朱偉波

(天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300134)

當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以知識(shí)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代，具有雄厚的知識(shí)資本和人力資本的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空前迅猛。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅顯示了其自身強(qiáng)大的生命力和巨大的發(fā)展空間，而且對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升都起到積極的影響和推動(dòng)作用。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概念的提出及其本質(zhì)特征

1.文獻(xiàn)綜述。1966年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類(lèi)時(shí)提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(Producer Services)的概念。Browning和Singelman于1975年在對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行功能性分類(lèi)時(shí)，也提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念，他們認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括金融、保險(xiǎn)、法律工商服務(wù)、經(jīng)紀(jì)等具有知識(shí)密集和為客戶(hù)提供專(zhuān)門(mén)性服務(wù)的行業(yè)。同時(shí)Hubbard和Nutter(1982)、Daniels(1985)等人，認(rèn)為服務(wù)業(yè)按服務(wù)對(duì)象可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)以外的服務(wù)領(lǐng)域，并將貨物儲(chǔ)存與分配、辦公清潔和安全服務(wù)也包括在內(nèi)。Howells和Green(1986)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括保險(xiǎn)、銀行、金融以及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)，如廣告和市場(chǎng)研究，以及職業(yè)和科學(xué)服務(wù)，如會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、研究與開(kāi)發(fā)等為其他公司提供的服務(wù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者鐘韻、閆小培(2005)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理提供服務(wù)，而非直接向消費(fèi)個(gè)體提供服務(wù)，它不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但又是任何工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可缺少的。

由此可見(jiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界并未形成統(tǒng)一、確定的概念。不同的學(xué)者從服務(wù)對(duì)象、服務(wù)功能、行業(yè)特征等不同角度對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義進(jìn)行了不同的描述。

2.隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球各地的不斷發(fā)展，與其相關(guān)的學(xué)術(shù)研究也在不斷推進(jìn)，人們對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐步深入，認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然隸屬于服務(wù)業(yè)但又是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有著巨大差別的一種新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最初是從制造業(yè)的內(nèi)部分離出來(lái)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，但隨著該產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中非常重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，并且已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們當(dāng)初對(duì)其界定的范圍。

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目不斷從內(nèi)部分離出來(lái)，進(jìn)而形成獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)也使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步外部化。實(shí)際上，就是制造業(yè)企業(yè)將一系列以前由企業(yè)內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行垂直分解(Noyelle，1988)，實(shí)施外部化，將設(shè)計(jì)、研發(fā)、內(nèi)部運(yùn)輸、采購(gòu)等活動(dòng)外包給生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。企業(yè)將其內(nèi)部的非核心的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)的外部服務(wù)商來(lái)做，不僅有利于制造企業(yè)提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也大大促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。綜觀各國(guó)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類(lèi)，它的范圍是廣泛而復(fù)雜的。除了高新科技產(chǎn)業(yè)外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)并不是最近才被人們創(chuàng)造出來(lái)的，而是早已存在的，因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并非單指某一種產(chǎn)業(yè)，而是那些具有某些相同特性的，具有相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)機(jī)會(huì)的，并受到相關(guān)政府產(chǎn)業(yè)政策支持而被劃分出來(lái)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別。它主要包含了以知識(shí)資本和人力資本為運(yùn)轉(zhuǎn)方式的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在當(dāng)今全球新的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的大背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于整個(gè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變具有深遠(yuǎn)的影響。因此，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不能局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維邏輯，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)轉(zhuǎn)型的大背景下審視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和本質(zhì)特征。從某種意義上來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種發(fā)展模式的創(chuàng)新，是對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯的革新，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一，資本投入方式的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，更注重有形資源和客體資源的開(kāi)發(fā)和利用，這樣在資本的構(gòu)成中硬性資本占據(jù)了主要地位，驅(qū)動(dòng)其發(fā)展的主導(dǎo)要素必然是自然資源、資金、土地、機(jī)器等;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則更強(qiáng)調(diào)人力資本和知識(shí)資本的開(kāi)發(fā)和利用，高級(jí)的人力資本、知識(shí)資本、技術(shù)資本等軟性資本成為其核心驅(qū)動(dòng)要素，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心推動(dòng)力。

