○鄧澤宏 高 成

（武漢科技大學）

轉型期的中國，企業(yè)社會責任的缺失事件頻繁引發(fā)人群關系、人與社會關系、人與自然關系的矛盾和沖突，成為社會動蕩的導火點之一。本文運用政治社會學的觀點，以社會建設理論為指導，提出了企業(yè)社會責任缺失的治理思路：建構全社會齊抓共管的治理格局，運用標本兼治的軟硬兩種約束方式，建立和完善各種社會維穩(wěn)機制，暢通社會良性循環(huán)路徑。

一、社會學視閾中的企業(yè)社會責任發(fā)生機理及缺失原因

企業(yè)社會責任是一個經(jīng)濟學、政治學范疇的概念，本文獨辟蹊徑，從社會系統(tǒng)組織理論的角度，探討企業(yè)社會責任的發(fā)生機理及缺失原因。

1、企業(yè)社會責任發(fā)生機理分析

在管理組織理論發(fā)展史上，社會系統(tǒng)管理組織理論第一次提出了企業(yè)生產(chǎn)與外部環(huán)境相互關系的理論，賦予了企業(yè)社會屬性的特點。美國的社會系統(tǒng)研究學者巴納德在提出組織協(xié)作理論的同時，也論述了組織對外部環(huán)境的適應性問題。他認為，從系統(tǒng)的觀點看，如果將企業(yè)這個大的協(xié)作系統(tǒng)看成是組織，則經(jīng)濟、技術、社會就成為組織的外部環(huán)境。組織的效率不僅與組織內(nèi)部的協(xié)調性有關，而且還與組織的外部適應性有關。因此，組織的平衡過程就可以分為對內(nèi)平衡和對外平衡兩個部分，“對內(nèi)平衡是成員個人或集團謀求滿足個人動機的個人目的同組織目的之間的平衡，其管理的目標是組織的勞動生產(chǎn)率”，“對外平衡是同組織成員以外的經(jīng)濟、技術和社會的外部環(huán)境之間的平衡”。根據(jù)系統(tǒng)管理組織理論的原理，企業(yè)的社會屬性決定了企業(yè)的運作具有雙重性的特點。

首先，作為營利性組織的企業(yè)與社會子系統(tǒng)的企業(yè)在價值追求和目標朝向上是有區(qū)別的。企業(yè)作為營利性組織，它必須以市場價值為導向，根據(jù)社會的供求關系配置生產(chǎn)要素，協(xié)調企業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)與社會其他子系統(tǒng)之間的關系，實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售的順利推進，求得企業(yè)利潤的最大化。企業(yè)作為社會子系統(tǒng)，其運作方式又與社會大系統(tǒng)具有同一性。它要求遵循社會大系統(tǒng)的價值追求，服從社會大系統(tǒng)運作的總體目標。企業(yè)社會子系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)的關系從邏輯上分析應該是包含和同一關系，而不是反對和矛盾的關系。

其次，根據(jù)系統(tǒng)組織理論中的下向因果關系原理，企業(yè)作為社會的子系統(tǒng)，它必須遵循社會運作的獨特方式，在價值取向、目標追求等方面努力與社會保持相當程度的同一性，將生產(chǎn)營利性活動置于社會規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。

美國社會心理學家唐納德·坎貝爾提出了系統(tǒng)組織理論中的下向因果關系原理，他指出：“所謂下向因果關系原理就是處于層級的低層次的所有過程受到高層次規(guī)律的約束、并遵照這些規(guī)律行事?！庇軐W家卡爾·波普進一步明確指出：“我們說的下向因果關系，就是指的一種較高層級的結構對它的次級結構起著影響的作用?！备鶕?jù)下向因果關系原理，企業(yè)作為社會子系統(tǒng)，它必須遵循社會運作的獨特方式，在價值取向、目標追求等方面努力與社會保持相當程度的同一性。在強調營利性企業(yè)組織的效率優(yōu)先原則的同時，還必須遵從社會公平的價值追求，兼顧公平的原則，并將企業(yè)活動納入社會秩序和穩(wěn)定的發(fā)展軌道之中。

按照系統(tǒng)管理組織理論的觀點，企業(yè)的生產(chǎn)過程具有社會化特征。企業(yè)從社會將其生產(chǎn)所需的人、財、物信息收集起來，輸入到生產(chǎn)系統(tǒng)，通過多道工序的轉換，將其制成社會所需產(chǎn)品和服務再輸出到市場，并以社會的消費反饋作為生產(chǎn)的最后環(huán)節(jié)，企業(yè)的生產(chǎn)過程就是這樣一個“輸入—轉換—輸出—反饋”的循環(huán)過程。其生產(chǎn)、組織和協(xié)調的方式也具有明顯的社會化特點。系統(tǒng)管理組織理論將這樣的協(xié)調特點表述為關聯(lián)性和開放性，并將企業(yè)生產(chǎn)的長期順利發(fā)展歸結為內(nèi)部的穩(wěn)定性和外部的適應性這兩個決定因素。巴納德對企業(yè)社會子系統(tǒng)的生產(chǎn)協(xié)調方式的表述最具代表性，他將這種協(xié)調方式稱之為組織平衡，他認為企業(yè)生產(chǎn)組織協(xié)調要分為內(nèi)部協(xié)調和外部協(xié)調，內(nèi)部協(xié)調就是促使企業(yè)給予的誘因和生產(chǎn)者的貢獻實現(xiàn)平衡，充分調動生產(chǎn)者的勞動積極性；外部協(xié)調就是使企業(yè)與外部環(huán)境之間實現(xiàn)平衡。企業(yè)生產(chǎn)只有完成了這兩個平衡，才能順利實現(xiàn)“輸入—轉換—輸出—反饋”的循環(huán)過程，最終達到產(chǎn)出大于投入的盈利目的。

用系統(tǒng)論的視角來審視系統(tǒng)管理組織理論的企業(yè)開放性說和巴納德的協(xié)調平衡說，我們可以看到其協(xié)調方式中明顯地包含著生產(chǎn)協(xié)調和社會協(xié)調的兩重功能。前種協(xié)調是直接著眼于生產(chǎn)環(huán)節(jié)順暢的生產(chǎn)性協(xié)調，它是企業(yè)人、財、物等生產(chǎn)要素和產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)過程的協(xié)調，這是企業(yè)作為營利性組織不可或缺的基本協(xié)調。同時，企業(yè)作為社會子系統(tǒng)還必須進行系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外和跨系統(tǒng)的多方面協(xié)調，使其生產(chǎn)的實施過程與社會運行的過程成為包容關系而不是矛盾關系。在巴納德的內(nèi)部平衡思想中，員工關系是一個主要的協(xié)調目標，通過誘因與貢獻的平衡調動員工的主觀能動性，達到企業(yè)內(nèi)部利益相關體關系的和諧，除此之外，后來的系統(tǒng)管理組織理論還提出要協(xié)調企業(yè)內(nèi)部的技術工藝流程、社會心理流程和規(guī)章制度流程之間的關系；其外部平衡思想就更是帶有非常明確的企業(yè)與外部環(huán)境（包括社會、自然等方面）的一致性觀點。歸納和梳理系統(tǒng)管理組織理論的社會協(xié)調思想，其內(nèi)涵應該包括努力實現(xiàn)三個基本協(xié)調，即企業(yè)內(nèi)部的各利益相關體的協(xié)調、企業(yè)子系統(tǒng)與社會子系統(tǒng)的協(xié)調、企業(yè)子系統(tǒng)與自然環(huán)境子系統(tǒng)的協(xié)調。

系統(tǒng)管理組織理論的分析研究表明：根據(jù)下因果關系原理，企業(yè)組織運作上的雙重性、矛盾性必然導致營利性的企業(yè)組織要承擔起不可推卸的社會責任，企業(yè)對利潤的追求不能見利忘義，必須以不損害社會利益和公德為基準；企業(yè)應該堅持效率優(yōu)先的行事原則，但鑒于公平正義的社會價值追求，企業(yè)也必須兼顧公平；企業(yè)是按照市場規(guī)律進行內(nèi)外運作的，但社會的秩序和穩(wěn)定的發(fā)展要求也使得企業(yè)的生產(chǎn)銷售活動必須嚴格遵守國家法規(guī)，并協(xié)調和平衡企業(yè)內(nèi)部各利益相關體的關系，以和諧的企業(yè)員工關系促進社會的穩(wěn)定。

針對閘口的無船名船號、無船舶證、無船籍港的船舶整治工作已開展多年，但由于執(zhí)法難、處罰難等問題一直得不到有效解決，在防汛過程中，突出表現(xiàn)為水閘在緊急排澇過程中由于閘口船只阻水而影響排水效率，甚至水閘管理部門因為考慮船戶的生命財產(chǎn)安全而不得不降低閘門的開啟高度，直接影響防洪除澇；另外，崇明島市縣級河道整治工作效果明顯，但是部分鎮(zhèn)村河道由于長期不清淤疏通，導致河底標高上升、河床深度變小、過流斷面縮小、流水不暢，影響河道防洪排澇的正常發(fā)揮，并且河道內(nèi)的地籠、網(wǎng)絡子等也在防洪排澇的過程中阻礙了澇水的及時排出。

2、企業(yè)社會責任缺失原因分析

上述的理論分析只是提出了一種企業(yè)社會責任的應然狀態(tài)，而現(xiàn)實中的企業(yè)社會責任的實然狀態(tài)卻與應然狀態(tài)大相徑庭，對于轉型期的中國，企業(yè)社會責任的缺失正成為一種較為普遍的社會現(xiàn)象。

作為社會子系統(tǒng)的企業(yè)為什么會發(fā)生社會責任的缺失？其原因只能從微觀層面和宏觀層面探究。從微觀看，企業(yè)作為市場營利的主體，成本最小化和利潤最大化是其生存法則，履行企業(yè)社會責任不僅有成本，而且成本較高，所以按照企業(yè)追逐利潤最大化的價值取向和運作慣性，企業(yè)就會有意識和無意識地忽略社會責任的履行。從宏觀分析，在一個企業(yè)社會責任法規(guī)不健全、道德約束式微、行政執(zhí)行力不夠強大、社會監(jiān)督較薄弱的社會環(huán)境氛圍中，企業(yè)社會責任的缺失就更具有普發(fā)性和頻發(fā)性的可能，因為社會引力作用的微乎其微，企業(yè)就會更加突出市場主體的角色。

二、企業(yè)社會責任缺失行為后果的政治社會學分析

根據(jù)學術界對企業(yè)社會責任內(nèi)涵的界定，現(xiàn)代企業(yè)應該承擔以勞動保護和消費者保護為核心的利益相關體責任、以治污和節(jié)能減排為核心的社會環(huán)境保護責任、以慈善和社會救助為核心的社會公益性責任等。由于歷史和現(xiàn)實的諸多制約因素，中國企業(yè)社會責任的履行狀況與法律規(guī)范的要求、與人民群眾的期望存在較大的距離，發(fā)生了諸如河北三鹿毒奶粉事件、河南雙匯火腿腸中的瘦肉精事件、山西黑煤窯事件、臺資富士康血汗工廠事件、太湖的工業(yè)污染導致的藍藻事件、郭美美與紅十字會公信力危機事件等。企業(yè)社會責任履行的缺失問題對社會產(chǎn)生了巨大的負面影響，成為轉型期中國社會維持穩(wěn)定的一個繞不過去的障礙。

1、企業(yè)社會責任缺失行為引發(fā)多種客體和多重關系的矛盾和沖突

（1）對勞動保護社會責任的缺失行為引發(fā)了勞資關系的矛盾和沖突。近年來在中國頻繁發(fā)生企業(yè)勞動保護社會責任缺失的事件：山西黑磚窯事件揭示的是帶有資本原始積累特點的掠奪性強制剝削勞工事件；被媒體指控為血汗工廠的富士康等企業(yè)則是以剝削剩余價值為特征的侵犯工人勞動權利的社會責任缺失事件。鑒于中國有近1億數(shù)量的農(nóng)民工和靠低工資成本起家的大量中小民營企業(yè)，這些典型事件只能說是暴露了中國企業(yè)勞動保護方面存在問題的冰山一角。

（2）對利益相關方社會責任缺失行為將引發(fā)出資者、債權人、消費者和商品供應鏈與企業(yè)所有者、經(jīng)營者的矛盾和沖突。河北三鹿毒奶粉事件是一個由侵犯消費者切身利益而引發(fā)的一個對利益相關體社會責任缺失的典型事件，三鹿毒奶粉在中國大面積長時間的銷售，嚴重侵害了遍及全國的消費者的切身利益，數(shù)以億計的老百姓被震怒。毒奶粉事件曝光以后，三鹿公司宣告破產(chǎn)，與三鹿公司相關的利益共同體包括出資者、債權人、經(jīng)營者、商品上下游的供應鏈企業(yè)都陷入危機之中，社會的安寧被破壞，過去和諧有序的分工合作關系變成了現(xiàn)在的矛盾對立關系，企業(yè)利益相關體與企業(yè)陷入沖突，企業(yè)與社會陷入沖突。

（3）對環(huán)境保護的社會責任缺失將破壞人與自然關系的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，在GDP主義的作用之下，我國的很多企業(yè)以高耗能、高排放、高污染為代價換取經(jīng)濟的高速發(fā)展，對環(huán)保社會責任的缺失，忽視了自然生態(tài)的保護，漠視了公共安全，影響了經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。2007年太湖藍藻事件敲響了地跨江浙兩省的太湖地區(qū)生態(tài)危機的警鐘。由于工業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)太湖周邊的7個地級市和30多個經(jīng)濟發(fā)達縣的近300多個重度污染的企業(yè)每天向太湖傾瀉了大量工業(yè)污水，使太湖中氮磷濃度超標，湖水被嚴重污染。

（4）對社會公益性責任的缺失將損害社會公平和社會公德，引發(fā)社會信用和道德的滑坡。2005年11月14日，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所流通與消費研究室主任陳新年指出，中國國內(nèi)在工商管理部門注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，有捐贈紀錄的有十萬家，僅占總數(shù)的百分之一。截至2004年底，中國慈善機構獲得捐贈總額為50億人民幣，占同期中國GDP的0.05%，而美國同類同期數(shù)字為2.17%。當然，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，中國企業(yè)的慈善捐款情況有了改觀，但到2009年，中國全國的慈善捐款總額占GDP的比重仍然沒有突破0.1%，而美國同期所占比例達到1.7%。這一系列的數(shù)字對比正是中國企業(yè)社會責任缺失的真實寫照。不僅如此，中國近年還多次發(fā)生企業(yè)和社會名流的詐捐事件。企業(yè)社會責任的上述缺失行為引發(fā)了人群關系、人與社會關系、人與自然關系的矛盾和沖突。

2、企業(yè)社會責任缺失行為帶有基層性、普遍性和關聯(lián)性的特點

（1）基層性。企業(yè)的基層性主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，企業(yè)是社會構成的基本細胞，處在社會結構的最底層；其二，企業(yè)集中了大量諸如就業(yè)、勞動待遇、消費者利益、環(huán)境保護等民生問題，處理不當，就會成為社會問題的重要發(fā)力點和放大器。企業(yè)的這種基層性的特點關系到社會基礎的穩(wěn)固，企業(yè)社會責任問題是每個企業(yè)在其發(fā)展過程中都無法回避的問題，其履行情況的好壞與社會穩(wěn)定息息相關。

（3）關聯(lián)性。企業(yè)社會責任缺失問題從企業(yè)角度看是單個企業(yè)的問題，但因為企業(yè)是社會的細胞，其興衰關系到勞動者群體、消費者群體、出資者、債權人、合作鏈中的上下游企業(yè)群體的切身利益，所以企業(yè)社會責任的缺失問題又具有社會關聯(lián)性的特點。如三鹿公司的破產(chǎn)、河南雙匯瘦肉精事件，禍害的不僅是遍及全國的消費者，也使利益相關方（出資人、債權人、管理者、勞動者、合作配套企業(yè)）蒙受了毀滅性的打擊或面臨了巨大的企業(yè)經(jīng)營的風險壓力，所以企業(yè)社會責任缺失事件如果處理不好，就非常容易引發(fā)大的社會性矛盾和沖突。

3、企業(yè)社會責任缺失將危及社會穩(wěn)定

如上所述，企業(yè)社會責任的缺失引發(fā)了多種客體和多重關系的矛盾和沖突，且又具有基層性、普遍性和關聯(lián)性的顯著特點，由此而導致的人群沖突，人群與社會的沖突，人群與自然的沖突就會嚴重危及社會穩(wěn)定。

三、企業(yè)社會責任缺失治理的政治社會學思考

轉型期的中國，經(jīng)濟高速發(fā)展催生了大量社會矛盾與社會問題，后工業(yè)化時代，與我國成功的經(jīng)濟建設與經(jīng)濟管理的經(jīng)驗相比較，社會建設與社會管理成為一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，也成為黨和政府在轉型期公共管理中急待加強的一個新課題。2004年中共十六屆四中全會明確提出：“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新?！?007年中共十七大提出：“要健全社會管理格局，健全基層社會管理體制?！?011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，他指出，加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。針對我國企業(yè)社會責任缺失的嚴重后果，從解決人民生計、最大限度減少不和諧因素、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的目的出發(fā)，需運用社會建設的理論和方法，尋求治理企業(yè)社會責任缺失的有效管理模式。

