李依萱

（新疆師范大學(xué) 法經(jīng)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054）

推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的意義

李依萱

（新疆師范大學(xué) 法經(jīng)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054）

新疆地處祖國西北邊陲、亞歐大陸腹地，具有特殊的戰(zhàn)略地位，新疆工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位.實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，也是新疆穩(wěn)定發(fā)展的必然要求.進(jìn)一步做好新形勢下新疆工作，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，對深入推進(jìn)西部大開發(fā)、提高各族人民生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、保障國家安全，具有極為重要的意義.

社會(huì)發(fā)展；跨越式發(fā)展；全面發(fā)展

中央新疆工作座談會(huì)的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義.推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展有利于提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安；有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)人的全面自由的發(fā)展.

1 有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)

從新世紀(jì)開始，新疆已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的新階段.新疆是西部大省，具有十分重要的戰(zhàn)略地位.新疆占地面積166萬平方公里，占中國國土總面積的六分之一，是中國面積最大的省級(jí)行政區(qū).新疆又是全國優(yōu)勢資源富集區(qū)之一，有著豐富的風(fēng)能、水能資源，銅、釩、鈦等11種礦產(chǎn)資源居全國之冠，生物資源種類繁多，旅游資源得天獨(dú)厚.在西部12個(gè)省區(qū)市中，新疆與多國接壤，是西部最大的商品集散地.全社會(huì)消費(fèi)品零售總額約占西部12個(gè)省區(qū)市的三分之一，并且人才眾多、科技實(shí)力雄厚.

但也要看到，“十五”期間新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問題，要在“十一五”期間努力加以解決.主要是經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不高，南北疆發(fā)展不均，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民收入增長緩慢，就業(yè)壓力較大，社會(huì)保障體系不夠完善等；，盡管新疆近年的總體發(fā)展成就不小，但由于地理環(huán)境、人口眾多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題十分突出，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海省市相比，發(fā)展差距仍然很大.必須出現(xiàn)新的跨越才能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面.

新疆雖然有著得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，但是成規(guī)模的發(fā)展還尚未形成合力.發(fā)展城市化必須與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整升級(jí)有機(jī)地結(jié)合起來，形成相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良好局面.推進(jìn)城市化不僅要使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，更要提高全社會(huì)的就業(yè)水平，而在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵又在于加快城鎮(zhèn)的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)水平的提高，特別是二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高全社會(huì)的就業(yè)水平.

新疆全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有.經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，中央作出了進(jìn)一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間.要為密集經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、專業(yè)化的生產(chǎn)協(xié)作與聯(lián)合提供了有利的空間環(huán)境，也要有效地利用土地資源、金融資本、人力資本、自然資源、信息資源和公共服務(wù)設(shè)施等.以此使得創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多、就業(yè)潛力大.使得經(jīng)濟(jì)效益高，就業(yè)容量較大，具有教育、科技、信息、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)交流等多種就業(yè)和選擇.從而解決當(dāng)前存在的種種問題，跨越式發(fā)展無疑成為是新疆全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求.

2 有利于確保邊疆長治久安

新疆地處祖國西北邊陲、亞歐大陸腹地，具有特殊的戰(zhàn)略地位，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局中具有無可替代的重要作用.

胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會(huì)上深刻指出：“新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興.做好新形勢下新疆工作，不僅具有重大經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大政治意義.做好新疆工作決不僅僅是新疆的事情，而是全黨全國的事情.全黨全國必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，堅(jiān)定不移推進(jìn)新疆改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié).”①2011年7月，第二次全國對口援疆工作會(huì)議是對中央這一戰(zhàn)略構(gòu)想的一次再部署、再落實(shí)，是新疆發(fā)展戰(zhàn)略的總體方針和指南.

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢、面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作異常艱巨緊迫.需要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)精神上來，積極主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，加快建設(shè)繁榮今后五年的奮斗目標(biāo)的社會(huì)主義新疆.

