劉赟華

(黑龍江大學研究生學院，黑龍江哈爾濱150080)

一、新形勢下俄羅斯貿(mào)易政策的調(diào)整

俄羅斯入世后貿(mào)易政策上作出了一系列的承諾，如降低關(guān)稅、減少非關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化和規(guī)范海關(guān)估價等。對比俄入世前后所實行的貿(mào)易政策，可以發(fā)現(xiàn)，俄正通過降低國市場準入條件，以不斷符合WTO規(guī)則要求。

俄羅斯承諾入世后整體平均關(guān)稅由2011年的10%降為7.8%。其中制成品平均關(guān)稅由9.5%降為7.3%，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由13.2%降為10.8%。此外，俄羅斯還承諾將遵守WTO相關(guān)貿(mào)易規(guī)則:如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則、衛(wèi)生與動植物檢疫規(guī)則、紡織品及服裝貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易技術(shù)壁壘規(guī)則、海關(guān)估價規(guī)則、原產(chǎn)地規(guī)則、進口許可程序規(guī)則、裝運前檢驗規(guī)則與貿(mào)易相關(guān)的投資措施規(guī)則、反傾銷規(guī)則、補貼與反補貼規(guī)則和保障措施規(guī)則等。俄羅斯入世后，貿(mào)易爭端將置于爭端解決機制框架下，通過相關(guān)規(guī)則解決貿(mào)易糾紛;而且俄羅斯入世后如果要制定與貿(mào)易有關(guān)的政策，也必須要遵循WTO貿(mào)易政策要求。

俄羅斯加入WTO后中俄兩國將在WTO框架下更加規(guī)范、透明地來開展貿(mào)易，但也應看到，俄市場準入條件的放寬，對我國出口產(chǎn)品競爭力提出了更高的要求，面對更加復雜和激烈的市場環(huán)境和競爭態(tài)勢，給我國對俄出口企業(yè)帶來了嚴峻考驗。

二、俄入世對我國向俄出口產(chǎn)品的影響

(一)我國對俄機電產(chǎn)品出口競爭力將下降

目前我國向俄羅斯出口的第一大類產(chǎn)品是機電產(chǎn)品，但我國向俄出口的機電產(chǎn)品大多附加值較低，主要是利用中國廉價勞動力進行組裝后銷往俄羅斯。俄入世后，這類產(chǎn)品由于技術(shù)含量不高，沒有核心技術(shù)將導致競爭力下降。我國要想在俄市場中占據(jù)原有地位，就不得不降低產(chǎn)品價格，由此會縮小我國對俄出口企業(yè)的利潤空間。

(二)我國輕紡產(chǎn)品面臨更激烈競爭

俄羅斯入世后，我國對俄出口企業(yè)要面對來自其他國家的激烈競爭及俄羅斯本國企業(yè)的競爭。服裝鞋類等產(chǎn)品是我國對俄出口的第二大類產(chǎn)品，可替代性強，俄入世后，其他國家的服裝鞋類等產(chǎn)品將大批進入俄羅斯市場。中國大部分對俄出口輕紡企業(yè)由于貿(mào)易方式、營銷方式落后，無法與擁有雄厚資金、先進技術(shù)、營銷手段和適中價格產(chǎn)品的日韓和歐美企業(yè)競爭。同時，俄羅斯國內(nèi)也在積極發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，如部分軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為民用，未來俄羅斯輕紡產(chǎn)品市場的競爭將更加激烈。

(三)我國出口俄羅斯的產(chǎn)品技術(shù)標準將提高

俄羅斯入世后，雖然在關(guān)稅方面作出了具體的減免規(guī)定，但為了保護本國產(chǎn)業(yè)，俄必定會在非關(guān)稅壁壘上做文章，非關(guān)稅壁壘中最常用的就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的載體——技術(shù)標準，很有可能被用作貿(mào)易保護的手段。加之俄羅斯使用的技術(shù)標準基本都高于我國，所以俄入世后，我國向俄羅斯出口的產(chǎn)品將面臨更高的技術(shù)標準的壓力。

