■湖北省崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)辦公室

創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)為民排憂解難

■湖北省崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)辦公室

近年來(lái)，按照湖北省咸寧市財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排部署，在崇陽(yáng)縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和咸寧市公開(kāi)辦的具體指導(dǎo)下，崇陽(yáng)縣公開(kāi)辦工作始終堅(jiān)持以公開(kāi)促工作，以公開(kāi)優(yōu)化服務(wù)，讓公開(kāi)內(nèi)容更全面、公開(kāi)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、公開(kāi)信息更及時(shí)，專班穩(wěn)定、制度落實(shí)、措施得力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、成效顯著，連續(xù)六年獲湖北省財(cái)政廳考核優(yōu)秀等級(jí)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)穩(wěn)定

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定

自2006年成立崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，該縣歷屆縣委書(shū)記均為領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為辦公室主任、財(cái)政局長(zhǎng)為辦公室副主任、各科局負(fù)責(zé)人為成員的超常規(guī)工作機(jī)制，形成了縣委“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科局配合抓、財(cái)政局長(zhǎng)期抓的穩(wěn)定局面。每年組織召開(kāi)兩個(gè)層次的會(huì)議，即全縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)和全縣政務(wù)公開(kāi)信息員會(huì)，縣委書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)全縣政務(wù)公開(kāi)工作作具體安排。要求全縣各部門(mén)各單位要加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)工作的新突破。通過(guò)兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi)，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作程序，縣領(lǐng)導(dǎo)的重視為政務(wù)公開(kāi)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）專班人員穩(wěn)定

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室配的工作專班人員固定：編制1人、財(cái)政3人，六年來(lái)專班人員僅作了個(gè)別調(diào)整。專班人員的相對(duì)固定為順利開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作提供了人員保障。

（三）經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定

政務(wù)公開(kāi)辦公經(jīng)費(fèi)納入了全縣的財(cái)政預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)到位為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作提供了基本保障。

二、構(gòu)建平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制

（一）創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)“三級(jí)平臺(tái)”

崇陽(yáng)縣建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)互動(dòng)平臺(tái)抓政務(wù)公開(kāi)工作，形成了縣財(cái)政局（編辦）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、農(nóng)村（農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、科技文化戶、中心文化戶）三級(jí)互動(dòng)平臺(tái)，即“縣鄉(xiāng)村”聯(lián)動(dòng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)體系，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)建立政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)免費(fèi)查詢點(diǎn)。至2011年，全縣共建免費(fèi)查詢點(diǎn)76個(gè)，其中農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）12個(gè)、縣城14個(gè)。各網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)接待群眾查詢政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的內(nèi)容，并統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)制度，有專用電腦、電話、筆墨紙、桌椅、茶水、意見(jiàn)箱（簿）供群眾免費(fèi)使用。農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)管理員要服從所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的管理，并認(rèn)真做好群眾查詢登記簿，不定期向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所匯報(bào)情況，財(cái)政所再根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際情況付查詢點(diǎn)運(yùn)行費(fèi)用；每個(gè)財(cái)政所設(shè)有專職政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)管理員，整理各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的投訴和建議，并及時(shí)向縣公開(kāi)辦匯報(bào)；縣公開(kāi)辦不定期匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的投訴和建議，及時(shí)處理答復(fù)。

（二）創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)考核機(jī)制

通過(guò)政務(wù)公開(kāi)辦的多次申請(qǐng)、匯報(bào)，將政務(wù)公開(kāi)工作納入同級(jí)財(cái)政工作考核，實(shí)行與財(cái)政工作同布置、同獎(jiǎng)懲、同考核。同時(shí)，制定了《財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法》，分別對(duì)股室、單位和財(cái)政所政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了量化和規(guī)范。為了進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)管理，該縣完善管理制度，創(chuàng)新管理辦法，制定了一系列科學(xué)化精細(xì)化的管理制度。政務(wù)公開(kāi)辦公室結(jié)合崇陽(yáng)縣實(shí)際,制訂了工作制度,并整理好了《政務(wù)公開(kāi)預(yù)審制度》、《政務(wù)公開(kāi)及時(shí)公開(kāi)制度》、《政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)反饋制度》、《政務(wù)公開(kāi)獎(jiǎng)懲制度》、《政務(wù)公開(kāi)管理員職責(zé)》、《政務(wù)公開(kāi)信息管理制度》、《崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上答復(fù)與處理制度》、《工作人員服務(wù)規(guī)范》、《工作人員守則》等辦事制度，明確了工作人員的職責(zé)，規(guī)范了工作人員的行為，為順利推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作提供了制度保障。通過(guò)加強(qiáng)管理，完善考核，落實(shí)了工作任務(wù)，強(qiáng)化了工作責(zé)任，保證了政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（三）創(chuàng)新各單位、股室協(xié)調(diào)機(jī)制

自政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展以來(lái)，崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)辦公室堅(jiān)持對(duì)各科局及相關(guān)單位實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各單位、部門(mén)及時(shí)將應(yīng)上網(wǎng)的資金、信息通過(guò)對(duì)口股室報(bào)政務(wù)公開(kāi)辦審核，審核通過(guò)后及時(shí)上網(wǎng)。為了及時(shí)反映財(cái)政專項(xiàng)資金、信息上網(wǎng)公開(kāi)的進(jìn)度，崇陽(yáng)縣政務(wù)公開(kāi)辦公室按月向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送 《財(cái)政資金、信息上網(wǎng)公開(kāi)進(jìn)度表》，應(yīng)上網(wǎng)、已完全上網(wǎng)、已部分上網(wǎng)、正在收集整理資料、信息和待分配資金情況一目了然。公開(kāi)辦按季度發(fā)《政務(wù)公開(kāi)工作情況通報(bào)》督促后進(jìn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，有力地促進(jìn)了專項(xiàng)資金及時(shí)撥付和信息上網(wǎng)公開(kāi)。

