○張毅 路遙 闞雙雙

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650201）

中國企業(yè)農(nóng)業(yè)投資對老撾社區(qū)和小農(nóng)戶的影響研究
——基于老撾北部地區(qū)的實(shí)地調(diào)查

○張毅 路遙 闞雙雙

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650201）

近年來，中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資迅速增加。在中國企業(yè)投資過的老北地區(qū)，農(nóng)戶技術(shù)水平得到提升，糧食產(chǎn)量極大提高，就業(yè)機(jī)會和增收途徑擴(kuò)寬，農(nóng)戶商品化、市場化意識增強(qiáng)，對罌粟經(jīng)濟(jì)的依賴削弱，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)得到改善。但與此同時(shí)，中國企業(yè)農(nóng)業(yè)投資也給老北社區(qū)和農(nóng)戶帶來一些潛在、消極的影響。因而，中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資應(yīng)進(jìn)入理性和反思的階段，注重規(guī)劃和規(guī)范的階段。各利益相關(guān)方應(yīng)考慮如何在投資帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間找到平衡，從而建立起一種“伙伴式”而非“賭博式”的長期性投資合作關(guān)系。

企業(yè)農(nóng)業(yè)投資 老北社區(qū)和小農(nóng)戶 影響

20世紀(jì)80年代末，中國企業(yè)以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作的方式在老撾北部地區(qū)開展罌粟替代種植，之后中國投資者在老撾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

投資國FDI對東道國的作用和影響一直是較易引起爭議的問題。毫無例外，關(guān)于中國—老撾農(nóng)業(yè)投資對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和小農(nóng)戶的影響，國際社會也存在不同的看法。一種觀點(diǎn)是，中國農(nóng)業(yè)投資提高了老撾當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)了雙方互惠互利、共同發(fā)展；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)投資是對老撾資源的掠奪、市場的占領(lǐng)，并對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，引發(fā)了當(dāng)?shù)匾恍┥鐣堋?/p>

目前，關(guān)于中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資問題的研究相對較少。從已有研究成果來看，缺乏中國企業(yè)農(nóng)業(yè)投資對老撾當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展、農(nóng)民生計(jì)改善方面的成效與影響的實(shí)證研究。為探討中國企業(yè)農(nóng)業(yè)投資對老撾當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和小農(nóng)戶的影響，項(xiàng)目組前往中國農(nóng)業(yè)投資較為集中的老撾南塔省和波喬省進(jìn)行了調(diào)研，通過實(shí)地考察老撾農(nóng)業(yè)種植基地、訪問中國農(nóng)業(yè)投資者及企業(yè)員工、與老撾政府官員及老撾社區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行訪談，獲取了中國企業(yè)在老撾北部地區(qū)農(nóng)業(yè)投資的相關(guān)資料，并從以下方面探析了中國企業(yè)農(nóng)業(yè)投資對老撾當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和小農(nóng)戶的影響。

一、經(jīng)濟(jì)層面的影響

1、緩解老北地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)投入不足的壓力，提升農(nóng)戶的技術(shù)水平

老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光、熱、水、土等自然條件較好，而生產(chǎn)物資和資本卻極為稀缺，生產(chǎn)技術(shù)和管理方式較為落后。中國農(nóng)業(yè)投資的進(jìn)入，為老撾農(nóng)戶帶去了良種、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資資料，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)投入不足的問題，節(jié)約了農(nóng)戶家庭的生產(chǎn)支出。此外，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)還給老撾農(nóng)戶帶去了先進(jìn)、實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過企業(yè)提供的技術(shù)示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升了老撾農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

據(jù)某中國農(nóng)業(yè)投資者介紹，他的公司進(jìn)入南塔省投資后，不斷引進(jìn)和推廣水稻種植新技術(shù)，并通過挨家挨戶、手把手教授農(nóng)民新技術(shù)，改變了當(dāng)?shù)馗骷夹g(shù)落后的狀況，提高了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。“與中國公司合作后，我學(xué)會了使用農(nóng)業(yè)機(jī)械；并在參與其他中國農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的過程中，學(xué)會了家禽養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚技術(shù)等?！痹趯?shí)地訪談中某老撾農(nóng)戶也如是說。

