○王旭梅

（新疆兵團農(nóng)五師黨校 新疆 博樂 833400）

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵及其形成背景

生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為目標，文明強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融。十七大報告提出要把建設生態(tài)文明作為中國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對中華民族生存發(fā)展的重要意義。十七大提出要加強生態(tài)文明建設，還有一個原因是因為我國的環(huán)境問題僅僅依靠在原有政策框架內(nèi)“加大力度”，很難徹底解決問題，必須上升到基本價值理念轉(zhuǎn)變這樣的高度上來。我國的環(huán)境問題確實已經(jīng)成為影響我們長期發(fā)展和社會和諧的一塊大“短板”，單靠一般性地在政策上做些小的調(diào)整，很難徹底解決問題，必須通過對發(fā)展方式和生活方式進行根本性的變革，才能使我國資源和環(huán)境支撐經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。

生態(tài)文明不僅是環(huán)境保護工作的指導思想，更是一種重要的治國理念。生態(tài)文明作為一種基本的執(zhí)政理念，將通過各級政府的具體執(zhí)政行為對發(fā)展方式和人們的生活方式進行重大調(diào)整，進而引導國家走科學發(fā)展的道路。從我國環(huán)境保護的歷程可以看出生態(tài)文明治國理念的演變過程。上世紀80年代，我國提出環(huán)境保護是一項基本國策，賦予環(huán)境保護在國家治理中的基礎性作用，有利于提高環(huán)境保護的地位，但還不足以從總體上改變“以環(huán)境換發(fā)展”的發(fā)展模式，二者還是分隔狀態(tài)。到90年代，我國提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開始將環(huán)境保護理念引入經(jīng)濟發(fā)展的決策之中，開始改變經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護分別決策、分別處置的隔閡狀態(tài)。但此時，環(huán)境保護還遠遠沒有成為全社會的主流意識，不足以深刻地影響和約束人們的經(jīng)濟行為和生活行為。十七大提出建設生態(tài)文明，把人與自然和諧發(fā)展的精神貫穿到包括人的思想道德發(fā)展在內(nèi)的整個社會文明發(fā)展的體系之中，實際上是對以往的治國理念的實質(zhì)性提升，境界更高，產(chǎn)生的效果也將更加久遠，也是對工業(yè)文明的全面提煉與升華。生態(tài)文明是工業(yè)文明的發(fā)展與歸宿。我們要深刻領會“生態(tài)文明”的政治內(nèi)涵，徹底實現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)略上，要把生態(tài)文明同物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相并列；在實踐上，要把生態(tài)文明作為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的硬指標；在考核上，關心GDP的同時還要重視當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展效率、質(zhì)量和區(qū)域生態(tài)質(zhì)量改善情況，只有實行生態(tài)環(huán)境“一票否決”制度，才能實現(xiàn)真正的生態(tài)文明。

二、我國建設生態(tài)文明的必要性

1、我國已進入重化工業(yè)主導的城市化加速發(fā)展階段要求我們加強生態(tài)文明建設

我國經(jīng)濟改革開放之初的“輕化”型經(jīng)濟特征正向自主主導的、帶動力較強的、可持續(xù)的“重化工業(yè)”方向發(fā)展。2002年工業(yè)增加值增長率為12.6%，其中，重工業(yè)增長率為13.1%，輕工業(yè)增長率為12.1%，2003年則分別提高到17.0%、18.6%和14.6%。兩年中重工業(yè)比輕工業(yè)的增長分別高出了1個百分點和4個百分點，重工業(yè)占工業(yè)增加值的比例也從60.9%提高到64.6%。重工業(yè)增長不僅明顯超過輕工業(yè)，成為帶動工業(yè)增長的主導力量，而且從整個經(jīng)濟增長來看，重工業(yè)增長也發(fā)揮著主導作用。1998—2002年工業(yè)增長為9.2%，同期GDP增長7.7%，工業(yè)增長高出GDP增長1.5個百分點；2002年GDP增長10.2%，工業(yè)增長8.0%，工業(yè)增長高出GDP增長2.2個百分點；2003年GDP增長9.1%，在農(nóng)業(yè)和服務業(yè)增長速度均比上一年有所減慢的情況下，工業(yè)增長速度卻達到了17.0%，高出GDP增長7.9個百分點。同時，我國已把加快城市化發(fā)展，逐步消除二元結(jié)構(gòu)，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需的長期戰(zhàn)略。我國擁有世界上最多農(nóng)村人口，城市化又長期處于滯后狀態(tài)，隨著城市化率的不斷提高，農(nóng)村居民進入城市所釋放出來的潛力不可估量。因此，工業(yè)尤其是重化工業(yè)增長速度的加快局面是經(jīng)濟由單純的外向帶動型向自主主導與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展型轉(zhuǎn)變的重要標志與體現(xiàn)，更具有由工業(yè)文明向生態(tài)文明演變的劃時代意義。但重化工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展也讓我們付出了難以彌補的代價。據(jù)世界銀行測算，中國的空氣和水污染造成的損失已經(jīng)占到年GDP的8%。而中科院測算的數(shù)據(jù)是，環(huán)境污染使我國的發(fā)展成本比世界平均水平高7%，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%。國家環(huán)?？偩值纳鷳B(tài)狀況調(diào)查表明，西部9個省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟損失占當?shù)谿DP的13%，等于甘肅和青海的GDP總和。世界銀行給出的另一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)是，如果仍然毫無節(jié)制地發(fā)展火電，2020年我國因為燃煤污染所導致的疾病將損失GDP的13%。因此，我國已進入重化工業(yè)主導型的城市化加速發(fā)展階段的現(xiàn)實要求我們必須加強生態(tài)文明建設。

