高 峰

(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 咸寧437100)

從20 世紀(jì)90年代開始，全球氣候變暖問題已引起了國際社會的高度重視，氣候變化談判成為繼WTO 國際多邊談判和活動之后的又一全球關(guān)注的焦點，每年召開的氣候變化大會都要圍繞溫室氣體減排問題進(jìn)行談判，并達(dá)成相關(guān)的氣候協(xié)議。人類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生和排放的CO2導(dǎo)致全球氣候不斷變暖，氣候變化問題從一個全球環(huán)境問題演變?yōu)橛绊懜鲊?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)問題，并對國際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。為降低由溫室氣體排放帶來的負(fù)面效應(yīng)，以減少能源消耗和降低碳排放為核心，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新型貿(mào)易政策工具——“碳標(biāo)簽”應(yīng)運而生。

一、國際貿(mào)易中的碳標(biāo)簽和碳足跡

碳標(biāo)簽(Carbon Labelling)是指為了減少商品在其生命周期中的溫室氣體排放，在產(chǎn)品標(biāo)簽中以量化的指標(biāo)標(biāo)示出商品的溫室氣體排放量，顯示該商品的碳信息，從而引導(dǎo)消費者選擇和購買更加低碳的商品，促使企業(yè)采用各種措施減少碳排放，達(dá)到緩解氣候惡化的目的。而碳足跡(Carbon Footprint)，是指企業(yè)機(jī)構(gòu)、活動、產(chǎn)品或個人通過交通運輸、食品的生產(chǎn)和消費以及各類生產(chǎn)過程等引起的溫室氣體排放的集合。例如核算一包薯片的碳足跡，從土豆種植、采購、運輸、生產(chǎn)到銷售，生產(chