體系，對油田的管控行為、服務(wù)行為進行指導(dǎo)規(guī)范。

在全面實施戰(zhàn)略、技術(shù)、制度、市場、文化管理創(chuàng)新的同時，要大力推進塔里木油田信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化對管理、技術(shù)創(chuàng)新的推動作用，提高油田整體運行效率。筆者相信，塔里木油田在探索、實踐全面創(chuàng)新管理后，能極大地提升油田整體競爭力，為油田新的石油大會戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

[1]許慶瑞，賈福輝，謝章澎，鄭剛.基于全面創(chuàng)新管理的全員創(chuàng)新[J].科學(xué)學(xué)研究，2004（7）.

[2]李大華，付建昌，吳文陽.試論塔指“兩新兩高”新體制[J].石油企業(yè)管理，1996(6).

[3]吳東山.現(xiàn)代油公司財務(wù)管理—塔里木油公司剖析 [M].北京：石油工業(yè)出版社，2003.

F272.3

A

1673-1999（2012）08-0078-03

楊玉梅（1980-），女，甘肅人，塔里木油田公司企管法規(guī)處經(jīng)濟師；喻行華（1970-），女，四川人，塔里木油田公司審計部經(jīng)濟師；李艷茹（1979-），女，河北人，塔里木油田公司企管法規(guī)處經(jīng)濟師；程進（1970-），男，四川人，塔里木油田公司通信事務(wù)部部傳輸助理工程師。

2011-11-20