三、注重實(shí)踐，把握“兩點(diǎn)”

政務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)“民心工程”。這項(xiàng)工作的好壞，直接影響到黨和政府以及財(cái)政部門(mén)在人民群眾中的形象。為此，幾年來(lái)，崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)辦公室積極推行政務(wù)公開(kāi)，維護(hù)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的社會(huì)知名度和群眾參與率。通過(guò)注重實(shí)踐，主抓重點(diǎn)，關(guān)心熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，讓政務(wù)公開(kāi)陽(yáng)光普照崇陽(yáng)大地，讓政務(wù)公開(kāi)雨露滋潤(rùn)每位農(nóng)戶心田。做到了上為政府排憂，下為百姓解難，打造了一個(gè)服務(wù)群眾的優(yōu)質(zhì)陽(yáng)光平臺(tái)。

（一）抓住重點(diǎn)，保證專項(xiàng)資金及時(shí)上網(wǎng)

財(cái)政專項(xiàng)資金上網(wǎng)工作量大、準(zhǔn)確度高、時(shí)間性強(qiáng)、涉及面廣，導(dǎo)致專項(xiàng)資金及時(shí)上網(wǎng)成為政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的重點(diǎn)。為了抓住這個(gè)重點(diǎn)，崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)辦公室做到“三個(gè)結(jié)合”：即將省網(wǎng)、省政務(wù)公開(kāi)QQ群信息與局辦公室信息相結(jié)合，確保專項(xiàng)資金公開(kāi)的及時(shí)性；將專項(xiàng)資金的公開(kāi)與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，確保資金的安全性；將專項(xiàng)資金上網(wǎng)的分級(jí)表與具體工作人員相結(jié)合，確保資金上網(wǎng)的完整性、準(zhǔn)確性。在工作時(shí)間上，崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)辦公室要求做到工作日全日對(duì)外辦公，各項(xiàng)工作不間斷，工作部門(mén)不缺位，從時(shí)間上保證專項(xiàng)資金順利上網(wǎng)公示。

（二）把握熱點(diǎn)，密切群眾關(guān)心的各項(xiàng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況

當(dāng)前，國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策多、資金多，如何加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保所有財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的及時(shí)開(kāi)通，讓老百姓吃了一顆“定心丸”：不明白政策，查詢政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)；不明白補(bǔ)貼，查詢政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)。幾年來(lái)，崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)辦公室政務(wù)公開(kāi)辦做到心為民所想，情為民所系，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，加大宣傳力度，開(kāi)展活動(dòng)幫助群眾。盡心盡力開(kāi)展流動(dòng)網(wǎng)站宣傳查詢工作，幫助群眾了解國(guó)家政策、惠農(nóng)補(bǔ)貼情況。

崇陽(yáng)縣地處山區(qū)，多是偏僻鄉(xiāng)村，交通閉塞，信息不發(fā)達(dá)，為了讓老百姓第一時(shí)間了解國(guó)家政策獲知自己的惠農(nóng)補(bǔ)貼金額，公開(kāi)辦的同志跋山涉水，頂酷暑，冒嚴(yán)寒，不畏風(fēng)，不怕雨，深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)流動(dòng)查詢活動(dòng)。流動(dòng)查詢點(diǎn)深入到了全縣192個(gè)鄉(xiāng)村，幫助群眾了解國(guó)家政策、查詢惠農(nóng)資金落實(shí)情況達(dá)56298人次；利用農(nóng)村中心文化戶、黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)建立村級(jí)免費(fèi)查詢點(diǎn)50個(gè)，極大地方便了群眾上網(wǎng)查詢，加大了監(jiān)督力度，得到了人民群眾的交口稱贊；利用各種場(chǎng)所開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作查詢宣傳培訓(xùn)。在有條件上網(wǎng)的中小學(xué)、勞動(dòng)局就業(yè)培訓(xùn)基地、縣職教中心開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)查詢宣傳活動(dòng)，講授開(kāi)展財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作的重要意義和點(diǎn)擊上網(wǎng)的方法，類似查詢宣傳培訓(xùn)累計(jì)達(dá)40余次；利用手機(jī)短信、電視滾動(dòng)字幕、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等方式加大政務(wù)公開(kāi)宣傳力度：每年頻發(fā)手機(jī)短信達(dá)10萬(wàn)條、電視滾動(dòng)字幕20天、宣傳標(biāo)語(yǔ)達(dá)100余條、橫幅20余條。

通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，擴(kuò)大了崇陽(yáng)縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的知名度，讓群眾關(guān)心的問(wèn)題得到了解決，消除了老百姓心中的疑團(tuán)，豐富了群眾的生活，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為促進(jìn)崇陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要的作用。

金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如老百姓的口碑。通過(guò)為老百姓解決一件件的“小事”，政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)已成為財(cái)政與群眾聯(lián)系的一座橋梁。

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）

《政務(wù)公開(kāi)與財(cái)政監(jiān)督》專欄聯(lián)辦單位：湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室