○彭衛(wèi)東

（桂林電子科技大學(xué) 廣西 桂林 541004）

海軍基層軍官是海軍基層建設(shè)的主要支柱，是海軍軍官建設(shè)的重要組成部分，肩負(fù)著組織籌劃基層戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)的重要職責(zé)，對(duì)基層的建設(shè)和發(fā)展起著決定性作用。

一、海軍基層軍官的管理的特點(diǎn)

搞好海軍基層軍官的管理，首先要認(rèn)識(shí)它的特點(diǎn)，才能增強(qiáng)管理的針對(duì)性和有效性。當(dāng)前，海軍基層軍官隊(duì)伍主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1、管理教育能力仍偏低

海軍艦艇裝備技術(shù)復(fù)雜、科技含量高、訓(xùn)練難度大、戰(zhàn)斗力形成周期長(zhǎng)，對(duì)海軍基層軍官的能力素質(zhì)要求高。但海軍基層軍官相對(duì)比較年輕，缺乏管兵帶兵的系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)施管理時(shí)多處于“照貓畫(huà)虎”、“邊設(shè)計(jì)邊施工”的“實(shí)習(xí)”狀態(tài)，管理部隊(duì)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，遇事缺少得心應(yīng)手的“招數(shù)”，工作中一旦遇到挫折，容易犯“冷熱病”，“走極端”，出現(xiàn)不愿管、不敢管、不會(huì)管等現(xiàn)象，給部隊(duì)管理教育工作帶來(lái)一定的影響。

2、綜合素質(zhì)還不夠全面

海軍是一個(gè)國(guó)際性、綜合性、戰(zhàn)略性軍種，艦艇經(jīng)常在公海進(jìn)行訓(xùn)練、在敏感海域執(zhí)行任務(wù)，有時(shí)還擔(dān)負(fù)軍事外交任務(wù)，兵力行動(dòng)具有很強(qiáng)的政治性、政策性、涉外性。當(dāng)前，海軍基層軍官還存在經(jīng)歷單一、知識(shí)結(jié)構(gòu)不健全、聯(lián)合訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)欠缺、對(duì)軍兵種和外軍作戰(zhàn)訓(xùn)練的特點(diǎn)規(guī)律研究掌握不夠、復(fù)合素質(zhì)和協(xié)同能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

3、教育管理的方式相對(duì)滯后

隨著社會(huì)環(huán)境的變化，特別是近年來(lái)交通條件、信息渠道的暢通，電話、手機(jī)、電腦的普遍使用以及軍地交往的頻繁，教育管理的形式和內(nèi)容受到社會(huì)環(huán)境的影響很大，高度信息化條件下的社會(huì)大環(huán)境與海軍基層軍官所處的相對(duì)封閉的軍營(yíng)小環(huán)境存在較大差異?；鶎榆姽偻ㄟ^(guò)各種渠道接觸到的東西比我們想象的要多得多，比領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)看到的要多得多，對(duì)基層軍官的影響也要大得多。比如，教育管理要求基層軍官安心基層，盡職盡責(zé)，集中精力干工作，但近年來(lái)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置難、看大病難、買(mǎi)不起住房的問(wèn)題都十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在廣大基層軍官面前，由于受到許多實(shí)際問(wèn)題的牽扯，雖然絕大多數(shù)基層軍官能安心本職，但精力不集中，憂后路、思轉(zhuǎn)業(yè)，出現(xiàn)了奉獻(xiàn)意識(shí)淡化弱化的問(wèn)題。

4、工作責(zé)任心受外界影響較大

海軍部隊(duì)大多地處“三個(gè)前沿”，隨著改革向更深層次展開(kāi)，物質(zhì)利益關(guān)系的大幅調(diào)整，社會(huì)價(jià)值日趨多元，部分海軍基層軍官的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生了變化，對(duì)在部隊(duì)能否實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值產(chǎn)生了懷疑；地方勞動(dòng)用工制度的改革，國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)行，有關(guān)干部轉(zhuǎn)業(yè)退役安置的法規(guī)政策的不盡完善，更進(jìn)一步引發(fā)了干部對(duì)未來(lái)不確定性的擔(dān)心和焦慮；追求實(shí)惠大眾心理，軍地物質(zhì)待遇的差距，個(gè)人期望與現(xiàn)實(shí)的落差，導(dǎo)致了部分海軍基層軍官心理不平衡，影響工作責(zé)任心。

