王興倉(cāng)

公開(kāi)承諾制應(yīng)成為黨內(nèi)一項(xiàng)重要制度

王興倉(cāng)

公開(kāi)承諾制是我黨集中教育活動(dòng)中“立說(shuō)立行”的一項(xiàng)創(chuàng)新性做法。公開(kāi)承諾是基層黨組織和黨員實(shí)踐黨的宗旨、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的具體實(shí)踐，是提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的莊嚴(yán)承諾。同時(shí)，它也是建立保持基層黨組織和黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要載體，是拓寬黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織和黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施。

一、公開(kāi)承諾是馬克思主義政黨保持自身先進(jìn)性的題中應(yīng)有之義

（一）黨的歷史就是一部共產(chǎn)黨人承諾、踐諾的歷史

中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初，就以綱領(lǐng)的形式承諾“革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”、“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束”、“消滅資本家私有制”。黨的二大通過(guò)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治狀況的分析，揭示出中國(guó)社會(huì)半殖民地半封建的性質(zhì)，指出黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義；最低綱領(lǐng)是打倒軍閥，推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，統(tǒng)一中國(guó)為真正的民主共和國(guó)。這是黨在全國(guó)人民面前第一次明確提出的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，它既是黨的莊嚴(yán)承諾，也是黨為之奮斗的宏偉目標(biāo)。當(dāng)日本侵略者加緊侵略華北，整個(gè)華北危在旦夕之際，為了促進(jìn)國(guó)共合作的實(shí)現(xiàn)，中共中央致電國(guó)民黨五屆三中全會(huì)，承諾如果國(guó)民黨愿將共產(chǎn)黨提出的五項(xiàng)要求定為國(guó)策，共產(chǎn)黨愿意實(shí)行四項(xiàng)保證。這是對(duì)國(guó)民黨做出的重大讓步，也是在國(guó)難當(dāng)頭情況下，共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)國(guó)共合作、一致反對(duì)日本侵略作出的鄭重承諾。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央提出和平、民主、團(tuán)結(jié)三大政治口號(hào)，聯(lián)合一切進(jìn)步力量，推翻了蔣介石集團(tuán)的獨(dú)裁統(tǒng)治，以實(shí)際行動(dòng)踐行了建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、民主、富強(qiáng)的新民主主義國(guó)家的諾言。黨的十二大制定了全面開(kāi)創(chuàng)新局面的奮斗綱領(lǐng)，確定黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家”、“在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，使人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平”。黨的十三大確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走的戰(zhàn)略部署，使人民的生活從溫飽到小康再到比較富裕。黨的十五大進(jìn)一步提出，使人民的小康生活更加寬裕。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。

（二）公開(kāi)承諾是新的歷史條件下黨對(duì)新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤指出，全黨必須清醒地看到，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

黨的建設(shè)特別是黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，既豐富了新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的內(nèi)容,又給基層黨建提出了新的挑戰(zhàn)。黨的“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”的提出，意在警醒全黨居安思危，其根本著眼點(diǎn)在于確保我們黨在世界形勢(shì)發(fā)生深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

當(dāng)前，黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，絕大多數(shù)黨員干部能夠牢記宗旨，立足本職崗位踏實(shí)工作、敬業(yè)奉獻(xiàn)。但也有少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，人生觀、世界觀、價(jià)值觀錯(cuò)位。要解決黨面臨的“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”，就必須以改革創(chuàng)新精神，全面加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)。重點(diǎn)要借助于黨內(nèi)經(jīng)常性教育活動(dòng)，在黨員干部中開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)，努力打造一個(gè)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的黨員干部隊(duì)伍。一是公開(kāi)承諾能激發(fā)動(dòng)力，使黨員保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。二是公開(kāi)承諾能使廣大黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，時(shí)刻牢記黨的宗旨。三是公開(kāi)承諾能使黨員干部不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作、加強(qiáng)社會(huì)管理等綜合能力素質(zhì)。四是公開(kāi)的廉正自律承諾能使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想道德防線，用清正廉潔的行為維護(hù)黨的形象。

