○樊東坡

（鄭州大學商學院 河南 鄭州 450001）

一、低碳校園提出的背景

隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，能源消耗量也在急劇增長，由此帶來大氣中溫室氣體的濃度持續(xù)升高，并且對全球氣候和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深刻的影響。在過去的近一個世紀里，全球氣溫已經(jīng)平均升高了0.74℃，海平面上升10厘米左右，并呈現(xiàn)加速上升趨勢。最近幾十年，極端氣候現(xiàn)象如洪澇、干旱、暴風等更是頻頻發(fā)生，給人們的財產(chǎn)和生命安全帶來了很大的威脅。近幾年我國西南地區(qū)連連遭遇嚴重旱災，今年的旱災更是已經(jīng)持續(xù)半年多之久，這更向人們昭示著應對全球氣候變化帶來的災難已經(jīng)刻不容緩，必須加快推進節(jié)能減排，走低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路。

為了積極應對全球氣候變化，早在1997年，國際社會在東京就簽署了《京都議定書》，在2009和2011年，又先后召開了哥本哈根大會和德班會議，探討全球協(xié)作共同應對氣候變化的挑戰(zhàn)。中國作為一個負責任的大國，在哥本哈根大會上率先宣布中國單位GDP二氧化碳排放到2020年要比2005年減少40%到45%的莊嚴承諾。為了完成這樣艱巨的任務，在國家《“十二五”規(guī)劃綱要》里，政府明確提出了“綠色發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的總策略，今年的《政府工作報告》也強調(diào)了在社會經(jīng)濟發(fā)展中要注意轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進節(jié)能減排。然而要實現(xiàn)我國既定的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，僅僅依靠國家和政府的力量是不夠的，它更需要從國家、社會到單位、個人的全方位、多層次的參與，需要建立一個全民參與的低碳社會。

高校作為社會經(jīng)濟的重要部分，既是進行人才培養(yǎng)、承擔科技研究的場所和基地，又是社會上耗能耗水的重要單位之一。低碳校園的建設理應成為推進節(jié)能減排，構(gòu)建兩型社會的重要組成部分。2008年教育部在同濟大學召開了“可持續(xù)發(fā)展校園研討會”并發(fā)表《建設可持續(xù)發(fā)展校園宣言》，2010年6月由清華大學、中國人民大學等近百所高校發(fā)起的全國高校節(jié)能聯(lián)盟成立，在聯(lián)盟內(nèi)號召開展“十百千萬工程”。目前，我國高校的低碳校園建設已經(jīng)提上日程，并初步推廣實施，建設低碳校園已成為一些高校發(fā)展中考慮的一個重要方向。

二、低碳校園的內(nèi)涵

在低碳理念逐漸深入人心的情況下，低碳經(jīng)濟、低碳生活、低碳社會等新名詞逐漸流行開來。低碳校園則是低碳社會、低碳生活對于高校這一主體的具體延伸。所謂低碳，是指人們在社會經(jīng)濟生活中產(chǎn)生較少（或更低）的溫室氣體。對于低碳校園的定義，國內(nèi)外尚無權威機構(gòu)具體界定。筆者認為低碳校園是指學校一方面通過低碳建設和低碳管理，加強低碳技術的開發(fā)，減少建設和運營中二氧化碳的排放量，更多的參與到節(jié)能環(huán)保中，另一方面加大低碳理念的宣傳和教育，鼓勵師生參與到低碳生活中，踐行低碳理念，真正融入到低碳社會中去，建設一個節(jié)能、環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境友好型校園。

在低碳校園的建設中，這兩個方面是相輔相成、相互促進的關系。一方面，通過具體的建設和管理實踐，能讓師生更好地在實際生活中體會到低碳社會和低碳生活，低碳技術的開發(fā)又可以應用到生活中去，在節(jié)能減排的同時又能為人們的生活提供便利，另一方面，加大低碳理念教育使師生接受低碳理念，有利于師生在生活中更加注重節(jié)能減排，注重個人行為，同時會積極配合學校的低碳環(huán)?；顒?，為低碳建設和管理提供有利條件。

