武漢市江夏區(qū)財(cái)政局 張世剛 夏漢生

基層會(huì)計(jì)管理工作精神與理念

武漢市江夏區(qū)財(cái)政局 張世剛 夏漢生

地市、區(qū)縣財(cái)政部門的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)直接面對(duì)千千萬萬企業(yè)與會(huì)計(jì)工作者，是各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、會(huì)計(jì)市場(chǎng)和會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的一線組織者和實(shí)施者，更是會(huì)計(jì)文化建設(shè)的重要參與者。本文擬以武漢市江夏區(qū)財(cái)政局為例，總結(jié)出適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的會(huì)計(jì)文化建設(shè)的心得體會(huì)。

一、會(huì)計(jì)工作是保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革及促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石

江夏區(qū)自行政區(qū)域劃分至今，共管轄9個(gè)街道、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1家農(nóng)場(chǎng)，不同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的財(cái)會(huì)管理方式影響到財(cái)政資金的使用效益，容易滋生腐敗。財(cái)政工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，需要不斷完善和改革，需要會(huì)計(jì)工作來支撐和保證。零戶統(tǒng)管是在行政事業(yè)單位統(tǒng)一管理自主權(quán)不變的前提下，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)代理記賬，雖然資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)不變，但是通過推行財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)改革模式，形成錢財(cái)分管和財(cái)政監(jiān)管的運(yùn)行體制，會(huì)計(jì)人員與會(huì)計(jì)活動(dòng)相分離，克服了會(huì)計(jì)工作受制于單位負(fù)責(zé)人所帶來的弊端。取消其銀行賬戶和會(huì)計(jì)。江夏區(qū)的“零戶統(tǒng)管”工作，最初選擇個(gè)別街道作為試點(diǎn)，共納入數(shù)百家統(tǒng)管單位，逐步形成了具體工作措施：嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)清理和移交，并交由審計(jì)部門審計(jì)；財(cái)政部門建立統(tǒng)一財(cái)政專戶，取消街道行政事業(yè)單位的銀行賬戶，不得以任何名義在任何金融部門私設(shè)賬戶；各項(xiàng)收入及時(shí)繳入財(cái)政專戶，各單位、各部門取得的收入須日清日結(jié)，在當(dāng)日或次日繳入財(cái)政專戶；實(shí)行收支兩條線管理，控制收支過程，收入直達(dá)財(cái)政專戶，支出直達(dá)用款單位，防止坐收坐支。江夏區(qū)自實(shí)行零戶統(tǒng)管以來，抵制不合理開支兩千多次，提高了財(cái)政資金的使用效率，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，保障了街鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局起到了積極的促進(jìn)作用。

二、會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)標(biāo)桿

會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)標(biāo)桿，在誠信建設(shè)方面，更應(yīng)該要起到好的表率作用。只有堅(jiān)守誠信，社會(huì)才會(huì)有公平和正義，會(huì)計(jì)工作才會(huì)有正確的反映、正確的記錄和正確的報(bào)告。設(shè)置和登記會(huì)計(jì)賬簿，是重要的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理具有十分重要的意義。部分單位為了截留財(cái)政資金，部分企業(yè)為了偷逃國家稅收，另設(shè)“小金庫”、做賬外賬的現(xiàn)象不一而足，因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)稅收監(jiān)管和源頭治腐工作具有重要意義。江夏區(qū)財(cái)政局聯(lián)合區(qū)內(nèi)國稅分局、地稅分局、工商分局、審計(jì)局聯(lián)合成立監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定監(jiān)管對(duì)象，明確各成員單位的職責(zé)。至今，在起步較好的基礎(chǔ)上保持了穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)，監(jiān)管工作從無到有，各建賬單位自覺接受賬簿監(jiān)管的意識(shí)日益增強(qiáng)；監(jiān)管范圍由小到大，先區(qū)直單位后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先機(jī)關(guān)后企業(yè)，覆蓋到全區(qū)，納入監(jiān)管范疇已達(dá)80%以上，原先不理解、不接受監(jiān)管的單位自覺納入監(jiān)管，并成為這項(xiàng)工作宣傳者和實(shí)踐者。