1、要積極構建全社會齊抓共管企業(yè)社會責任缺失的系統(tǒng)治理格局

要根據(jù)中國的國情，構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)參與的社會系統(tǒng)治理格局。黨委領導需要提升治理的領導層級和權威性，使治理能夠從宏觀的大政方針著手，統(tǒng)籌兼顧并協(xié)調各方力量，和衷共濟。政府負責就是將治理的指揮權賦于政府，轉型期的中國，仍然是強政府、弱社會的權力格局，在經(jīng)濟高速增長，社會矛盾大量凸現(xiàn)的情況下，鑒于社會組織的弱小，公民社會的發(fā)育不良，政府仍將是也必須是社會管理的第一責任人。企業(yè)社會責任缺失治理中，政府的主導作用表現(xiàn)為：其一，在全社會倡導和推進企業(yè)社會責任運動，營造一種講道德守誠信的社會氛圍。其二，推動企業(yè)社會責任的立法、執(zhí)法，對釀成嚴重后果的企業(yè)社會責任的缺失行為嚴懲不怠。其三，構筑完整高效的社會監(jiān)督體系，糾錯糾偏，以保證企業(yè)社會責任運動良性發(fā)展。社會協(xié)同就是要充分調動社會媒體、社會各類非政府組織（行業(yè)協(xié)會、職工權益保護組織、消費者協(xié)會、環(huán)境保護組織、慈善救助組織等）的積極性，使他們能夠參與企業(yè)社會責任運動的建設管理與監(jiān)督，并在社會管理的參與活動中鍛煉社會組織的能力，加快中國公民社會的壯大與成長。企業(yè)參與就是要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、企業(yè)競爭力和和諧社會建設的高度，將社會責任的履行變成一種企業(yè)的自覺行為，使盡可能多的企業(yè)參與到企業(yè)社會責任建設運動中來。

2、要運用軟硬兩種規(guī)范制約，對企業(yè)社會責任缺失進行標本兼治

所謂硬規(guī)范制約就是要把企業(yè)社會責任納入法制化、制度化軌道，使企業(yè)履行社會責任變成一種守法行為。1994年7月5日，我國建國以來的第一部全面調整勞動關系和規(guī)范勞動行為的法律——《勞動法》頒布，隨后，在2001年和2007年《工會法》和《勞動合同法》的相繼出臺更是從不同角度、不同層次對《勞動法》進行了補充和完善，使得我國勞動保護法律體系更趨完善?！豆痉ā返某雠_，明確了企業(yè)中的產(chǎn)權關系，界定了各不同職能部門之間的權責劃分，對于合理保護公司股東等利益相關者起到了積極作用。1994年1月1日起正式實施的《消費者權益保護法》更是十分明確地將保護的對象指向了消費者，從而使多年來消費者權益無法得到妥善保障的情況成為歷史。此外，我國還出臺了《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢棄物環(huán)境污染防治法》、《可再生能源法》等。這些立法對我國的經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展起到了一定的積極作用，也成為推進企業(yè)社會責任建設的重要法律依據(jù)。

目前已經(jīng)出臺的上述法律法規(guī)，由于各方面原因，其中部分法律法規(guī)的針對性和可操作性不強；部分法律法規(guī)只規(guī)定了責任和義務，并沒有表明如何懲罰不履行責任和義務的行為主體，因而不具備懲戒功能。尤其在一切以GDP為導向的今天，一些地方政府在執(zhí)法方面，熱衷于以罰款代替懲戒，企業(yè)只要象征性地繳納少量罰金就可以繼續(xù)生產(chǎn)，變相地將企業(yè)社會責任異化為企業(yè)的一種經(jīng)濟負擔。因此，為了將企業(yè)社會責任納入法制化、規(guī)范化的管理體系就必須進一步完善立法，嚴格執(zhí)法，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴。