2、增加老北地區(qū)農(nóng)戶的就業(yè)機(jī)會，拓寬農(nóng)戶的收入來源

首先，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與中國企業(yè)的訂單農(nóng)業(yè)合作，為他們的農(nóng)產(chǎn)品提供了銷售渠道和市場信息，訂單農(nóng)業(yè)合作也成為了老撾當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收的方式之一；其次，農(nóng)戶通過出租土地給中國企業(yè)從而獲得的土地租金也增加了他們的收入來源；再次，由于許多中國企業(yè)在老撾積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)展了農(nóng)戶的收入渠道。據(jù)某中國農(nóng)業(yè)投資者介紹，他的公司在老撾社區(qū)開設(shè)了各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，并聘請中國國內(nèi)的農(nóng)業(yè)專家向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶傳授稻田、養(yǎng)魚、家禽飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，目前許多農(nóng)戶都已掌握了這些實(shí)用技術(shù)，獨(dú)立從事著家庭養(yǎng)殖生產(chǎn)，為家庭帶來了更多的收入。此外，中國企業(yè)的農(nóng)業(yè)投資還為老撾農(nóng)戶帶來了新的就業(yè)機(jī)會，使他們獲得了勞務(wù)收入。

3、提高老北地區(qū)的糧食產(chǎn)量，對解決老撾糧食安全問題起到了積極作用

老撾北部地區(qū)曾經(jīng)糧食不能夠自給，由于中國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)物資，特別是優(yōu)良的作物品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理方式的注入，老撾農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)都得到極大提高，隨著糧食供應(yīng)的增加糧食問題也得到了改善。

在南塔省，某老撾農(nóng)戶接受訪談時(shí)說，按當(dāng)?shù)卦瓉韨鹘y(tǒng)的種植方式，他家的稻谷產(chǎn)量僅為4800公斤/公頃左右，三四年前中國公司進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)后，為他們帶來了化肥、農(nóng)藥和良種等，目前稻谷產(chǎn)量達(dá)到9000公斤/公頃。另據(jù)中國農(nóng)業(yè)投資者介紹，歷史上，老撾水稻種植中85%的面積只種一季，只有15%種兩季，且第二季采用的是粗放的撒播方式，而目前普遍實(shí)現(xiàn)了二至三季種植。20世紀(jì)90年代中期，他的企業(yè)剛進(jìn)入老撾社區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食需求的滿足主要依靠聯(lián)合國救濟(jì)署發(fā)放的救濟(jì)糧，而目前稻谷畝產(chǎn)由當(dāng)時(shí)的100公斤增加到580公斤，每年農(nóng)戶種植一季即可實(shí)現(xiàn)糧食自給且還有剩余。

4、改變老北社區(qū)自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)戶的商品化和市場化意識

傳統(tǒng)的老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是為滿足自身基本需求的、較為封閉的生產(chǎn)。中國農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)入帶給老撾農(nóng)戶的不僅僅是農(nóng)資、技術(shù)的支持，更重要的是，為老撾社區(qū)農(nóng)戶帶去了農(nóng)業(yè)商品化、市場化的理念，增加了老撾社區(qū)農(nóng)戶進(jìn)入中國市場乃至國際市場的機(jī)會，促進(jìn)了老撾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的商品化和市場化。某中國農(nóng)業(yè)投資者介紹，他的企業(yè)在投資經(jīng)營中往往有意識地引導(dǎo)老撾農(nóng)戶種植市場熱銷的作物或國家儲備庫所需要的品種。企業(yè)的這種行為，事實(shí)上將分散的老撾農(nóng)戶組織了起來，形成規(guī)?；姆N植和經(jīng)營，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)入市場。

5、快速擴(kuò)張的農(nóng)業(yè)投資活動可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)勞動力供需矛盾