三、會(huì)計(jì)管理工作是體現(xiàn)政府形象、映襯和諧社會(huì)的窗口

會(huì)計(jì)管理工作在財(cái)政部門的管理和指導(dǎo)下，執(zhí)行黨和國家的政策、法規(guī)，體現(xiàn)的是黨的政策和國家的意志，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的大局。會(huì)計(jì)工作正常有序開展，將黨和國家的政策落實(shí)到位，就能在人民群眾與黨和政府之間架起一座溝通與信任的橋梁。為給廣大會(huì)計(jì)人員提供良好的辦事環(huán)境，江夏區(qū)財(cái)政局正在修建“江夏區(qū)財(cái)政局政務(wù)公開服務(wù)大廳”，各類會(huì)計(jì)事務(wù)將可以統(tǒng)一在服務(wù)大廳辦理，包括會(huì)計(jì)考試報(bào)名、證書登記、繼續(xù)教育報(bào)名培訓(xùn)在內(nèi)。報(bào)名考試、會(huì)計(jì)證年審等事務(wù)的辦理關(guān)系到會(huì)計(jì)人員的切身利益，日常工作具體而繁瑣，雖然不是轟轟烈烈的工作，但每項(xiàng)制度和規(guī)定、每處工作細(xì)節(jié)關(guān)系著廣大會(huì)計(jì)人員切身利益，關(guān)系著財(cái)政部門的精神面貌，關(guān)系著黨和政府在人民群眾心中的形象。為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)大廳正式運(yùn)轉(zhuǎn)前，江夏區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科印制了辦理會(huì)計(jì)相關(guān)事項(xiàng)服務(wù)指南，并將辦事制度、辦事程序張貼上墻，爭(zhēng)取讓會(huì)計(jì)人員在服務(wù)大廳能一次性全部辦理完成，出現(xiàn)按照政策規(guī)定不能一次性辦理的情況，則進(jìn)行詳細(xì)解釋說明，不屬于會(huì)計(jì)服務(wù)范圍的工作，詳細(xì)告知負(fù)責(zé)辦理的部門。

四、基層會(huì)計(jì)管理工作需遵循以人為本與可持續(xù)發(fā)展的宗旨

近年來，會(huì)計(jì)管理對(duì)象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢(shì)，會(huì)計(jì)工作職能向會(huì)計(jì)控制、參與決策管理等方面延伸，財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn)，將傳統(tǒng)型管理轉(zhuǎn)為創(chuàng)新型、服務(wù)型的人性化管理。會(huì)計(jì)管理工作與時(shí)俱進(jìn)有進(jìn)步上檔次，必須有一支政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干的團(tuán)隊(duì)。2012年4月份開始，江夏區(qū)財(cái)政局圍繞“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的主題，在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)開展會(huì)計(jì)電算化能手和財(cái)政財(cái)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽的活動(dòng)。全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)45歲以下會(huì)計(jì)人員700多人全部參賽，50%的競(jìng)賽試題來自《2011年全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試中級(jí)資格考試》指定用書，50%的試題來自日常財(cái)政財(cái)務(wù)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)方面，包括農(nóng)村“三資”、預(yù)算管理、國庫集中收付、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、土地承包、家電下鄉(xiāng)，初賽成績(jī)排名前18位的選手進(jìn)入電視公開賽（決賽）階段，決出最終的前6名為優(yōu)勝者。江夏區(qū)內(nèi)中小型民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)居多，繼續(xù)教育成為會(huì)計(jì)管理工作的難點(diǎn)。不同企業(yè)、不同行業(yè)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)問題不盡相同，同時(shí)不同會(huì)計(jì)人員專業(yè)基礎(chǔ)參差不齊，對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的內(nèi)容要求呈現(xiàn)多樣化。江夏區(qū)會(huì)計(jì)科在組織繼續(xù)教育時(shí)注意做到“缺什么補(bǔ)什么，調(diào)整授課內(nèi)容，靠近會(huì)計(jì)人員的實(shí)際工作要求”，按照不同單位的性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)，以及會(huì)計(jì)人員的具體工作內(nèi)容分門別類，制定不同授課內(nèi)容，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，列舉大量實(shí)際工作中常見的具體性問題，并教授具體解決辦法。

（編輯 余俊娟）