三、我國高校低碳校園建設中存在的問題

1、校園存在設計缺陷及高碳建設的現(xiàn)象

在我國的校園設計中，由于歷史和現(xiàn)實的原因，未能較多地融入節(jié)能減排和低碳設計的理念，例如部分學校教學區(qū)距教師家屬院和學生生活區(qū)較遠，步行或騎自行車不方便，于是老師和部分學生多乘車上班上課。同時許多學校也未能留出足夠的土地用于校園綠化，造成校園生態(tài)環(huán)境不佳。在建設時，由于節(jié)能材料和設備的短期成本較高（如LED節(jié)能燈和保溫材料），使得對其采購和使用較少，同時建設中還存在著浪費現(xiàn)象。

2、節(jié)能管理體制存在漏洞，學校高碳運營

隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，校園規(guī)模日益擴大，校園能源用戶不斷增加，但不少學校在管理方面上仍沿用舊的管理模式，缺乏有效的節(jié)能激勵政策和操作性強的措施，不少節(jié)能工作流于形式，導致節(jié)能效果不佳。同時由于管理粗放、節(jié)能責任人不明確、節(jié)能技術推廣應用缺乏力度等諸多原因，存在較多的節(jié)能漏洞，導致浪費現(xiàn)象仍很嚴重。

3、低碳理念教育不足，學生對其認知度和參與度較低

目前我國絕大多數(shù)高校尚未開辦與節(jié)能低碳相關的課程，并且對低碳理念宣傳的次數(shù)少、頻率低，沒有形成持續(xù)的影響力，學生的低碳意識依然淡薄。在日常生活中，學生也多不注意生活細節(jié)，水電浪費較為嚴重，存在著“公地悲劇”的現(xiàn)象，塑料袋、紙張和一次性餐具消耗量更是巨大。整體而言，大學生對于低碳理念的認知度和低碳生活的參與度較低。

4、節(jié)能技術開發(fā)和利用程度低，未充分發(fā)揮高校優(yōu)勢

高校本身有著節(jié)能技術開發(fā)的優(yōu)勢，然而由于對其重視不足和資金匱乏等原因，使得高校在節(jié)能技術的開發(fā)上仍然滯后。近些年來，一些高校相繼成立了相關的研究所和實驗室，然而數(shù)量仍然不足，且實際應用并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的技術成果仍然偏少。高校在低碳校園的建設中，對于低碳技術的開發(fā)和利用仍有很大的提升空間。

5、政府支持和引導力度不夠，監(jiān)管機制缺失

在低碳校園的建設中，教育部等相關政府部門先后印發(fā)了一些指導意見，如《關于建設節(jié)能型校園的通知》，但是整體上缺乏長期、明確和具有廣泛指導性及應用性的法規(guī)和政策，政府相關部門的缺位現(xiàn)象比較嚴重。在高校低碳校園的建設中監(jiān)管機制的建設也存在很大漏洞，低碳校園建設的成果評估指標和體系不完善，政府監(jiān)督力度不足且缺少第三方的社會獨立機構(gòu)對其監(jiān)督約束。如果高校自我約束律不強，則很容易出現(xiàn)低碳校園建設的口號大于實際成果的現(xiàn)象。