根據(jù)老撾政策法規(guī)，中國企業(yè)所需勞動力的大部分只能雇傭當(dāng)?shù)貏诠?。然而，受傳統(tǒng)生活觀念和生產(chǎn)習(xí)慣的影響，老撾勞動力愿意工作的時(shí)間較短且勞動效率相對較低。隨著中國企業(yè)在老撾北部的農(nóng)業(yè)投資活動快速擴(kuò)張，特別是在小區(qū)域范圍內(nèi)大量投資橡膠等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致老撾北部地區(qū)勞動力需求急劇增加，出現(xiàn)勞動力供需矛盾。

調(diào)查中我們得知，由于勞動力短缺，目前已出現(xiàn)橡膠企業(yè)無法如期開割的現(xiàn)象。未來3—4年老撾社區(qū)將面臨大面積割膠的狀況，到時(shí)勞動力難以滿足需要的矛盾可能進(jìn)一步加劇。

6、造成老北地區(qū)對中國農(nóng)業(yè)技術(shù)和商品市場的依賴

一直以來，老撾經(jīng)濟(jì)都比較依賴于周邊鄰國。例如其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)、品種均主要來自其他國家，其農(nóng)產(chǎn)品市場也較依賴于外部市場。中國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的注入，一方面給老北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了技術(shù)水平的提升、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高；但同時(shí)也削弱了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)立性和自主性，且受老撾國內(nèi)市場需求的限制及銷售渠道的局限，還可能導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)對中國商品市場的依賴。

在波喬省的實(shí)地調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在老北社區(qū)與中國企業(yè)的農(nóng)業(yè)投資合作中，中國企業(yè)通常起著主導(dǎo)作用；對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶而言，雖然獲得了比傳統(tǒng)生產(chǎn)更高的農(nóng)業(yè)收益，但卻無太多話語權(quán)。

二、社會層面的影響

1、推動了老北社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和公共事業(yè)的發(fā)展

老撾基礎(chǔ)設(shè)施較弱，部分地區(qū)甚至存在無公路、無電燈、無自來水的狀況。中國公司進(jìn)入老北社區(qū)后，通常都是先投資建設(shè)公路、橋梁、電力、灌溉和飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)查中我們了解到，在南塔、波喬省等老北地區(qū)，許多基礎(chǔ)設(shè)施都是中國投資修建的。

此外，中國企業(yè)的進(jìn)入對改善老撾當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生狀況起到了積極作用。據(jù)西雙版納精谷公司介紹，企業(yè)進(jìn)入南塔省勐新縣時(shí)，當(dāng)?shù)卣餍小隘懠病钡鹊胤讲　?996年企業(yè)投入資金進(jìn)行“瘧疾”等地方病的防治，還免費(fèi)發(fā)放防治藥品。目前企業(yè)還通過發(fā)放醫(yī)療證的方式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免費(fèi)治療疾病。

2、在老北地區(qū)的罌粟減種、禁種進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用

老撾北部地區(qū)已有近200年的罌粟種植歷史，長期以來，罌粟是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的傳統(tǒng)種植作物，罌粟種植也是他們獲取收入的主要來源。20世紀(jì)90年代初期，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與了中國政府倡導(dǎo)的境外罌粟替代種植計(jì)劃，在老撾北部的南塔、波喬、烏多姆賽等七省，借助替代種植的形式，通過向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供作物種苗、化肥等生產(chǎn)資料，采用技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等方式引導(dǎo)煙農(nóng)把生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到糧食、甘蔗、橡膠等產(chǎn)業(yè)上來，逐步改變了煙農(nóng)的生產(chǎn)生活觀念和生存方式，削弱了他們對鴉片經(jīng)濟(jì)的依賴。中國企業(yè)在老撾地區(qū)的罌粟減種、禁種進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。

