張 慧

（遼寧師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，遼寧 大連 116029）

試論我國思想政治教育評估的問題及對策

張 慧

（遼寧師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，遼寧 大連 116029）

本文闡述了思想政治教育評估的內(nèi)涵，深入分析了我國思想政治教育評估存在的問題，如評估主體單一、評估客體不全面，評估標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等，在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)我國思想政治教育評估的對策，包括確立科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)、多元化的評估主體、完善評估內(nèi)容、更新評估方式方法等.

思想政治教育；評估；對策

思想政治教育活動的目標(biāo)達(dá)成與否，目標(biāo)實現(xiàn)的程度大小需要評估，思想政治教育評估是既是思想政治教育的一項重要的理論研究內(nèi)容，又是思想政治教育活動的實際步驟，是整個思想政治教育過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié).評估既是對已有活動的評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，又是對后續(xù)活動的指導(dǎo)，通過評估確定、調(diào)整思想政治教育目標(biāo)，因而研究思想政治教育評估具有重大的意義.

1 思想政治教育評估的內(nèi)涵

對于什么是思想政治教育評估各學(xué)者、各教育實踐工作者的界定都不同，都是從自身角度出發(fā)、從自己的研究方向出發(fā)來界定.一般來說，思想政治教育評估就是具有一定資格資質(zhì)的思想政治教育評估主體為了評價、估測思想政治教育活動的成效，本著客觀、公平、公正的原則，根據(jù)一定的評估標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的評估方式方法，對已經(jīng)開展的思想政治教育活動進(jìn)行總結(jié)、測評的綜合活動.[1]它是整個思想政治教育活動的必不可少的環(huán)節(jié)，起承上啟下的過渡作用，既對以前公正的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，同時通過運用評估結(jié)果來改進(jìn)思想政治教育工作.

通過此定義我們可以看出，思想政治教育評估包括一下幾個要素：

1.1 思想政治教育評估主體.簡單說，就是誰評估的問題.評估需要由一定的人或者機(jī)構(gòu)來主持，來評判，這個人或者機(jī)構(gòu)就是思想政治教育評估主體.評估主體是思想政治教育評估活動的主導(dǎo)因素，他主導(dǎo)者思想政治教育評估活動，居于主導(dǎo)地位，沒有主體，思想政治教育評估活動無法進(jìn)行.評估主體素質(zhì)的高低、能力的大小、評估態(tài)度的正確與否將直接決定著思想政治教育評估的客觀性、公正性和有效性.因而，思想政治教育評估必須要有明確和合理的主體，這是進(jìn)行思想政治教育評估的首要條件.

1.2 思想政治教育評估客體.與主體相對應(yīng)的是客體，說白了就是要解決評估誰的問題，對誰對什么進(jìn)行評估的問題，也就是評估的對象.有思想政治教育評估主體就要相應(yīng)的有客體，一般來說，思想政治教育評估的客體就是已經(jīng)開展的思想政治教育活動，對已經(jīng)開展的活動進(jìn)行總結(jié)、評價、測評，然后將這些數(shù)據(jù)信息收集起來，傳遞給整個思想政治教育教育活動的主體，已幫助他們改進(jìn)思想政治教育活動，重新調(diào)整思想政治教育的目標(biāo)，優(yōu)化思想政治教育的內(nèi)容等.

1.3 思想政治教育評估標(biāo)準(zhǔn).說白了就是依靠什么進(jìn)行評估，解決評估的依據(jù)問題.對任何活動進(jìn)行評估都要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，把實際工作和活動結(jié)果與預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，客觀說明活動的效果，是達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)還是與預(yù)期目標(biāo)還有差距.思想政治教育評估標(biāo)準(zhǔn)是評價思想政治教育活動的尺度和分寸，是進(jìn)行思想政治教育評估的必要條件，沒有標(biāo)準(zhǔn)無法評估，標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)不正確就無法對思想政治教育活動進(jìn)行科學(xué)、客觀、工作的評估，因而，思想政治教育評估標(biāo)準(zhǔn)的確定必須要科學(xué)、合理、明確.

1.4 思想政治教育評估方式方法.簡單說就是用什么手段用什么工具進(jìn)行評估，解決的是工具方法問題.有了評估標(biāo)準(zhǔn)，評估主體就可以進(jìn)行評估的前提，但如何進(jìn)行評估就是評估方法的問題.在思想政治教育評估中，評估主體可以綜合運用各種工具方法，如定性評估和定量評估的方法，定期評估和不定期評估相結(jié)合的方法等，以實現(xiàn)評估的客觀、公正.

2 我國思想政治教育評估存在的問題

當(dāng)前，我國思想政治教育評估已經(jīng)開展多年，期間取得了一定的成果，積累了一定的經(jīng)驗，但不可否認(rèn)的是我們的思想政治教育評估工作仍存在著較大的問題，仍與西方有較大的差距，這需要我們認(rèn)真分析，認(rèn)真對待.

2.1 思想政治教育評估主體單一，缺少外部評估主體，資質(zhì)不達(dá)標(biāo).上面說過，評估主體直接決定著評估的真實性和客觀性，決定著評估的成敗和效果，而當(dāng)前我國思想政治教育評估主體的單一，基本還是以內(nèi)部主體為主，基本還是誰開展思想政治教育工作誰評估.這就使得信息獲取渠道單一，且評估的出發(fā)點和落腳點乃至評估的方向也單一，他們也是整個思想政治教育系統(tǒng)的組成部分，也有一定的自利性，這種自利性也必然導(dǎo)致他們更多的從維護(hù)組織利益和個人利益的角度出發(fā)來搜集信息、進(jìn)行評價.缺少外部評估主體，而這種外部評估主體恰恰可以彌補(bǔ)內(nèi)部評估主體的視線缺陷，可以從思想政治教育的整體外部效果來評價.同時，我們的部分思想政治教育工作者的評估素質(zhì)不高，也就是說他們不具備開展評估工作所要求的必要素質(zhì)和資質(zhì).評估工作是系統(tǒng)的、有步驟有程序有科學(xué)方法的，不是任何一個人都能勝任的，必須具有這方面要求的才可以成為評估主體，而當(dāng)前我國的思想政治教育評估主體離評估的要求和實際的需求都有較大的差距.

2.2 思想政治教育評估客體不全面，不系統(tǒng)不細(xì)化.思想政治教育評估的客體就是對什么進(jìn)行評估，從應(yīng)然層面來講，整個思想政治教育活動都是評估的內(nèi)容和對象，其每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，從開始確定目標(biāo)到制定實施政策再到組織實施，這一系列活動都應(yīng)該是思想政治教育評估的內(nèi)容.但是當(dāng)前我們的評估客體不全面，大多只是從目標(biāo)的實現(xiàn)程度來評估，基本就是把現(xiàn)取得的實際效果和設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較，可以說這只是評估了整個思想政治教育工作的一個方面，沒有從思想政治教育目標(biāo)的制定開始，這就從出發(fā)點上、從邏輯上就失范了.[2]其次，當(dāng)前的思想政治教育評估不系統(tǒng)，大多是想到哪個方面就對哪個方面進(jìn)行評估，這樣的結(jié)果就是可能產(chǎn)生混亂，該評估的沒有評估，不該評估的到評估，該重點評估的輕評估，該次要評估的卻重點評估，缺乏系統(tǒng)性.最后就是當(dāng)前的思想政治教育評估基本就是對單個的環(huán)節(jié)進(jìn)行整體評估，如對效果的評估上，就只考慮思想政治教育客體的素質(zhì)是否提升，而沒有將這個目標(biāo)更加細(xì)化，沒有將要評估的內(nèi)容進(jìn)行分化，籠統(tǒng)性較強(qiáng)，操作性較弱，這也導(dǎo)致思想政治教育評估不會確定科學(xué)的評估結(jié)果，進(jìn)而對這種評估結(jié)果的進(jìn)一步使用也必然會帶來連帶問題.