（三）公開(kāi)承諾是新時(shí)期關(guān)于黨的建設(shè)的科學(xué)實(shí)踐和有益探索

1.公開(kāi)承諾是新時(shí)期黨建理論的豐富和發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái),在鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中央集體領(lǐng)導(dǎo)下,黨的建設(shè)邁上了三個(gè)臺(tái)階,黨建理論經(jīng)過(guò)三次飛躍,走向了一個(gè)新的歷史階段。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化對(duì)我們黨的建設(shè)理論提出了新的要求。黨內(nèi)公開(kāi)承諾制作為時(shí)代和實(shí)踐的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生，是黨建理論在當(dāng)代的豐富和發(fā)展。從世情看，在黨內(nèi)實(shí)行公開(kāi)承諾制，是黨建理論和實(shí)踐工作的創(chuàng)新，是我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏、適應(yīng)時(shí)代要求的具體表現(xiàn)。從國(guó)情看，中國(guó)共產(chǎn)黨作為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨內(nèi)開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)，是為了更好地科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政。從黨情看，公開(kāi)承諾制是切實(shí)解決黨的自身建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題的必然要求?；鶎狱h組織和廣大黨員的實(shí)踐充分證明：公開(kāi)承諾制是我們黨始終保持先進(jìn)性、永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列的有效途徑。

2.公開(kāi)承諾是新時(shí)期黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新

首先，公開(kāi)承諾制是黨建理念的創(chuàng)新。黨內(nèi)實(shí)行公開(kāi)承諾制是突破單純就黨建抓黨建的思維定勢(shì)，突破因循守舊、形式主義的思維定勢(shì)，牢固樹(shù)立一切從實(shí)際出發(fā)、具體問(wèn)題具體分析、講求實(shí)效的觀念，圍繞改革與發(fā)展的中心任務(wù)開(kāi)展黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。其次，公開(kāi)承諾制是黨建實(shí)踐載體的創(chuàng)新。創(chuàng)新黨建的手段與載體，是搞好黨建工作的重要保證。通過(guò)實(shí)行“黨員承諾制”，發(fā)揮黨員的自我約束和自覺(jué)規(guī)范作用，有利于增強(qiáng)工作的針對(duì)性與實(shí)效性。最后，公開(kāi)承諾制是黨建制度的創(chuàng)新。公開(kāi)承諾制是適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的黨的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，是新時(shí)期黨建工作改革創(chuàng)新的正確方向，是黨建工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。黨建制度的創(chuàng)新，就是要打破陳舊的、與新形勢(shì)不相適應(yīng)的模式和機(jī)制，將好經(jīng)驗(yàn)和工作中的成功做法加以制度化，使各項(xiàng)工作有章可循。

3.公開(kāi)承諾是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求

黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括隊(duì)伍建設(shè)，思想建設(shè)，組織建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)等。公開(kāi)承諾制作為一項(xiàng)創(chuàng)新型制度，在這一系統(tǒng)中，發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。公開(kāi)承諾制能激活隊(duì)伍。根據(jù)黨員的不同身份和職責(zé)，設(shè)定不同的承諾內(nèi)容和形式，通過(guò)對(duì)履諾情況的考核，進(jìn)行“問(wèn)責(zé)追究”或表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，這樣就能激發(fā)黨員干部隊(duì)伍的活力與干勁。公開(kāi)承諾制能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。在履諾踐諾過(guò)程中，“使廣大黨員干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者”。公開(kāi)承諾制是黨建工作方式方法的探索和創(chuàng)新，能切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。公開(kāi)承諾制是黨內(nèi)制度的創(chuàng)新與完善，是實(shí)踐中行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉，能有效推動(dòng)黨的制度建設(shè)與完善。

