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國務(wù)院通過 《社會保障 “十二五”規(guī)劃綱要》

近日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。會議指出目前我國城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還很不平衡，“十二五”時期，要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平。

會議確定了以下主要任務(wù)：(一)推進制度建設(shè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度和社會救助制度。實施應(yīng)對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補充保險。(二)加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)社會保障制度和經(jīng)辦管理資源，提高社會保險統(tǒng)籌層次，建立有效的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。(三)擴大社會保障覆蓋范圍?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋。完善被征地農(nóng)民的社會保障政策。(四)逐步提高保障標準，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。普遍開展和推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。逐步提高各級財政補助標準，職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到75%左右。(五)加強社會救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。(六)加強社會保障管理與監(jiān)督。嚴格基金監(jiān)管，維護基金安全。加快社會保障管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐。

國務(wù)院糾風辦要求糾正銀行業(yè)金融機構(gòu)等亂收費問題

日前國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室 《關(guān)于2012年糾風工作的實施意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢觯?012年的糾風工作，要著力解決社會反映強烈的一些行業(yè)領(lǐng)域亂收費問題?！兑庖姟访鞔_了2012年糾風工作的主要任務(wù)：堅決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費問題；堅決糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路“三亂”問題；堅決糾正銀行業(yè)金融機構(gòu)亂收費問題；堅決糾正電信領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益問題；堅決糾正教育亂收費問題；堅決糾正涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題；深入推進政風行風建設(shè)。同時，開展公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風專項治理，鞏固慶典研討會論壇專項治理成果，深化糾正違法違規(guī)征地拆遷問題工作，堅決糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，深入推進糾正食品藥品安全領(lǐng)域不正之風工作，繼續(xù)加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金、住房公積金、社?；鸬壬婕懊裆恼畬ｍ椯Y金的管理和監(jiān)督。

財政部：省市兩級政府年底前須建立公務(wù)卡制度

繼去年財政部下發(fā)通知，決定在中央預(yù)算單位全面實施公務(wù)卡 （從2012年1月1日起，中央各部門及所屬行政事業(yè)單位工作人員在支付公務(wù)接待費、公車運行維護費、差旅費、會議費等16項費用時，必須使用公務(wù)卡）之后，財政部表示，省市兩級財政部門要結(jié)合本地實際情況，于今年年底前建立公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度。預(yù)算單位差旅費、招待費和會議費等公務(wù)支出凡具備刷卡條件的，一律使用公務(wù)卡消費。有條件的縣級財政部門也要建立公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度。

兩部門出臺新增建設(shè)用地土地有償使用費管理辦法

財政部、國土資源部近日印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》，對新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用范圍、預(yù)算管理、中央對地方新增費轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理、監(jiān)督檢查等進行規(guī)范。新出臺的 《辦法》規(guī)定，新增費納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。鼓勵以土地整治項目為平臺，統(tǒng)籌安排新增費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾土地復(fù)墾費和其他涉農(nóng)資金。

國務(wù)院推出扶持小微企業(yè) “組合拳”

國務(wù)院日前公布了包括財稅、金融、公共服務(wù)在內(nèi)的一攬子支持小微企業(yè)發(fā)展的措施，旨在經(jīng)濟放緩時期與小微企業(yè)共渡難關(guān)。減稅、建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金以及定向政府采購成為三大亮點。國務(wù)院要求落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，其中包括提高增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步解決服務(wù)業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征稅問題等等。

國企負責人職務(wù)消費禁12行為

日前，財政部、監(jiān)察部、審計署、國資委印發(fā)了《國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對12種行為予以嚴格限制：嚴格限制豪華裝修辦公樓，企業(yè)虧損期間購豪車；公款進行高消費娛樂活動；違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險；用公款支付理療保健、運動健身和會所、俱樂部費用；公款用于個人家庭買房、裝修和交物業(yè)費等行為，辦法做了嚴格限制。同時，國企應(yīng)當加強對負責人年金、住房補助等支出的管理，嚴格按照國家規(guī)定標準執(zhí)行。辦法還提出，國企負責人職務(wù)消費制度，應(yīng)當以適當方式向職工公開。

此外，辦法要求，國企須制定具體的實施辦法，建立健全監(jiān)督制約機制，并將方案報同級監(jiān)察部門和行使出資人職責的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。國企紀檢、監(jiān)察和審計等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當切實履行職責，對負責人職務(wù)消費進行監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負責人個人誠信檔案。對于違反12條規(guī)定的，由紀律監(jiān)察部門嚴肅追究國企負責人的責任，直至紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

4萬億政府性基金有限“整編”使用情況逐步公開

中央各部委2012年預(yù)算公開進入尾聲階段。從統(tǒng)一部門預(yù)算格式，到增加各種直觀圖表，再到細化解釋說明，進入第三個年頭的中央各部委部門預(yù)算公開呈現(xiàn)出不少積極的變化。一個值得注意的情況是，在相繼公布的部門預(yù)算報告中，中央各部委的政府性基金使用情況首度“現(xiàn)身”。

在已經(jīng)公布預(yù)算的中央各部門當中，鐵道部、交通運輸部、水利部、工信部、民政部、國家體育總局、紅十字會等都安排了數(shù)額龐大的政府性基金預(yù)算支出，尚屬“有限”公開。據(jù)報道，目前近500項的全國各種政府性基金中，只有40多項納入政府性基金預(yù)算管理。

第四輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話取得67項重大成果

為期兩天的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話近日在北京落幕，取得了67項具體成果。中方承諾穩(wěn)步提高國有企業(yè)紅利上繳比例，鼓勵包括國有控股上市公司在內(nèi)的所有上市公司增加紅利支付；美方繼續(xù)承諾對于中資銀行、證券公司和基金管理公司的申請，提供與他國金融機構(gòu)同樣的審慎監(jiān)管標準待遇。美方正在積極審核和考慮中資銀行的待批申請，主管當局將盡快加以處理。此外，雙方在宏觀調(diào)控、財政減赤、促進開放的貿(mào)易和投資、推動金融市場穩(wěn)定和改革等方面均作出了多項承諾。

中國將于今年年底實現(xiàn)新農(nóng)保城居保全覆蓋

人力資源和社會保障部、財政部近日召開全國新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動員視頻會議，宣布從今年7月1日起在全國范圍內(nèi)啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作，計劃年底前完成。會議指出：今年7月1日要在所有未開展試點的地區(qū)全面啟動新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，時間緊，任務(wù)重，各地要高度重視，抓緊做好各項準備工作。

公民可以直接起訴壟斷企業(yè)

最高法發(fā)布《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》透露，壟斷民事糾紛案件的兩種基本類型，一是因壟斷行為受到損失而引起的訴訟，通常屬于侵權(quán)之訴；二是因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反《反壟斷法》而發(fā)生爭議引起的訴訟?！兑?guī)定》稱原告既可直接向法院提起民事訴訟，也可在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向法院提起民事訴訟。只要符合法律規(guī)定的受理條件，法院均應(yīng)當受理。也就是說，反壟斷民事訴訟不需要以行政執(zhí)法程序前置為條件。