四、國內(nèi)外高校低碳校園的經(jīng)典案例介紹

1、哈佛大學低碳校園建設行動簡介

哈佛大學作為世界名校，在節(jié)能減排中也走在世界前列。早在1999年，哈佛大學就成立了Harvard Green Campus Initiative機構(gòu)來主管綠色校園建設，2008年又在其基礎上成立了哈佛可持續(xù)發(fā)展辦公室（Harvard Office for Sustainability），并承諾到2016年，哈佛能源消耗量將比2006年降低30%。在2011年，哈佛能源消耗量已經(jīng)比2006年下降了10.4%。在低碳校園建設的資金支持中，成立了高達1200萬美元的綠色校園貸款基金，該基金不僅減輕了哈佛大學環(huán)境影響，而且節(jié)省了哈佛每年近400萬美元的開支，平均年投資回報率高達27%。在能源的使用上，哈佛17.5%的電力通過可再生能源獲取，同時不斷開發(fā)太陽能、地熱、生物柴油等能源，增加清潔能源的比率。在建筑上，哈佛一向注意建筑物施工和使用中的節(jié)能環(huán)保，2012年2月，經(jīng)過美國綠色建筑委員會長達一年的審核后，一棟2006年建成的建筑物通過了LEED測試，并榮獲LDDEGOLD-CI級（白金級），這在常春藤大學中尚屬首次，在全美也僅僅是第五棟榮獲此級別的建筑。在教育宣傳上，哈佛多次舉辦綠色校園的講座，同時開展多樣的節(jié)能競賽，在法學院的宿舍節(jié)能競賽中，電力消耗下降3.1%,節(jié)約738千瓦時電，相當于減少0.51噸二氧化碳的排放。

2、清華大學低碳校園建設措施介紹

作為中國著名的高等學府之一，早在1998年清華就率先提出了建設“綠色大學”的目標。清華成立了由副校長帶隊的綠色大學建設領導小組，下設綠色大學辦公室、環(huán)境保護辦公室和節(jié)能減排辦公室，并制定了專門的節(jié)能減排管理辦法。具體實施了以下幾項措施：第一，積極利用學生社團，宣傳和實踐并重。清華擁有學生綠色協(xié)會、學生新能源發(fā)展協(xié)會、學生生態(tài)協(xié)會等社團，他們不僅宣傳節(jié)能環(huán)保，而且利用假期開展實踐活動，如北京建筑節(jié)能支隊和“循環(huán)經(jīng)濟零距離”支隊，增進同學對節(jié)能減排的現(xiàn)實認識。第二，注重校園綠化，增加碳匯。清華在校園規(guī)劃之初就重視校內(nèi)生態(tài)建設，目前綠化覆蓋率達60%，并科學地對喬灌草三種植物進行搭配，增加固碳能力好的喬木、灌木的種植面積。第三，增加清潔能源的利用比率，加大水回收利用。校園里安裝了太陽能路燈、小型風力發(fā)電裝置，并于2009年打出第一口地熱井，僅此一口井便可使清華每年減少500 0多噸二氧化碳排放量。第四，加強管理，注重細節(jié)。對于寒假留校生，統(tǒng)一集中供暖，減少了能源浪費。日常照明中，通過合理規(guī)劃工作時間，更多地采用自然光。清華人以行動踐行節(jié)能減排理念，使其與教學、工作和生活相融合，提倡低碳生活，建設綠色低碳生態(tài)校園。

五、建設低碳校園的具體路徑選擇

1、注重低碳設計，實施低碳建設

低碳校園的設計，是當代校園的發(fā)展重要趨勢，也是當前設計師、學校規(guī)劃管理機構(gòu)所面臨的重大問題。設計師在設計時，應當從提高設施利用率和加強節(jié)能減排力度上出發(fā)，在保障學校正常的教學和生活的同時，降低碳排放量，如優(yōu)化學校各功能區(qū)的布局，為師生步行或騎自行車上班和學習創(chuàng)造條件。同時對學校土地進行合理的使用規(guī)劃，保障留出一定比例的土地用于學校綠化，合理搭配喬、灌和草等植物，增加校園內(nèi)部的碳匯。在建設中，提高對節(jié)能環(huán)保材料和設施的利用比率，如LED節(jié)能燈的使用，推廣應用綠色、智能照明系統(tǒng)，實施中央空調(diào)、鍋爐、水泵、電梯等較大功率用電設備安裝變頻控制器等節(jié)電設備，同時在施工過程中加強節(jié)約，減少浪費。