二、加強(qiáng)海軍基層軍官隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

胡主席指出：“改革創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義?！卑凑湛茖W(xué)發(fā)展觀要求，要全面協(xié)調(diào)持續(xù)健康地加強(qiáng)海軍基層軍官隊(duì)伍建設(shè)，需要進(jìn)一步解放思想、探索創(chuàng)新，加強(qiáng)政策制度調(diào)整改革，建立符合國(guó)情、軍情，具有海軍職業(yè)特點(diǎn)的基層軍官培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定、保留機(jī)制。在具體工作中應(yīng)該注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

1、積極營(yíng)造導(dǎo)向鮮明的輿論環(huán)境，不斷鑄牢海軍基層軍官安心盡心的思想根基

思想是行為的先導(dǎo)，要抓好海軍基層軍官隊(duì)伍穩(wěn)定，必須運(yùn)用多維教育格局，構(gòu)建起基層軍官當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，消除“兩大環(huán)境”的沖擊和影響，用政治上的堅(jiān)定克服思想上的動(dòng)搖。一是要用傳統(tǒng)熏陶。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查我們了解到，有6 0%的同志上艦艇之初都會(huì)有不適應(yīng)感，近三分之一的同志曾產(chǎn)生過(guò)調(diào)離艦艇部隊(duì)的想法。我們認(rèn)為，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是部分海軍基層軍官對(duì)海軍優(yōu)良傳統(tǒng)了解不多，對(duì)“愛(ài)艦、愛(ài)島、愛(ài)海洋”、“扎根在海島、奉獻(xiàn)在基層”等革命精神認(rèn)同不夠。為此，要大力加強(qiáng)軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，通過(guò)邀請(qǐng)老英模、老功臣作光榮傳統(tǒng)報(bào)告，參觀部隊(duì)軍史館，感悟軍委、海軍首長(zhǎng)題詞，重走海戰(zhàn)場(chǎng)等系列活動(dòng)，激發(fā)廣大基層軍官的使命感、責(zé)任感、緊迫感、光榮感，鑄牢他們熱愛(ài)海軍、建設(shè)海軍、獻(xiàn)身海軍的使命意識(shí)，并把這種意識(shí)轉(zhuǎn)化為保衛(wèi)海疆敬業(yè)精業(yè)的崇高責(zé)任和行動(dòng)。二是要用典型引路。現(xiàn)在相當(dāng)一部分海軍基層軍官出校門(mén)進(jìn)營(yíng)門(mén)，缺乏當(dāng)兵經(jīng)歷，入伍前對(duì)部隊(duì)的了解主要是通過(guò)《士兵突擊》、《旗艦》等電視劇，英雄化、理想化的成份居多，而對(duì)部隊(duì)的嚴(yán)格管理、艦艇的艱苦環(huán)境、軍營(yíng)的單調(diào)生活缺乏充分的心理準(zhǔn)備。為此，要使他們安心基層、盡心工作，就要注重利用身邊的典型來(lái)感染和引導(dǎo)他們。為此，各級(jí)可組織從海軍基層部隊(duì)成長(zhǎng)起來(lái)的先進(jìn)典型介紹成長(zhǎng)經(jīng)歷、交流帶兵感悟、傳授成才經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)由遠(yuǎn)及近、由淺入深、由表及里、由小放大的示范引導(dǎo)，堅(jiān)定廣大軍官扎根海疆、建功軍營(yíng)的信念和決心。同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)基層軍官要求自己在行為準(zhǔn)則方面做部屬的楷模，有了這樣的思想動(dòng)力，對(duì)基層軍官的管理就能夠建立在自覺(jué)的基礎(chǔ)之上，就會(huì)收到事半功倍的效果。三是要用親情激勵(lì)。家庭是人們社會(huì)生活的基本單位，也是基層軍官安心本職的最重要的因素之一。當(dāng)前，海軍基層軍官隊(duì)伍來(lái)源的多樣化帶來(lái)價(jià)值取向多元化，信息獲取渠道的廣泛性帶來(lái)思想反映的多變性。為此，要確保海軍基層軍官隊(duì)伍穩(wěn)定、安心盡心，就要注重把教育由前院向后院延伸，充分發(fā)揮家庭和親情的力量，使廣大基層軍官體味到親人的期盼，家人的寄托，增強(qiáng)他們干好工作的責(zé)任感。各級(jí)組織要與干部家屬建立溝通機(jī)制，軍地雙方共同努力，穩(wěn)定干部思想，鼓勵(lì)干部在本職崗位上建功立業(yè)。要通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“十佳軍嫂”頒獎(jiǎng)典禮、“海島情緣集體婚禮”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)與家庭的有效互動(dòng)，用家庭和諧幸福催生工作動(dòng)力，激勵(lì)廣大海軍基層軍官安心基層、敬業(yè)奉獻(xiàn)。