在社區(qū)訪談中某農(nóng)戶介紹說，其居住的縣城附近在1996年還有大量土地種植著罌粟，但在中國的替代種植項(xiàng)目實(shí)施后逐步減少了，目前僅存在極少量的罌粟種植。某中國投資者也介紹，1994年其公司進(jìn)入老撾勐新縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資時(shí)，罌粟種植極為普遍，原來種植面積約有9.2萬畝，而目前罌粟種植明顯減少，僅為1萬畝左右，為歷史最低水平。

3、一定程度上使老撾的傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)文化受到了沖擊

中國農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入老北地區(qū)投資的同時(shí)，也帶來了不一樣的觀念和文化，從而使得中國投資者與老撾農(nóng)戶之間的文化價(jià)值觀念發(fā)生了碰撞。例如，老撾農(nóng)戶的生活雖然算不上富裕，但由于生存資源豐富，老撾農(nóng)戶面對的基本生存壓力不大，他們安于現(xiàn)狀、生活悠閑，對未來預(yù)期穩(wěn)定，愿意工作的時(shí)間較短。這樣，老撾農(nóng)戶傳統(tǒng)的“慵懶觀念”與中國投資者努力賺錢的觀念形成了極為鮮明的對比。

再如，老撾是一個(gè)佛教國家，民風(fēng)淳樸，社會穩(wěn)定。在老撾，小偷是被嚴(yán)重鄙視的人，社會治安良好，甚至可以做到“夜不閉戶，路不拾遺”。然而，在調(diào)查中，某些老撾農(nóng)戶、乃至中國投資者都認(rèn)為，由于中國企業(yè)的進(jìn)入，老撾當(dāng)?shù)亓己玫拿耧L(fēng)受到影響。不過，目前老撾傳統(tǒng)社會與文化的凝聚力并未破壞，仍呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定、少市場化的傳統(tǒng)社會特征。

4、雙方合作中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的沖突和矛盾

實(shí)地調(diào)查中我們了解到，中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資的主要方式中，訂單農(nóng)業(yè)、土地租賃及股份合作等方式均暴露出一些問題，存在某些風(fēng)險(xiǎn)。例如，訂單農(nóng)業(yè)方式下，由于合作中多方因素的作用，致使政府管理缺位、合同不規(guī)范、合同約束力欠缺等問題較為突出，從而隱藏著雙方違約的風(fēng)險(xiǎn)。另據(jù)一些老撾農(nóng)戶和中國企業(yè)反映，在土地租賃方式下，某些中國企業(yè)采用非正常方式低價(jià)租到土地，從而引發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的不滿情緒。事實(shí)上，土地租賃方式下中國企業(yè)也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)。在股份合作方式下，確定一個(gè)合理的，或者是使雙方滿意的利益分成比例較為困難。特別是在目前老撾資源價(jià)格不斷上漲的情況下，一些老撾社區(qū)農(nóng)戶對土地、勞動力等資源的預(yù)期收益回報(bào)越來越高，從而使他們認(rèn)為當(dāng)初與中國企業(yè)達(dá)成的利益分成比例過低，并認(rèn)為其利益受損，因而往往產(chǎn)生不滿意情緒，甚至也出現(xiàn)毀約的情況。

對雙方合作中存在的這些問題和風(fēng)險(xiǎn)，如果各利益相關(guān)方?jīng)]有給予足夠的重視并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，則在未來可能引發(fā)雙方的沖突和矛盾。

三、環(huán)境層面的影響

1、導(dǎo)致單一植被的覆蓋面積增加，影響當(dāng)?shù)厣锒鄻有?/h3>

由于老撾政府“并村連片”發(fā)展橡膠的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及生產(chǎn)者對橡膠種植的高收益預(yù)期，最近幾年老撾橡膠種植愈演愈烈，規(guī)模越來越大。據(jù)項(xiàng)目組觀察，南塔省和波喬省公路沿線的許多土地都種植了橡膠，在很多社區(qū)還存在砍伐森林連片種植橡膠的狀況。中國企業(yè)在老撾地區(qū)的投資也主要集中于橡膠的種植經(jīng)營。據(jù)資料顯示，截至2011年10月底，經(jīng)中國商務(wù)部核準(zhǔn)，在老撾已辦理企業(yè)注冊的90家從事種植業(yè)投資的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）中，橡膠種植企業(yè)有55家，占總數(shù)的一半以上。