2、建立低碳管理制度，推進節(jié)能減排

良好而有效的管理制度是建設好低碳校園的有力保障。在低碳校園的建設中，可將節(jié)能減排的思想融入到學校的管理制度中，對學校的照明用電進行合理配置，盡量減少自習室“長明燈”的現(xiàn)象，對寢室用電劃定最高限額，根據(jù)用電量進行梯級收費，以價格引導用電消耗量。在學校的辦公和教學中，紙張消耗量巨大，且浪費嚴重，學校可開展無紙化辦公和無紙化教學，盡量使用網(wǎng)路通訊工具（如電子郵件）代替紙質(zhì)傳媒，在條件允許的情況下可探索無紙化考試。學校還應當設立一定的獎懲制度，對單位和個人用電進行年終綜合評定，對于節(jié)電節(jié)水突出的單位和個人，給予一定的獎勵和表彰，樹立節(jié)能減排先進模范代表，對于消耗量大和浪費嚴重的單位和個人，給予一定的警告和懲戒，促使其改善行為。在校園內(nèi)部和各高校之間也應加強合作，促進資源共享，提高教學資源的利用效率，并分享低碳經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀的節(jié)能減排措施。

3、宣傳低碳理念，提倡低碳生活

建設低碳校園成敗的關鍵很大程度上在于低碳理念是否深入人心，因此高校應重視對大學生低碳理念的培養(yǎng)。在教學方面，高校既可將低碳教育融入到不同學科的授課中，也可在每學期安排出一定的課時，專門講授節(jié)能減排、低碳環(huán)保方面的知識，注重課堂討論和課后實踐，加深學生對于低碳理念的認知。在校園方面，鼓勵以節(jié)能低碳為主題的社團發(fā)展，開展多樣的節(jié)能減排的社團文化活動，并積極引導學生參加植樹節(jié)活動、節(jié)水日活動、“地球一小時”等活動。在宣傳上，利用校內(nèi)廣播、校報、網(wǎng)絡等宣傳工具，大力宣傳普及低碳知識，形成校內(nèi)低碳節(jié)能的氛圍。在學生日常生活方面，注重對學生日常行為的引導，提倡減少一次性餐具的使用、采取健康出行方式和注意電器不用時切斷電源等細小的節(jié)能行為。力爭使大學生在思想上養(yǎng)成低碳環(huán)保的理念，在日常生活中切實做到低碳生活的要求。

4、開發(fā)低碳技術，研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品

低碳技術在低碳校園中發(fā)揮著重要作用，而高校在技術研發(fā)上具有天然的優(yōu)勢。高?？衫米陨淼慕逃涂蒲匈Y源，整合校內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)人才，成立相關的實驗室和研究所，爭取國家基金項目的資金支持，大力發(fā)展節(jié)能減排、低碳環(huán)保的技術，探索節(jié)能環(huán)保的新模式，以技術進步為節(jié)能減排鋪路。在節(jié)能技術的應用上，一方面可將節(jié)水節(jié)電技術與學校的建設和改造工程相結(jié)合，使高校成為節(jié)能環(huán)保技術的先行者，另一方面可建立校企合作，將學校的節(jié)能環(huán)保技術應用到企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和改良中，提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，這不僅能夠使學校科研投入有良好的收益，更能通過節(jié)能產(chǎn)品在市場上的推廣，使高校的節(jié)能建設間接影響社會，促進低碳社會的形成。

5、加強政府政策指引，引入監(jiān)督機制

在低碳校園的建設中，離不開教育主管部門等政府機構(gòu)的支持。在今后的發(fā)展中，政府相關部門應與時俱進，根據(jù)低碳社會的發(fā)展趨勢，出臺相應的法規(guī)和政策指導，使低碳校園建設有章可循，有規(guī)可依。高校也應成立相應的主管部門，確定節(jié)能減排責任制，同時引入政府或獨立的第三方監(jiān)管者，對于高校低碳建設進行監(jiān)督和相應的成果測評，完善監(jiān)督體系，使低碳校園的建設有更多的外在壓力，促進其更好更快地發(fā)展。

[1]孫麗霞：談高校低碳校園建設的內(nèi)涵及其路徑[J].商業(yè)經(jīng)濟，2011（11）.

[2]彭淼、史云峰、董園：低碳校園建設的現(xiàn)狀與對策初探[J].當代教育論壇，2010（9）.