所謂軟規(guī)范制約就是依靠道德、文化傳統(tǒng)、習俗產(chǎn)生的約束力來進行自律層面的制約。在我國企業(yè)的各種社會責任中，經(jīng)濟責任、環(huán)保責任可以依成文法規(guī)定實施強制執(zhí)行，但公益慈善責任的履行則更多地依賴企業(yè)經(jīng)營者道德水平的高低。因此法律制度只有同文化、習俗、道德規(guī)范等軟規(guī)范約束相結合，才能確保企業(yè)社會責任的全面實施。軟約束機制適用于非強制性的企業(yè)社會責任建設，具有非制度性、非強制性、調節(jié)范圍廣、手段靈活等特征。軟約束機制在剛性條款不能發(fā)揮作用、不能進行強制約束的領域發(fā)揮著至關重要的作用，對制度約束具有補償作用。軟硬約束機制的結合使用，能夠對企業(yè)社會責任的缺失治理發(fā)揮標本兼治的功效。

轉型期的中國，在一些企業(yè)的經(jīng)濟活動中，伴隨著有約不遵、拖欠貨款、逃避債務、偷漏稅收，造假仿冒、惡意欺詐等社會責任的缺失問題，企業(yè)道德和誠信問題呈現(xiàn)世風日下的趨勢。在“染色饅頭”事件發(fā)生的兩天后，溫家寶總理即對此發(fā)表看法，稱這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”。市場經(jīng)濟條件下，道德和誠信既是企業(yè)的立身之本，又是經(jīng)濟資源和無形資產(chǎn)。中小企業(yè)道德誠信度的提升，有利于增強企業(yè)整體素質和綜合競爭力，改善融資條件和發(fā)展環(huán)境，促進其持續(xù)健康地發(fā)展，為此政府應積極推進以政務誠信、商務誠信、個人誠信為主體內(nèi)容的社會道德和誠信建設。特別要重視“以人為本”、“社會和諧”等社會主義的主流核心價值觀為指導，吸取中國傳統(tǒng)文化中的“正義、誠信、自強、持節(jié)、知恥、廉潔”等普世性價值取向，推進以道德誠信為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設，使企業(yè)社會責任能夠上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度。此外，還要借鑒發(fā)達國家誠信建設的經(jīng)驗，盡快建立企業(yè)和個人誠信檔案，加大企業(yè)和個人失信成本。

3、建立健全各種社會維穩(wěn)機制，暢通社會運行路徑，運用有序的制度力量，將企業(yè)社會責任缺失影響控制在未然狀態(tài)

胡錦濤總書記在慶祝中國抗日戰(zhàn)爭勝利60周年紀念大會的講話中指出：“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以經(jīng)濟建設為中心，促進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設全面發(fā)展?！焙倳浀闹v話表明：中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，發(fā)展為發(fā)展社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的四位一體。

社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設相比較，最薄弱的環(huán)節(jié)就是現(xiàn)代社會管理模式建設，過去，我們是大政府小社會，政府的管轄基本覆蓋了全社會的范圍，政府管理就代替了社會管理。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，社會管理必須有自己獨特的主體、管理方法、管理機制等。所以，社會要正常運行，就必須建立現(xiàn)代社會管理模式。

按照系統(tǒng)社會學原理，社會是一個與經(jīng)濟、政治、文化子系統(tǒng)并列的開放的子系統(tǒng)，其正常運行路徑表現(xiàn)為：輸入—轉換—輸出—反饋這樣一個循環(huán)過程，輸入代表社會民眾的利益訴求，轉換代表社會管理主體對民眾訴求的正視和反應，輸出代表社會管理主體對民眾訴求的一種政策性回應，反饋則是對政策滿足民眾利益訴求效果的一種評估。為了暢通社會運行路徑，我們必須建立和完善社會訴求表達機制、矛盾調處機制、利益協(xié)調機制、權益保障與監(jiān)督機制、社會政策評估機制，使社會利益訴求能夠有一個正常的表達渠道，并通過輸入、轉換、輸出、評估這些社會運行的正常路徑，將社會利益訴求成功地轉變?yōu)槔鎱f(xié)調和利益滿足，使企業(yè)社會責任缺失引發(fā)的社會矛盾和沖突化解在萌芽狀態(tài)之中，從而建設一個活而不亂的有序社會，從根本上消除或者最大程度減少企業(yè)社會責任缺失現(xiàn)象的發(fā)生。

（注：本文系國家社科基金項目“和諧社會建設中企業(yè)社會責任的社會學研究”（批準號：08BSH058）階段性成果。）

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