第二，生產(chǎn)鏈結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重塑了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在人們心目中的印象。傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)是同類(lèi)企業(yè)的簡(jiǎn)單集合，按照研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的一般流程來(lái)組織生產(chǎn)，形成單向的生產(chǎn)鏈結(jié)構(gòu)，彼此間缺少橫向聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)組織垂直一體化的特征明顯;由于生產(chǎn)性服務(wù)已經(jīng)從相關(guān)產(chǎn)業(yè)中分離、獨(dú)立出來(lái)，其本身也將成為其他產(chǎn)業(yè)的投入要素，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為所有產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群，在組織形態(tài)上已經(jīng)打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的界限，它可以與不同的產(chǎn)業(yè)同時(shí)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，三次產(chǎn)業(yè)中的其他服務(wù)業(yè)均可以與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是通過(guò)價(jià)值鏈的分配來(lái)組織生產(chǎn)流程的。從實(shí)踐來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效地促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體。

第三，產(chǎn)品價(jià)值增加值的轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加注重產(chǎn)品數(shù)量和改變產(chǎn)品使用價(jià)值，那么生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則主要是通過(guò)增加產(chǎn)品的中間投入來(lái)獲得更大的市場(chǎng)以及利潤(rùn)空間。通過(guò)奧地利學(xué)派的迂回學(xué)說(shuō)(Roundabout of Production)可知，除了資本密集度的提高能提升生產(chǎn)力外，生產(chǎn)過(guò)程的重組和迂回也是提高生產(chǎn)力的重要因素。因?yàn)楦佑鼗氐纳a(chǎn)過(guò)程不僅需要使用更為專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)力與更多的資本，而且生產(chǎn)步驟的增多也增加了中間投入的數(shù)目。格魯伯和沃克基于費(fèi)希爾(Fisher)提出人力資本(Human Capital)和知識(shí)資本(Knowledge Capital)的概念，重新詮釋了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在迂回生產(chǎn)中所扮演的角色和所起的作用。他們認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)質(zhì)上是充當(dāng)了人力資本和知識(shí)資本的傳送器，最終將這兩種能提高最終產(chǎn)出增加值的資本導(dǎo)入到生產(chǎn)過(guò)程中。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的模式

(一)資源轉(zhuǎn)化模式

資源拓展和資源轉(zhuǎn)化模式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用主要有以下幾個(gè)方面:

1.當(dāng)知識(shí)資本和人力資本成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要資源時(shí)，資源的內(nèi)涵和外延就得到了更加深刻和廣泛的拓展，人的知識(shí)、技能、健康水平以及生產(chǎn)專(zhuān)利等一些要素，都可加以開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)而成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有用的資源。

2.人們通過(guò)對(duì)自身知識(shí)和技術(shù)的開(kāi)發(fā)，即對(duì)人力資本和知識(shí)資本的運(yùn)用，能夠?qū)⒏鞣N有形和無(wú)形資源有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，同時(shí)促進(jìn)各類(lèi)資本之間的相互轉(zhuǎn)化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠知識(shí)和技術(shù)等軟性要素的驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。例如，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)和技術(shù)上的服務(wù)，使得該類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有效率，更適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