進(jìn)新疆跨越式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)長治久安必須具備的前提條件和基本的物質(zhì)基礎(chǔ).因而，必需要把新疆工作放到國際國內(nèi)形勢變化中來觀察、來規(guī)劃，正確認(rèn)識(shí)和處理加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持惠及民生的發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”的發(fā)展，堅(jiān)持不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、占領(lǐng)制高點(diǎn)的發(fā)展，用發(fā)展來破解各項(xiàng)難題.當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還需要中央賦予促進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策.“十二五”期間是促進(jìn)新疆與全國實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、從根本上提升新疆自我發(fā)展能力的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期.因此，必須堅(jiān)持對新疆實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)政策，助推新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展.應(yīng)制定區(qū)別于東中西部地區(qū)的差別化產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)將新疆的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，培育和提升新疆自我發(fā)展能力.

3 有利于促進(jìn)人的全面自由發(fā)展

在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，同推進(jìn)人的全面發(fā)展是互為前提和基礎(chǔ)的.人越全面發(fā)展，社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富就會(huì)創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物質(zhì)文化條件越充分，又越能推進(jìn)人的全面發(fā)展.社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展是逐步提高的、永無止境的過程.這兩個(gè)歷史過程相互提高、相互促進(jìn)地向前發(fā)展.

在馬克思主義經(jīng)典作家看來，所謂人的全面發(fā)展，就是人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展，是人的社會(huì)交往的普遍性和人對社會(huì)關(guān)系的控制程度的高度發(fā)展.它有兩個(gè)層面的含義：就整個(gè)人類社會(huì)而言，人的全面發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是人類社會(huì)從必然王國向自由王國的過渡，它強(qiáng)調(diào)的是人的社會(huì)化程度，即整個(gè)人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的全面發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的高度而又協(xié)調(diào)的發(fā)展.②就作為個(gè)體的人而言，全面發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人的個(gè)性化程度，即作為個(gè)體的人在各個(gè)方面的全面發(fā)展，物質(zhì)生活和精神生活的全面而協(xié)調(diào)的發(fā)展，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的全面發(fā)展，身體素質(zhì)和心理素質(zhì)的全面發(fā)展，人格、智力、能力、體力、創(chuàng)造力的全面發(fā)展，等等.

人的社會(huì)化和個(gè)性化或者說社會(huì)的全面發(fā)展和個(gè)人的全面發(fā)展是人的全面發(fā)展的兩個(gè)不可分割的方面，人的個(gè)性和能力的全面發(fā)展依賴于整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展，高度發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力和它所創(chuàng)造的社會(huì)物質(zhì)文化生活條件，構(gòu)成了個(gè)人全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；而個(gè)人的全面而自由的發(fā)展則是社會(huì)全面發(fā)展的主要條件.一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)，必須依靠人們長期的努力去創(chuàng)造.社會(huì)歷史的規(guī)律本質(zhì)上就是人的活動(dòng)的規(guī)律，它是在人類的歷史活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的.人類越來越自覺地推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，從而也就使人的全面發(fā)展一步一步地由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí).馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論是馬克思主義理論的重要組成部分.人的全面發(fā)展是馬克思一生始終關(guān)注的一個(gè)重要問題，馬克思指出：共產(chǎn)主義社會(huì)是“自由人聯(lián)合體”，是以“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”.③每個(gè)人都能得到自由而全面的發(fā)展，是說：一方面，每個(gè)人既能獲得和其他人一樣的合乎社會(huì)各方面要求的人的全面發(fā)展；另一方面，每個(gè)人又能獲得與個(gè)人自身全面發(fā)展的條件.此外，在個(gè)人之間的關(guān)系是平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，通過自身的全面發(fā)展促進(jìn)全社會(huì)一切人的全面發(fā)展.

注 釋：

①中共中央文獻(xiàn)研究室，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì).新疆工作文獻(xiàn)選編（1949-2010年）.中央文獻(xiàn)出版社，2010.704-706.

②③馬克思恩格斯全集 （第2卷）.人民出版社，1963.118，113-116.

F127

A

1673-260X（2012）02-0065-02

新疆師范大學(xué)研究生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目資助（20101102）