2、積極營(yíng)造關(guān)懷關(guān)愛(ài)的人文環(huán)境，不斷激發(fā)海軍基層軍官安心盡心的內(nèi)在動(dòng)力

相當(dāng)一部分海軍基層部隊(duì)遠(yuǎn)離大陸，地處偏遠(yuǎn)海島，就業(yè)安置能力弱，教學(xué)設(shè)施落后，導(dǎo)致很多軍官家屬不愿隨軍，既使隨軍也不愿隨隊(duì)，家庭的后拉力較為嚴(yán)重，為確保海軍基層軍官安心盡心，必須注重用人文關(guān)懷來(lái)凝聚，靠營(yíng)造拴心留人環(huán)境來(lái)安心。一是要帶著真情主動(dòng)解難。艦艇工作不容易，海軍基層軍官難，這是廣大官兵共同的感受。所以海軍基層軍官的成長(zhǎng)需要各級(jí)去真正理解、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。對(duì)一些涉及海軍基層軍官切身利益的工作，要想方設(shè)法解決好，下狠勁去爭(zhēng)取，不能讓他們奉獻(xiàn)了自己、犧牲了家庭、耽誤了孩子。要堅(jiān)持思想教育為先導(dǎo)，教育管理要盡量接近社會(huì)實(shí)際，接近基層軍官的思想特點(diǎn)，引導(dǎo)他們?cè)诳陀^看待軍地差異的同時(shí)保持健康的心態(tài)。要建立基層軍官隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)分析制度，定期梳理他們工作生活中遇到問(wèn)題，協(xié)調(diào)好“利與義”、“管與幫”的關(guān)系，重視基層軍官的物質(zhì)需求，采取看得見(jiàn)、摸得著的措施，實(shí)實(shí)在在地解決好基層軍官家屬就業(yè)、子女入學(xué)、住房問(wèn)題等后顧之憂。二是要更新觀念深化服務(wù)。要解放思想，打破不合時(shí)宜的傳統(tǒng)思維束縛，把對(duì)基層軍官的關(guān)心向家庭延伸，由精神層面向物質(zhì)層面延伸，確保他們?nèi)硇耐度氲讲筷?duì)建設(shè)。要破除“公家的事再小也是大事、個(gè)人的事再大也是小事”的認(rèn)識(shí)偏差，既要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍，又要尊重他們的正當(dāng)訴求。對(duì)個(gè)別軍官與親人因長(zhǎng)久不在一起而導(dǎo)致的家庭不和諧，怕影響成長(zhǎng)進(jìn)步的，組織應(yīng)出面做工作，打消其思想顧慮，使其正確對(duì)待和處理好家庭關(guān)系，做到制度管不到的地方，溫暖可以覆蓋一切。部隊(duì)發(fā)生問(wèn)題，要主動(dòng)從領(lǐng)導(dǎo)自身找原因，要主動(dòng)為下級(jí)基層軍官承擔(dān)責(zé)任，即使對(duì)犯錯(cuò)誤的干部，也要滿(mǎn)腔熱情地教育幫助，實(shí)事求是地予以恰當(dāng)處理，保護(hù)基層軍官的積極性。三是要形成常態(tài)跟蹤服務(wù)。海軍基層崗位環(huán)境艱苦、風(fēng)險(xiǎn)高、工作壓力大，應(yīng)該享有與其付出相應(yīng)的福利待遇，使他們的勞動(dòng)和價(jià)值得到國(guó)家、社會(huì)的尊重和承認(rèn)。要重視基層軍官的學(xué)習(xí)成才工作，在引導(dǎo)基層軍官學(xué)文化、學(xué)軍事、學(xué)高科技知識(shí)的同時(shí)，還要為他們今后走向社會(huì)擇業(yè)儲(chǔ)備競(jìng)爭(zhēng)的能力和本領(lǐng)。要從實(shí)際出發(fā)，特別是要針對(duì)海軍基層軍官的職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，建立完善相關(guān)的政策制度，比如可以結(jié)合艦艇長(zhǎng)軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定工作，頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)、證章，隆重舉行授予儀式，增強(qiáng)海軍基層艦艇長(zhǎng)隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感。

