近九成省級政府建地方債償債基金

經(jīng)過2011年的一輪大型摸底和清理后，地方政府債務(wù)清理目前已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步推進(jìn)階段，將按照“疏前門，堵后門”的思路繼續(xù)推進(jìn)。

一方面，銀監(jiān)會將嚴(yán)格控制新增風(fēng)險，在處置存量風(fēng)險時按照“分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則，落實(shí)即將到期的平臺貸款還款方案；另一方面，對于地方發(fā)債，近年來中央也提高了對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)債額度分配比例。此外，在未來地方政府償債機(jī)制上，財政部部長謝旭人提出未來要建立地方政府償債基金。據(jù)了解，目前九成以上省級政府都已建立償債基金，但市縣級仍有待推進(jìn)，且償債基金規(guī)模目前也難成氣候。

國資委將出臺央企社會責(zé)任管理指引

國資委正在研究出臺《央企社會責(zé)任管理指引》，相關(guān)指引要求大型央企履行社會責(zé)任，定期發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，并希望以此激勵央企履行社會責(zé)任?！吨袊髽I(yè)國際化新興最佳實(shí)踐——全球企業(yè)公民挑戰(zhàn)》是第一份全方位展示中國企業(yè)在全球企業(yè)公民建設(shè)方面的報告。報告稱，中國領(lǐng)先的國際企業(yè)在開拓全球市場過程中，正在積極履行全球企業(yè)公民責(zé)任。

農(nóng)地征收新規(guī)半年內(nèi)面世 農(nóng)地可有條件入股企業(yè)

據(jù)國土資源部消息，事關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地程序的《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》現(xiàn)已經(jīng)國土資源部初步完成，征求意見后將直接上報國務(wù)院，預(yù)計在今年八九月份以部門法規(guī)形式出臺。

這也是國務(wù)院總理溫家寶不久前承諾的本屆政府在任期最后一年將要做好的幾件困難事情之一。該條例最大的亮點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)讓農(nóng)民享受土地增值收益，保證農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。條例草案強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償與安置的分離，其中集體土地征收的補(bǔ)償，將不再簡單地按附著物補(bǔ)償，而是對包括耕地上的青苗附著物以及宅基地上的房屋等分別給予補(bǔ)償。此外，作為母法，目前國務(wù)院法制辦已牽頭形成《土地管理法》修訂議案，正處于征求意見階段。

中央轉(zhuǎn)移支付改善區(qū)域財力分配

近年來隨著財政收入的高速增長，中央財政也大幅增加了對地方轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額。2011年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付高達(dá)39899.96億元，加上地方本級收入52433.86億元之后，地方財政總量達(dá)到92333.82億元。

經(jīng)過第一輪分配之后，中央財政收入占全部財政收入的49.5%，地方財政收入占全部收入的50.5%，中央拿到這49.5%的收入以后，大部分都通過轉(zhuǎn)移支付返還給地方，除稅收返還之外，還有大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付。通過轉(zhuǎn)移支付之后，確實(shí)大大改善了地區(qū)之間人均財力水平的狀況。

商務(wù)部建議加快收入分配改革

近日，商務(wù)部研究院發(fā)表《2012年消費(fèi)市場報告》，報告認(rèn)為，下一步要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的快速增長，需要保證居民收入水平和GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)同步增長，最重要的是收入分配體制改革。

報告給出結(jié)論稱：盡管隨著經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動力增強(qiáng)、收入分配穩(wěn)步推進(jìn)、民生福利繼續(xù)得到改善，對消費(fèi)增長產(chǎn)生利好，但總體消費(fèi)增長的帶動力仍明顯不如2011年。考慮到2011年城鎮(zhèn)居民收入低于經(jīng)濟(jì)增速，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長沒有同步，這可能使得十二五消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)。下一步需要加快收入分配等改革，從而促進(jìn)消費(fèi)快速增長。

銀監(jiān)會警示平臺貸違約斷鏈風(fēng)險

醞釀多時的《關(guān)于加強(qiáng)2012年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管的指導(dǎo)意見》已正式下發(fā)至各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。此番銀監(jiān)會已然允許商業(yè)銀行可向符合條件的平臺公司發(fā)放平臺貸，且在融資平臺新增貸款投向上也較原先的征求意見稿有所調(diào)整增加。