調(diào)查中，據(jù)波喬省農(nóng)林廳廳長介紹，大規(guī)模種植橡膠，增加了單一植被的覆蓋面積，這對物種多樣性和生態(tài)環(huán)境都將造成不良影響。植物與其他生物之間相互依賴的生物鏈遭到破壞、生態(tài)系統(tǒng)的平衡被打破后將給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和生活帶來極大危害。

2、導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮Y源減少和水質(zhì)量破壞

實(shí)地調(diào)查中我們了解到，農(nóng)業(yè)種植物中，橡膠對環(huán)境的影響極大，可能導(dǎo)致缺水和生態(tài)破壞。歷史上老撾生態(tài)環(huán)境較好，水量豐富，水質(zhì)良好。但自從毀林種膠以后，當(dāng)?shù)氐乃Y源和水質(zhì)量發(fā)生了一些變化。

3、導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝寥蕾|(zhì)量下降

人們普遍認(rèn)為，香蕉種植對土壤質(zhì)量的影響也很大。香蕉樹根扎在土里很深，通常種一季香蕉后三年內(nèi)土地都不能種植別的農(nóng)作物，這對土地資源造成了嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)。

而香蕉種植是中國企業(yè)在老撾北部地區(qū)的另一主要的投資作物。據(jù)波喬省農(nóng)林廳廳長介紹，在波喬市場上香蕉每公斤的售價(jià)約是750基普（老撾貨幣單位），而到了湄公河對岸的泰國就賣到了1500基普，極大的利潤吸引了大量中國企業(yè)進(jìn)行香蕉種植投資。他還介紹，在南塔省勐新縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶把原來的水稻田租給中國公司投資種植香蕉，當(dāng)中國公司不再進(jìn)行香蕉種植，把土地還給農(nóng)戶后，農(nóng)戶雇工把香蕉根從地里挖出來所用支出甚至比他們出租土地所得的租金收入還要高。而且他們發(fā)現(xiàn)，種植香蕉后的土壤很長時(shí)間后地力才得到恢復(fù)，才能種植水稻等其他作物。

四、結(jié)語

最近幾年，中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資迅速增加。通過對老撾北部地區(qū)的實(shí)地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)農(nóng)業(yè)投資對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和小農(nóng)戶產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)影響的同時(shí)也帶來一些潛在的、消極影響。從生態(tài)環(huán)境方面來看，并未獲得有力證據(jù)顯示中國農(nóng)業(yè)投資對老撾地區(qū)生態(tài)、環(huán)境造成的不良影響，但單一植被的覆蓋面積增加，可能影響當(dāng)?shù)厣锒鄻有裕赡軐?dǎo)致當(dāng)?shù)厮Y源減少和水質(zhì)量破壞以及土壤質(zhì)量下降。從社會性別角度觀察，老撾當(dāng)?shù)貗D女在家庭經(jīng)濟(jì)中掌握著一定的權(quán)利，并參與了中國企業(yè)在老撾的農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)活動，如參與農(nóng)作物的種植、出售并進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工。但調(diào)查中少有見到中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資的性別影響研究，中國農(nóng)業(yè)投資的進(jìn)入雖對老撾當(dāng)?shù)貗D女技術(shù)水平的提升和女性地位的改變影響不大，但也未見中國企業(yè)的農(nóng)業(yè)投資行為導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)婦女、兒童發(fā)展被邊緣化的實(shí)例。