(四)擴大我國對俄出口規(guī)模，改變我國對俄出口商品結(jié)構(gòu)

俄羅斯入世將會擴大我國對俄羅斯出口規(guī)模。2011年俄羅斯自中國進口商品金額為454.5億美元，俄自中國進口額占俄羅斯進口總額的16.3%。2011年俄自中國進口總額同比增長了20.3%。入世后，俄羅斯從中國進口規(guī)模將遠遠高于入世前水平，俄入世對中國向俄出口的商品結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生影響，因為俄羅斯在各種商品上的關(guān)稅減免程度是不同的，有差別的關(guān)稅減免會對商品產(chǎn)生不同的影響效果，進而使得我國對俄出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

三、俄入世后過渡期是提高我國對俄出口產(chǎn)品競爭力的最佳機遇期

雖然中俄兩國貿(mào)易的商品種類繁多，俄羅斯入世承諾的關(guān)稅減免過渡期是我國向俄羅斯出口商品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化機遇期。以我國向俄出口汽車為例，俄羅斯是我國的第一大汽車出口市場，2011年中國對俄羅斯的汽車出口額達8.79億美元。俄羅斯能成為我國第一大汽車出口市場的主要原因:一是俄羅斯本土企業(yè)生產(chǎn)客車的數(shù)量很少，而且技術(shù)水平較低，中國客車價格相對低廉，與俄羅斯用戶的購買力水平相符;二是俄羅斯道路條件與我國類似，我國的汽車產(chǎn)品性能符合俄消費要求。俄羅斯汽車市場對于我國的車企來說至關(guān)重要，未來有著廣闊的發(fā)展前景。所以面對俄羅斯入世后在汽車方面作出的政策調(diào)整，我國必須在認真了解俄政策變化和影響的基礎(chǔ)上，制定有效的策略。據(jù)俄羅斯入世談判代表團團長馬克西姆·梅德維德科夫透露，俄入世后會立即將全新進口小型車的關(guān)稅從30%下調(diào)至25%，隨后3年內(nèi)此稅率維持不變，再往后4年內(nèi)每年下調(diào)約2.5%，入世7年后其關(guān)稅將降至15%，二手車進口關(guān)稅也將在幾年后降至20%。根據(jù)WTO的非歧視、市場開放及公平貿(mào)易等原則，俄羅斯國內(nèi)針對汽車進口的非關(guān)稅壁壘將隨著入世而有所收斂甚至有望被有效清除。加上俄羅斯市場逐漸完善，低息貸款和購車補貼等政策的逐步實施，中國汽車企業(yè)屆時可獲得更多機會。但是目前我國具有自主品牌的車企缺乏核心競爭力，人才儲備不足，風險防范能力差，面對俄羅斯汽車市場的逐步開放，應在努力彌補不足的同時積極作出相應調(diào)整。俄羅斯是想借助過渡期來緩和國外車企同本國車企的競爭，在此期間發(fā)展本國汽車產(chǎn)業(yè)。中國車企也同樣可以利用好過渡期，提高我國自主品牌汽車的出口競爭力，待7年后俄羅斯汽車市場完全開放時，我國汽車已具備同別國及俄本土汽車競爭的優(yōu)勢，才能保持和擴大其在俄羅斯市場的份額。

四、提高我國對俄出口產(chǎn)品競爭力的對策建議

面對俄羅斯入世，我國應順勢而為，充分利用勞動力、資本等靜態(tài)比較優(yōu)勢。同時，更應該挖掘和培養(yǎng)動態(tài)比較優(yōu)勢，彌補我國在技術(shù)、人才等方面的不足，不斷提高我國對俄出口產(chǎn)品的國際競爭力。