2.3 思想政治教育評估標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理、不符合實際.思想政治教育評估標(biāo)準(zhǔn)時評估工作的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)那么評估結(jié)果就可能客觀有效，評估標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，評估結(jié)果就不會客觀，不會反應(yīng)實際情況.當(dāng)前，我們的思想政治教育評估標(biāo)準(zhǔn)不盡科學(xué)，不合理，表現(xiàn)在：第一，評估標(biāo)準(zhǔn)的確定只考慮理論的需要，只從理論角度出發(fā)來制定評估標(biāo)準(zhǔn)，這種單靠理論只從理論模型出發(fā)來制定標(biāo)準(zhǔn)只能是紙上談兵，不考慮實際情況的需要，其結(jié)果必然就是評估標(biāo)準(zhǔn)不符合客觀實際，也就是我們常說的“合法的不一定合理”.第二，評估標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，大多是給出一個描述性的標(biāo)準(zhǔn)，沒有清晰明確的說明，具有很大的模糊性，讓評估主體難以理解，難以有效把握，操作起來具有較大難度.第三，大多是剛性的、硬性的標(biāo)準(zhǔn)，軟性標(biāo)準(zhǔn)缺失，即把評價標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的分為好和壞，科學(xué)與不科學(xué)，凡是沒有達(dá)標(biāo)的就是壞的，凡是達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)的就是好的，沒有在好壞、科學(xué)與不科學(xué)之間進(jìn)行程度劃分，進(jìn)行“光譜”分析，硬性標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果是非此即彼的二元結(jié)果，這樣的評估標(biāo)準(zhǔn)不僅不能起到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有的作用，反而會起到反作用，阻礙思想政治教育評價工作的正常進(jìn)行.第四，思想政治教育評估標(biāo)準(zhǔn)不符合時代要求，刻板陳舊.新時代對思想政治教育工作必要有的要求，新的社會發(fā)展情況也必要對思想政治教育工作有新的要求，這些新的要求必然傳到給思想政治教育的具體內(nèi)容，那么對思想政治教育工作的評估也就必然要更加具有時代精神，反應(yīng)在思想政治教育評估標(biāo)準(zhǔn)上就是評估標(biāo)準(zhǔn)要與時俱進(jìn)，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性.

2.4 思想政治教育評估方式方法陳舊、不科學(xué).方法是實現(xiàn)目的的手段，是完成任務(wù)的工具，是為目的服務(wù)的，具有工具性的屬性.思想政治教育評估方法是實現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)的工具，本身只是實現(xiàn)目的的手段.當(dāng)然，這種手段的正確與否直接關(guān)系著評估的效果，關(guān)系著評估工作能否正常順利進(jìn)行.當(dāng)前我們的思想政治教育評估方法還比較老套，表現(xiàn)在：以定性評估為主，只對思想政治教育工作進(jìn)行描述性的評估，而沒有具體的量化的數(shù)據(jù)，缺少定量評估；以定期評估為主，缺少不定期的評估，這就會使得思想政治教育工作者在被評估之前做好“準(zhǔn)備”“防御”工作，針對評估進(jìn)行突擊性的準(zhǔn)備，“風(fēng)聲”一過就會回到原來的工作狀態(tài)，使得評估流于形式，這樣的思想政治教育工作者對上陰奉陽違，對下不負(fù)責(zé)，思想政治教育工作難以起到實現(xiàn)，評估也難以反應(yīng)客觀情況；以內(nèi)部評估為主，缺少外部評估，其實這既是針對評估主體來說也是針對評估方式方法來說的，內(nèi)部評估固然可以方便收集內(nèi)部資料，隨時根據(jù)思想政治教育工作的開展進(jìn)行實時評估，但內(nèi)部評估由于沒有與外界很好溝通，不能掌握思想政治教育工作的具體情況和所取得的實際效果，因而欠缺客觀性.

3 改進(jìn)我國思想政治教育評估的對策

針對當(dāng)前存在的問題，改進(jìn)我國思想政治教育評估應(yīng)從以下幾方面入手：

3.1 確立科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn).科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行思想政治教育評估的前提和基礎(chǔ)，只有明確的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)才會有正確的、可靠的評估結(jié)果.具體來說，第一，評估標(biāo)準(zhǔn)要做到理論和實際需求相結(jié)合.評估有自己的理論基礎(chǔ)，評估標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)評估理論進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，考慮評估的多個環(huán)節(jié)、多個因素.同時，評估還要根據(jù)實際情況的需要，考慮現(xiàn)實因素，做到理論和實踐的結(jié)合，盡可能滿足理論和實際的雙重需要.第二，評估標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化.即要根據(jù)總體的目標(biāo)來設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并且盡可能的分化、細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)，以保證其具有實際的可操作性.第三，評估標(biāo)準(zhǔn)要“軟化”，即不能單純設(shè)計硬性的標(biāo)準(zhǔn)，不能設(shè)計非此即彼的標(biāo)準(zhǔn)，要適當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)軟化，使標(biāo)準(zhǔn)具有一定的彈性，這既符合教育評估的要求也是未來的發(fā)展趨勢.[3]第四，評估標(biāo)準(zhǔn)要符合時代精神，即要與時代發(fā)展的主題相對應(yīng)，把握時代發(fā)展的特征，體現(xiàn)時代性.