目前，中國在對老撾北部的農(nóng)業(yè)投資活動中，主要利益相關(guān)者的行為，如企業(yè)的投資、農(nóng)戶的種植經(jīng)營、社區(qū)的管理受市場利益的驅(qū)動較強(qiáng)。然而，過度注重經(jīng)濟(jì)利益的考量以及缺少良性的發(fā)展環(huán)境，可能最終使得多方的利益都蒙受損失。我們認(rèn)為，中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資應(yīng)進(jìn)入理性和反思的階段、注重規(guī)劃和規(guī)范的階段。各利益相關(guān)方，特別是雙方政府和投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮如何在投資帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會、環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展之間尋找到平衡，從而建立一種“伙伴式”而非“賭博式”的長期性投資合作關(guān)系。

老撾政府應(yīng)該意識到，盲目引進(jìn)外資雖然短期內(nèi)可以獲得一定收益（例如政府稅收），但隨之帶來的諸如資源的過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化、社會負(fù)擔(dān)成本增加等問題都將在長時(shí)間內(nèi)制約和影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建議老撾政府：第一，開發(fā)引資中應(yīng)避免急功近利的思想和短期行為；第二，應(yīng)針對國土資源做好土地利用規(guī)劃；第三，應(yīng)制定外國投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規(guī)程和要求；第四，應(yīng)加強(qiáng)對外資企業(yè)管理和監(jiān)督的執(zhí)行力。

中國對老撾農(nóng)業(yè)投資活動，應(yīng)充分考慮老撾當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶利益和需求的多樣性，及其社會文化的適應(yīng)性。建議中國政府：第一，應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)樹立企業(yè)社會責(zé)任意識；第二，應(yīng)出臺中國—老撾農(nóng)業(yè)投資社區(qū)工作指南，指導(dǎo)企業(yè)農(nóng)業(yè)投資行為；第三，應(yīng)完善政策法規(guī)，加強(qiáng)管理，規(guī)范企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資行為；第四，應(yīng)設(shè)立專門的投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對老撾農(nóng)業(yè)投資的監(jiān)管。

中國農(nóng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到，當(dāng)進(jìn)行周期較長的農(nóng)業(yè)投資時(shí)，確保投資的持續(xù)性和低風(fēng)險(xiǎn)往往比追求投資收益最大化更重要。中國企業(yè)在追求自身效益的時(shí)候要考慮其企業(yè)行為是否符合老撾當(dāng)?shù)厣鐣沙掷m(xù)發(fā)展的利益，這樣做并不僅僅是為老撾社區(qū)和農(nóng)戶做益事，也是投資者自己最根本的利益所在。建議中國農(nóng)業(yè)投資企業(yè)：第一，應(yīng)重視對老撾當(dāng)?shù)厣鐣⑽幕铜h(huán)境因素的考量；第二，應(yīng)注重“軟性”投資的吸引力；第三，應(yīng)重視企業(yè)社會責(zé)任的履行。

[1]楊杰：西雙版納州對老撾貿(mào)易與經(jīng)貿(mào)合作的對策研究[EB/OL].http://www.yn.xinhuanet.com/topic/2009-01/02/content_15344901.htm，2009-01-02.

[2]方蕓：從規(guī)避到合作：老撾和東盟關(guān)系的演進(jìn)[J].東南亞，2008（1）.

[3]志榮：老撾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議[J].東南亞縱橫，2006（1）.

[4]楊洋：老撾在經(jīng)濟(jì)全球化中的地位與挑戰(zhàn)[J].世界地理研究，2010（1）.

[5]梁國萍、黃麗：老撾企業(yè)的融資方式與對策[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2010（4）.

[6]馮正強(qiáng)、王文妮：芻論中國企業(yè)對老撾投資與合作前景[J].企業(yè)家天地，2005（8）.

[7]唐盛堯：中國與東盟農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略選擇[J].世界農(nóng)業(yè)，2008（12）.

[8]高航：在老撾淘金的中國農(nóng)莊主[J].中國經(jīng)貿(mào)，2007（3）.

（注：本文系云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2011Y457）““包容性發(fā)展”理念下對外投資企業(yè)社會責(zé)任問題研究——基于我國對老撾農(nóng)業(yè)投資的調(diào)查”的階段性研究成果。）

（責(zé)任編輯：胡冬梅）