3、積極營(yíng)造人人有為的成才環(huán)境，不斷拓展海軍基層軍官安心盡心的方法途徑

隨著海軍武器裝備的發(fā)展和使命任務(wù)的拓展，海軍基層軍官也必將走向大洋、走向世界。這就需要我們高度重視海軍基層軍官隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)增強(qiáng)和戰(zhàn)斗力水平的持續(xù)增長(zhǎng)，積極營(yíng)造成才環(huán)境，幫助設(shè)計(jì)好成長(zhǎng)路子。一是要給舞臺(tái)設(shè)擂臺(tái)。海軍部隊(duì)專(zhuān)業(yè)多、分工細(xì)，對(duì)基層軍官綜合素質(zhì)要求高，因此，要注重對(duì)每一名軍官都量才使用，按照所學(xué)專(zhuān)業(yè)、個(gè)人意愿、崗位需求相統(tǒng)一的原則安崗定編，切實(shí)讓干部走上適合自己的舞臺(tái)。要引導(dǎo)他們積極投身訓(xùn)練改革、教育創(chuàng)新等基層建設(shè)實(shí)踐，讓他們想作為、善作為、能作為。要有計(jì)劃地安排出國(guó)留學(xué)、考察和隨艦出訪，學(xué)習(xí)了解外軍，培養(yǎng)復(fù)合素質(zhì)、戰(zhàn)略素養(yǎng)和世界眼光。要注重通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)比武、“四會(huì)”教練員評(píng)比等大項(xiàng)活動(dòng)，把基層軍官推向前臺(tái)、走上擂臺(tái)，在實(shí)踐磨練中不斷提高能力素質(zhì)。二是要傳幫帶教方法。針對(duì)部分海軍基層軍官社會(huì)閱歷淺、軍事素質(zhì)弱、帶兵經(jīng)驗(yàn)少的實(shí)際，要盡快提高他們的能力素質(zhì)，就要在傳幫帶上用實(shí)勁。要注重搞好工作方法傳教，幫助他們明確標(biāo)準(zhǔn)要求，學(xué)會(huì)方法步驟，掌握工作要領(lǐng)；要注重搞好解決矛盾問(wèn)題幫帶，提高他們分析解決問(wèn)題能力；要注重搞好帶兵經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們放下架子，身入兵中，學(xué)會(huì)依法、以情、以理帶兵。同時(shí)，在海軍基層軍官的管理教育上，還要著眼穩(wěn)定在崗時(shí)間、延長(zhǎng)使用年限，建立科學(xué)合理的培養(yǎng)使用機(jī)制。三是要以公平促公正。調(diào)查研究表明，很多基層軍官反映，不怕工作苦累，就怕不公平公正。營(yíng)造干部安心盡心的良好環(huán)境，就要樹(shù)牢“靠素質(zhì)立身、憑政績(jī)進(jìn)步”的用人理念。調(diào)整使用干部時(shí)，要堅(jiān)持靠群眾公認(rèn)推薦干部、靠工作政績(jī)選拔干部、靠能力素質(zhì)使用干部、靠崗位需求配備干部，切實(shí)把優(yōu)秀干部選配到重要崗位，讓上下服氣，官兵滿(mǎn)意。四是要抓獎(jiǎng)懲增動(dòng)力。獎(jiǎng)懲分明是激發(fā)海軍基層軍官工作動(dòng)力的重要手段。實(shí)踐證明，只有大張旗鼓的對(duì)那些扎根海島、敬業(yè)奉獻(xiàn)的各職各類(lèi)先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣揚(yáng)表彰，對(duì)失職瀆職違規(guī)違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處，才能讓那些熱愛(ài)海軍安心基層、履職盡責(zé)成績(jī)突出的干部有市場(chǎng)、有地位、有勁頭、有奔頭，從而有效增強(qiáng)海軍廣大基層軍官的事業(yè)心責(zé)任感。要把基層軍官自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)和工作經(jīng)歷與個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步緊密地結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)他們主動(dòng)地改善自己的學(xué)識(shí)、能力，積極地進(jìn)行多崗位鍛煉，不斷增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)。

[1]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].人民出版社，1995.

[2]徐斌、崔強(qiáng)：加速推進(jìn)海軍科技人才隊(duì)伍建設(shè)[J].海軍雜志，2012（3）.

[3]宋大鑫：談?wù)勥吘骋痪€部隊(duì)的管理教育問(wèn)題[J].軍事，2011（9）.