3.2 評估主體要多元化、立體化，且資質(zhì)要達(dá)標(biāo).評估主體直接引導(dǎo)著評估活動的進(jìn)行，直接決定評估活動的成敗.針對當(dāng)前評估主體單一、資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況我們要做到：第一，內(nèi)、外部評估主體相結(jié)合.內(nèi)部主體可以更好地了解評估情況，更好地收集到全面的信息，利于評估工作的開展，同時外部主體可以立足于外部，盡可能從客觀公正的角度進(jìn)行評估，二者結(jié)合可以促進(jìn)評估的全面、客觀.第二，要確定評估主體的資質(zhì)，選擇合格的評估主體.要設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評估的客觀要求來選擇評估主體，尤其是外部評估主體.外部的評估主體主要是一些社會性組織，對此，要規(guī)定明確的資質(zhì)，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)，選擇那些資質(zhì)達(dá)標(biāo)的外部主體.

3.3 完善評估客體，豐富評估客體.要取得好的評估效果，就要對評估的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)安排，盡量將思想政治教育的各方面都包括進(jìn)來，同時重點突出.第一，從過程來看，評估客體要包括思想政治教育的全部流程，其每個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)是評估的內(nèi)容，不能錯漏任何一個環(huán)節(jié).第二，從內(nèi)容上來看，評估客體要包括思想政治教育教育的所有內(nèi)容，宏觀上包括世界觀、人生觀、價值觀，微觀上應(yīng)包括具體的政治立場、政治觀念、道德觀念、文化素養(yǎng)、自身修養(yǎng)等內(nèi)容.第三，評估重點要突出.評估的內(nèi)容雖應(yīng)包括思想政治教育的各個方面，但是應(yīng)該根據(jù)其重要程度不同或者所占地位的不同而有針對性的評估，這樣既能保證評估的全面，又使得評估工作有方向有重點，有的放矢.

3.4 更新評估方式與方法.評估方式方法老套就會影響評估的效果，因而要根據(jù)客觀技術(shù)的發(fā)展，及時更新評估方式方法.第一，定性評估和定量評估相結(jié)合.定性評估是對其質(zhì)的規(guī)定性，是方向的評估，而定量評估可以說是具體程度的把握，二者結(jié)合不僅可以從總體上把握思想政治教育的發(fā)展方向，而且可以通過直觀性的數(shù)據(jù)數(shù)值把握思想政治教育取得的效果.[4]第二，定期評估和不定期評估相結(jié)合.定期評估是常用的方法，可以使思想政治教育工作者對評估做好準(zhǔn)備，利于評估工作的開展，但容易產(chǎn)生周期性的、模式化的“評估效果固化”.而不定期評估卻可以彌補(bǔ)定期評估的這種弊端，使思想政治教育工作者時刻有一種壓力感，使其不敢放松自己的本職工作.二者相結(jié)合，既可以保證思想政治教育的穩(wěn)定性，也可以促進(jìn)其創(chuàng)造性發(fā)展，促進(jìn)評估工作的合理有序開展.第三，在有條件的情況下，采用網(wǎng)絡(luò)評估方法.網(wǎng)絡(luò)評估由于其方便、快捷、成本低等特點必然會逐漸成為一種常用的評估方法，對此，在有條件的地方可以適當(dāng)采用.

綜上所述，思想政治教育評估是整個思想政治教育工作流程中的一個重要環(huán)節(jié)，關(guān)系著思想政治教育工作的成敗，是對思想政治教育工作所取得的效果的客觀評價.我國當(dāng)前的思想政治教育評估在取得成就和效果的同時仍存在一定問題，雖提出針對性的對策建議，但在具體的實施中還需要根據(jù)情況進(jìn)一步去驗證，以取得良好的效果.

〔1〕周國良.對大學(xué)生思想政治教育評估的思考[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007（4）.

〔2〕姚會彥，陳炳.高校思想政治教育評估研究述評.[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報（人文科學(xué)版），2009（3）.

〔3〕王立仁，孟曉光.高校思想政治教育實效性研究綜述[J].思想政治教育導(dǎo)刊，2007（5）.

〔4〕毛雪華.提高高校思想政治教育評估效果的途徑思考[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報，2009（10）.

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1673-260X（2012）02-0208-03