二、基層黨組織和黨員公開(kāi)承諾的實(shí)踐探索及其成效

（一）實(shí)踐探索

在黨內(nèi)開(kāi)展的經(jīng)常性教育活動(dòng)中，各地黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新活動(dòng)載體、活動(dòng)方式，大力推行黨內(nèi)公開(kāi)承諾制。安徽省長(zhǎng)豐縣探索公開(kāi)承諾事項(xiàng)項(xiàng)目化管理模式，科學(xué)設(shè)計(jì)承諾事項(xiàng)、優(yōu)化承諾項(xiàng)目管理、強(qiáng)化承諾項(xiàng)目監(jiān)理、實(shí)施承諾項(xiàng)目決算。黃山市黃山區(qū)甘棠鎮(zhèn)莊里村以推行全面即時(shí)承諾為抓手，重點(diǎn)針對(duì)突發(fā)事件、臨時(shí)性任務(wù)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作出承諾。陜西省延安市安塞縣招安鎮(zhèn)楊圪堵村黨員的公開(kāi)承諾在招安鎮(zhèn)、安塞縣引起極大反響，得到鎮(zhèn)委、縣委的及時(shí)總結(jié)與推廣，受到延安市委、陜西省委重視和大力支持，胡錦濤、賀國(guó)強(qiáng)在陜西延安調(diào)研視察時(shí)，充分肯定了這一做法，并多次在一些重要會(huì)議上予以推介，使這一經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)范圍內(nèi)得到了廣泛認(rèn)可和推廣。

（二）積極成效

公開(kāi)承諾制為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)找到了新的載體。如，陜西省共有27859個(gè)村黨組織全面開(kāi)展公開(kāi)承諾制，占建制村級(jí)黨組織的98%以上；有682000多名黨員參與承諾，占農(nóng)村有條件、有能力承諾黨員總數(shù)的95%；承諾事項(xiàng)1611833項(xiàng)，已兌現(xiàn)917876項(xiàng)，占承諾總數(shù)的62%。全省共集資修路33537公里，集資建校12083間，打井6865眼，安排就業(yè)344462人，解決看病難看病貴問(wèn)題56565件，解決上學(xué)難上學(xué)貴572981人,解決訴訟難5667件，解決辦事難40934件，扶貧幫困213334戶，其他100605件。經(jīng)過(guò)抽查的農(nóng)村基層黨組織滿意度測(cè)評(píng)群眾滿意率普遍在90%以上。這一制度的推行，有力地推動(dòng)陜西省第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了實(shí)效，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生了巨變。黨員和黨組織按照承諾制的要求發(fā)揮作用，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，成為群眾的帶頭人、領(lǐng)路人和知心人。落實(shí)承諾制中，農(nóng)村黨組織和廣大黨員把為民服務(wù)變成了自覺(jué)行動(dòng)，在辦實(shí)事、解難題中和群眾打成一片，真正形成了“要致富，找支部；有困難，找黨員”的可喜局面。公開(kāi)承諾制有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

推行黨員公開(kāi)承諾制，是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是時(shí)代呼喚的產(chǎn)物，是黨內(nèi)教育活動(dòng)的創(chuàng)新成果，在實(shí)踐中具有旺盛的生命力。它來(lái)自基層，服務(wù)于民，真正使黨員和基層黨組織把為民謀利、為民服務(wù)和執(zhí)政為民的宗旨變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把黨員和基層黨組織保持先進(jìn)性的要求體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。

推行黨員公開(kāi)承諾制，能在總結(jié)群眾的實(shí)踐與探索中，掌握加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一些基本規(guī)律。保持黨員和黨組織的先進(jìn)性，必須始終體現(xiàn)在為群眾辦實(shí)事、解難題，讓群眾得實(shí)惠的實(shí)踐中，體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展多奉獻(xiàn)的各項(xiàng)具體努力中，只有這樣，才真正找到黨的先進(jìn)性建設(shè)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