(二)價(jià)值提升模式

從某種意義上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可以理解為在相同的生產(chǎn)條件下對(duì)產(chǎn)業(yè)附加值的提升，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅可以更好地融合其他產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還可以提升產(chǎn)業(yè)的附加值。以我國(guó)的制造業(yè)為例，20世紀(jì)90年代初以來(lái)，中國(guó)各地區(qū)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)因開(kāi)放而大量吸收了跨國(guó)公司的直接投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包訂單，使那些勞動(dòng)密集型、附加價(jià)值較低、加工貿(mào)易為主的制造業(yè)迅速成長(zhǎng)(劉志彪，2005)。但這種促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)在短期內(nèi)迅速發(fā)展的OEM生產(chǎn)方式必將帶來(lái)另一個(gè)不可避免的問(wèn)題，這就是接受代工的中國(guó)企業(yè)僅僅具有低端產(chǎn)品加工能力，缺乏產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，同時(shí)信息來(lái)源和銷(xiāo)售渠道嚴(yán)重依賴(lài)海外供應(yīng)商和進(jìn)口商，導(dǎo)致我國(guó)的制造業(yè)根本無(wú)法同發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)進(jìn)行差異化的競(jìng)爭(zhēng)，而只是在發(fā)達(dá)國(guó)家所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品趨于成熟階段介入市場(chǎng)，爭(zhēng)取處于先進(jìn)序列企業(yè)的代工訂單業(yè)務(wù)(劉志彪，2005)。在這種情形下，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必將有助于解決我國(guó)制造企業(yè)，特別是大部分中小型制造企業(yè)向高端制造環(huán)節(jié)挺進(jìn)乏力的問(wèn)題，有助于他們改變創(chuàng)新能力較弱、缺少品牌以及組織能力低下的局面，進(jìn)而提高該產(chǎn)業(yè)的附加值，最終促進(jìn)制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑與對(duì)策

科技的創(chuàng)新和人力資本的開(kāi)發(fā)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，而將人力資本、知識(shí)資本有機(jī)結(jié)合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將發(fā)揮更大的能量。目前我國(guó)遇到資源瓶頸以及“用工荒”問(wèn)題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必將是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和對(duì)策主要有以下幾方面:

(一)消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入

加快對(duì)國(guó)內(nèi)壟斷行業(yè)的改革步伐已刻不容緩，在改革的同時(shí)合理地引導(dǎo)民間資本和外來(lái)資本參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，推進(jìn)非基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

(二)加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)的分工優(yōu)勢(shì)

對(duì)“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。政府應(yīng)設(shè)立有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于對(duì)影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)以及構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制

盡快實(shí)行企業(yè)內(nèi)部的“主輔分離”。為降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，將企業(yè)內(nèi)置的服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)與制造環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接，應(yīng)加快建立信息共享平臺(tái)，同時(shí)健全中介服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)間的相互合作。

(四)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新并加快提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力

為實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，企業(yè)應(yīng)成為研發(fā)投入的主體。為盡快建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)并且加大科技投入。同時(shí)引導(dǎo)中小型企業(yè)采用品牌特許經(jīng)營(yíng)、品牌租借、貼牌與創(chuàng)牌并行等方式，使自身的勞動(dòng)力成本、客戶(hù)資源、營(yíng)銷(xiāo)渠道等優(yōu)勢(shì)與知名品牌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，借知名品牌的優(yōu)勢(shì)迅速擴(kuò)大自身的規(guī)模與實(shí)力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

政府部門(mén)應(yīng)深化戶(hù)籍管理、社會(huì)保障和土地流轉(zhuǎn)等體制的改革，進(jìn)而打破束縛人口流動(dòng)的制度性障礙。盡快消除對(duì)服務(wù)業(yè)的政策性歧視，特別是對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在用水、用電以及用地上實(shí)行與制造業(yè)同等的政策，同時(shí)應(yīng)給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)相同的政策上的扶持，盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展。

［1］張其仔，郭朝先，白玫.協(xié)調(diào)保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系的產(chǎn)業(yè)政策研究［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009 (3).

［2］《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題》課題組.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，1995(8).

［3］顧乃華，畢斗斗，任旺兵.中國(guó)轉(zhuǎn)型期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系研究——基于面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(9).

［4］厲無(wú)畏，王慧敏.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變——機(jī)理·模式·路徑［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(11).

［5］呂政，劉勇，王欽.中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇——基于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的研究視角［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(8).

［6］劉志彪.全球化背景下中國(guó)制造業(yè)升級(jí)的路徑與品牌戰(zhàn)略［J］.財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2005(5).

［7］何駿.探索中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展之路——中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)崛起的動(dòng)因、空間和模式研究［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2009(2).