2、資源和環(huán)境制約增強，加強生態(tài)文明是歷史性戰(zhàn)略選擇

我國人均資源不足，經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境保護的矛盾突出。我國人均耕地只相當于世界平均水平的42%，人均淡水資源只相當于世界平均水平的27%，石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3%，而世界產(chǎn)出的能源或原材料消耗增加，將使我國短缺的一些重要戰(zhàn)略性資源特別是石油和礦產(chǎn)品的供求矛盾進一步加劇，對國際資源的依賴也會明顯增強。城市化加快發(fā)展也會帶來生活方式的改變，汽車、住宅業(yè)的發(fā)展也會帶來“三廢”排放的增加，給已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境造成更大的壓力。隨著資源環(huán)境問題的日益惡化，生態(tài)問題已經(jīng)不是一個簡單的環(huán)境保護的問題，而是帶有經(jīng)濟社會發(fā)展全局性的重大戰(zhàn)略問題。如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源、能源和清潔的空氣、水等環(huán)境要素，物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就失去了載體和基礎，精神文明和政治文明的內(nèi)涵也無法全面持續(xù)發(fā)展。所以，當生態(tài)環(huán)境成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”時，生態(tài)文明就成為其他三個文明的基礎。

3、加強生態(tài)文明建設，是維護全球生態(tài)安全的需要

生態(tài)文明的提出，是我國面對全球日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的必然選擇與莊嚴承諾。在人類社會經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，對自然的破壞也達到了空前的程度，大量消耗資源、大量排污的發(fā)展模式使經(jīng)濟與環(huán)境生態(tài)處于不可調(diào)和的矛盾狀態(tài)。生態(tài)文明，不僅對我國自身發(fā)展具有重大而深遠的影響，而且對維護全球生態(tài)安全具有重要意義。縱觀世界上工業(yè)化國家的傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路，盡管各自的國情、發(fā)展條件等各有不同，但其轉(zhuǎn)型發(fā)展進程都有一個顯著的共同特征，即以自然資源特別是不可再生資源的高消耗來支撐經(jīng)濟高速增長。因此，我國應摒棄傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，加強生態(tài)文明建設，為促進世界經(jīng)濟健康快速發(fā)展做出自己應有的貢獻。

三、建設生態(tài)文明 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

1、強調(diào)建設生態(tài)文明，具有重大的現(xiàn)實意義

自工業(yè)革命以來，人類在物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時，對地球資源的索取超出了合理的范圍，對地球生態(tài)環(huán)境造成了破壞。其嚴重后果就是全球氣候變化，以及過度開發(fā)土地、濫伐森林、過度捕撈、環(huán)境污染等所產(chǎn)生的負面效應。近些年來暴雨、高溫等極端氣候頻繁發(fā)生，就是大自然向人類敲響的警鐘。

在我國，突出強調(diào)建設生態(tài)文明是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的必然要求和重大任務。一方面，我國人均資源不足，人均耕地、淡水、森林只有世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平。另一方面，由于長期實行主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟增長方式，能源和其他資源的消耗增長很快，生態(tài)環(huán)境惡化問題也日益突出。因此，提出建設生態(tài)文明，不論對于實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，都是至關重要的。實踐充分證明，物質(zhì)文明建設不僅同精神文明建設、政治文明建設相互依存、互為條件，而且同生態(tài)文明建設互相依存、互為條件。

2、加強生態(tài)文明建設，必須以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長

曾經(jīng)奉行的“發(fā)展是第一要務”的直接后果是，環(huán)境保護成為輔助性、補充性工作，一個時間“靠邊站”，一個時間“上前線”，還要靠“集中整治”、“專項行動”來打“殲滅戰(zhàn)”，從而導致環(huán)境保護工作普遍陷入“滯后、事后、被動、補救”的境地，成為周期性、陣發(fā)性的輔助性工作。環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長是在產(chǎn)業(yè)符合主體功能區(qū)定位、污染物排放量滿足環(huán)境功能區(qū)達標要求基礎上追求GDP的最快增長。不同于傳統(tǒng)的以環(huán)境為代價進行發(fā)展的模式，它提倡的是以經(jīng)濟反哺環(huán)境，環(huán)保促進經(jīng)濟增長，以環(huán)境保護為科學發(fā)展保駕護航。因此，我國必須以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長。

3、建設生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

西方發(fā)達國家的消費模式是建立在索取全球資源基礎上的。據(jù)全球生態(tài)足跡網(wǎng)估計，如果在全球維持一個像美國社會這樣的物質(zhì)社會，將需要五個地球的資源，而維持一個像英國這樣的社會也需要將近三個地球的資源。當今的時代條件和國際環(huán)境決定了我國不可能走先污染后治理的舊式工業(yè)化道路，人口眾多，人均資源不足的基本國情決定了我國不應當也不可能模仿一些發(fā)達國家以揮霍資源為特征的消費模式。因此，我國建設生態(tài)文明，必須堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其比重和水平，并且優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進信息化與工業(yè)化融合，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。同時，要立足我國國情，正確引導消費結(jié)構(gòu)升級，形成有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的城鄉(xiāng)建設模式和消費模式。

[1]張曉第：建立適應我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險投資機制初探[J].生態(tài)經(jīng)濟，2007（12）.

[2]張曉第：我國新一輪通貨膨脹外部輸入特征的研究[J].當代經(jīng)濟，2008（2）.

[3]王應洛：建設生態(tài)文明需“三駕馬車”[N].科學時報，2007-11-23.

[4]王正平：提倡生態(tài)文明就是否定工業(yè)文明嗎？[N].解放日報，2007-11-13.

[5]周生賢：國家環(huán)?？偩?007年工作計劃[Z].2007-01-05.