2012年平臺貸風(fēng)險監(jiān)管有四大目標(biāo)：一是控制總量風(fēng)險，各銀行原則上在今年信貸計劃中不得安排新增融資平臺貸款規(guī)模；二是緩釋存量風(fēng)險，各銀行要分類處置存量貸款；三是消除到期風(fēng)險，各銀行要加強(qiáng)對今年到期貸款風(fēng)險的監(jiān)控，防止違約風(fēng)險事件；四是防止斷鏈風(fēng)險，各銀行要重點(diǎn)避免出現(xiàn)在建工程資金鏈斷裂的情況。按銀監(jiān)會口徑，截至2011年9月末，全國共有地方政府融資平臺10468家，平臺貸款余額9.1萬億，其中，已退出平臺、納入一般公司類貸款管理的有1974家，貸款余額2.9萬億元；仍按平臺貸款管理的為8494家，貸款余額6.2萬億元。對于上述超過萬家、9.1萬億存量平臺貸，此番銀監(jiān)會進(jìn)行了再分類，即分為“支持類、維持類、壓縮類”，不同分類則意味著不同命運(yùn)。銀監(jiān)會在其提供給商業(yè)銀行的工作路徑安排中，明確指示各家銀行在今年的信貸計劃中，原則上不得安排融資平臺貸款增量，同時，各地區(qū)融資平臺貸款余額也不得超過當(dāng)?shù)卣沙惺軅鶆?wù)規(guī)模的上限。而即便是允許新增貸款的“維持類”平臺，也明確規(guī)定，“可以新發(fā)貸款，允許收回再貸，但貸款余額不得增加”。

房價全面下跌臨界點(diǎn)來臨

國務(wù)院總理溫家寶在兩會閉幕后召開的新聞發(fā)布會上表示，一些地方房價還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價位。因此，調(diào)控不能放松。溫總理的此番表態(tài)為此前蠢蠢欲動的各地方樓市潑了一盆冷水，從市場表現(xiàn)來看，房價延續(xù)了之前的下跌趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，與去年同月相比，70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市有27個，比1月份增加了12個。2月份，同比漲幅比1月份回落的城市有32個，漲幅均未超過2.7%。

據(jù)預(yù)測，一線城市今年同比下跌的序幕已經(jīng)拉開；從二線城市的價格走勢來看，2月份，二線城市新建商品住宅價格同比漲幅繼續(xù)大幅收窄，三線城市已經(jīng)開始進(jìn)入下跌通道。

統(tǒng)計局從源頭入手力保數(shù)據(jù)真實(shí)

國家統(tǒng)計局近日強(qiáng)調(diào)，必須確保企業(yè)依法獨(dú)立、真實(shí)上報數(shù)據(jù)，從源頭上提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。據(jù)稱，國家統(tǒng)計局正通過推進(jìn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計四大工程，從全國70萬家企業(yè)直接獲取第一手原始數(shù)據(jù)。今后企業(yè)數(shù)據(jù)不再通過各地層層匯總，而是通過互聯(lián)網(wǎng)“裸奔”至國家統(tǒng)計局，這是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大變革。

經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用制度改革將推進(jìn)

國土資源部近日印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見》提出，加快推進(jìn)經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用制度改革。《意見》首次完整闡述了節(jié)約集約用地制度體系的八項(xiàng)內(nèi)容,包括土地利用總體規(guī)劃管控制度、土地利用計劃調(diào)節(jié)制度、建設(shè)用地使用制度、土地資源市場配置制度、節(jié)約集約用地鼓勵政策制度、土地利用監(jiān)測監(jiān)管制度、土地利用評價考核制度、著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的共同責(zé)任制度?！兑庖姟芬?，實(shí)行土地資源市場配置、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，加快推進(jìn)經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用制度改革。實(shí)行開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地和工業(yè)用地節(jié)約集約用地鼓勵政策、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地價政策，鼓勵地上地下空間開發(fā)利用、城市改造中低效利用土地“二次開發(fā)”。

廣東養(yǎng)老金巨額結(jié)余因農(nóng)民工放棄養(yǎng)老權(quán)益

廣東省養(yǎng)老金存在巨額結(jié)余，之所以出現(xiàn)上述情況，離不開曾經(jīng)在廣東打工，后來又離開廣東的農(nóng)民工群體退保的貢獻(xiàn)。

對于這些農(nóng)民工而言，退保只能退個人賬戶部分，而單位繳費(fèi)部分，則大部分進(jìn)入了共濟(jì)金，而這便是養(yǎng)老金巨額結(jié)余的來源之一，數(shù)據(jù)顯示，2007年，深圳市439.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，而退保人數(shù)高達(dá)83萬人。作為外來農(nóng)民工流入大省，廣東省養(yǎng)老金結(jié)余全國第一便不再意外。即便2010年1月1日之后，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺，但由于跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)十分麻煩，大部分離開廣東的農(nóng)民工仍然只能選擇退保。巨額養(yǎng)老金結(jié)余背后，亦是對農(nóng)民工的不公平。★