推行黨員公開(kāi)承諾制，必須不斷總結(jié)完善并努力使之轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要把推行承諾制以黨內(nèi)制度和規(guī)章的形式確定下來(lái)，實(shí)行以年度為輪回，年初落實(shí)承諾事項(xiàng)審批公示，季度檢查，半年通報(bào)，年底總結(jié)考核、評(píng)比表彰，并納入農(nóng)村黨員和基層黨組織年度工作考核評(píng)比內(nèi)容，保證承諾制長(zhǎng)期有效地發(fā)揮作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷掌握新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，抓好承諾制的持續(xù)深入推進(jìn)和全面落實(shí)。要繼續(xù)完善保障監(jiān)督等配套制度建設(shè)，指導(dǎo)好推行與落實(shí)，認(rèn)真進(jìn)行理性思考，以實(shí)踐的創(chuàng)新推動(dòng)制度和理論的創(chuàng)新，做到諾為民承、制為民建，使承諾制真正成為黨員永葆先進(jìn)性的一個(gè)重要舉措。

三、公開(kāi)承諾制應(yīng)成為黨內(nèi)的一項(xiàng)重要制度

黨的制度建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的核心內(nèi)容，是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的制度保障。搞好黨的建設(shè)，制度是根本。

（一）公開(kāi)承諾制有利于推動(dòng)黨內(nèi)教育活動(dòng)深入開(kāi)展并取得實(shí)效

基層黨組織和黨員處在生產(chǎn)一線，直接面對(duì)群眾，作風(fēng)和形象反映和代表了我們黨的作風(fēng)建設(shè)狀況。各級(jí)基層黨組織和廣大黨員要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極開(kāi)展“公開(kāi)承諾”工作，圍繞本地本單位的中心任務(wù)，針對(duì)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，結(jié)合自己崗位職責(zé)和個(gè)人專長(zhǎng)提出承諾事項(xiàng)，努力使公開(kāi)承諾具體化、可操作化。要在完善述諾、評(píng)諾的方式方法上下功夫，推動(dòng)公開(kāi)承諾切實(shí)履行，努力在基層黨組織和黨員中形成“亮身份、作承諾、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀”的長(zhǎng)效機(jī)制。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大黨員圍繞中心、立足本職公開(kāi)承諾，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，公開(kāi)承諾是扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)教育活動(dòng)的重要方式和有效載體；是新時(shí)期基層黨組織和黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)、樹(shù)立先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、踐行先進(jìn)性要求、展示先進(jìn)性形象的具體實(shí)踐；是拓寬黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施；是增強(qiáng)基層黨組織和黨員投身教育活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，激發(fā)基層黨組織和黨員內(nèi)在動(dòng)力，確?；顒?dòng)取得實(shí)效的重要方式。

（二）公開(kāi)承諾制有利于推進(jìn)黨的制度建設(shè)與創(chuàng)新

黨的制度就是把黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，并上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。黨的制度建設(shè)在黨的建設(shè)中具有重要的地位和作用，是黨的建設(shè)新的偉大工程的核心內(nèi)容，是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的制度保障。做好制度建設(shè)最重要也是最根本的一點(diǎn)就是要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。搞好制度創(chuàng)新，不僅對(duì)于制度建設(shè)本身，而且對(duì)于整個(gè)黨的建設(shè)的大局意義重大。黨的十六大在部署黨建工作時(shí)，深刻指出了制度對(duì)于黨的建設(shè)的極其重要性。公開(kāi)承諾制來(lái)源于實(shí)踐又經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，具有強(qiáng)大的生命力與科學(xué)性，上升為黨內(nèi)一項(xiàng)制度，有利于推進(jìn)黨的制度建設(shè)、制度創(chuàng)新。

（三）公開(kāi)承諾制有利于提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平

“提高黨建科學(xué)化水平”的內(nèi)涵，概括起來(lái)主要包括：必須更好地以馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。推進(jìn)黨建科學(xué)化的關(guān)鍵在于對(duì)黨建規(guī)律的準(zhǔn)確把握和科學(xué)運(yùn)用，其本質(zhì)是確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的利益，其目的在于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。公開(kāi)承諾制是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)、以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系的重要組成部分，它采用科學(xué)的方法與步驟，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)，具有極強(qiáng)的嚴(yán)密性和科學(xué)性，有助于提高黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化水平，能為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供制度保障。

（作者單位 安徽省社會(huì)科學(xué)院）

（責(zé)任編輯 張婭）