(一)大力推動技術(shù)改造

要想擁有出口競爭優(yōu)勢，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是技術(shù)改進。只有產(chǎn)品的性能式樣等方面與國際接軌，我國出口產(chǎn)品才能在俄市場上擁有較強競爭力，從而擁有穩(wěn)定的客戶群。當今全球經(jīng)濟中，比較優(yōu)勢(靜態(tài)比較優(yōu)勢)已經(jīng)不能使得一國在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢，真正使一國獲利益的關(guān)鍵是競爭優(yōu)勢，而競爭優(yōu)勢歸根到底是一國擁有較高的技術(shù)水平。我國企業(yè)只有大力推進技術(shù)改造，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，才能保持和擴大在俄羅斯市場的份額。

(二)提高出口產(chǎn)品的技術(shù)標準

由于我國出口產(chǎn)品的技術(shù)標準與國際標準還有一定差距，而俄羅斯的技術(shù)標準較嚴格，基本符合世界技術(shù)水平和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的要求，所以兩國標準的不同成為阻礙兩國貿(mào)易合作的重要因素。俄羅斯入世后，可能會運用較高技術(shù)標準來限制進口中國商品，而且由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的隱蔽性和靈活性，我國出口產(chǎn)品可能面臨尷尬境地。同時我們也應該看到俄羅斯對中國出口產(chǎn)品的技術(shù)限制部分是合理的。與國際通用的技術(shù)規(guī)則相比，我國在某些領(lǐng)域確實未達到要求，出口產(chǎn)品技術(shù)含量不高，國內(nèi)技術(shù)標準低且未與國際接軌。我國應該在滿足經(jīng)濟發(fā)展的前提下，參照國際標準制定較高技術(shù)標準，使出口產(chǎn)品符合國際技術(shù)標準要求。

(三)充分把握最佳機遇期

俄羅斯入世規(guī)定將削減關(guān)稅過渡期。不同產(chǎn)品具體過渡期為我國出口企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量提供了難得的機遇期，充分把握好這個機遇期能減小競爭帶來的壓力，而且有可能在激烈競爭的洪流中激流勇進，占據(jù)更廣闊的市場。但如果錯過這個時期，僅僅局限于眼前利益，而不能適時提高出口產(chǎn)品競爭力，就很難在俄羅斯進口市場上保持長久競爭優(yōu)勢。隨著我國廉價勞動力優(yōu)勢逐步消失，抓住機遇期，提升產(chǎn)品競爭力，已成為我國在俄入世后保持和擴大俄市場份額的重要手段。

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級

目前，我國向俄羅斯出口的產(chǎn)品多為低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，而且出口商品結(jié)構(gòu)也不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)水平仍處于較低狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級。同時，外部力量也推動我國的產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)業(yè)國際化的大背景下，一國能抓住機遇推動本國產(chǎn)業(yè)升級事關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展。目前全球產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展，各國都在積極優(yōu)化本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高本國經(jīng)濟的抗風險能力。我國的產(chǎn)業(yè)如果繼續(xù)處于低端環(huán)節(jié)，出口低技術(shù)含量的產(chǎn)品，最終也會因為產(chǎn)品缺乏競爭力而被俄市場淘汰。如果喪失機遇就不可避免地會陷入比較優(yōu)勢陷阱。我國必須大力培育自主品牌，使我國的出口產(chǎn)品占領(lǐng)世界高端產(chǎn)品市場，同時大力推進產(chǎn)業(yè)升級，以提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。

［1］Working Party seals the deal on Russia’s membership negotiations［EB/OL］.http://www.wto.org/english/ news_e/news11_e/acc_rus_10nov11_e.htm.

［2］俄羅斯入世后對中國汽車企業(yè)生存環(huán)境影響［EB/OL］.http://cwto.mofcom.gov.cn/aarticle/d/20120 2/20120207980414.html，2012－02－23.

［3］安兆禎，周洪濤.俄羅斯加入WTO對中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響［J］.西伯利亞研究，2007(5).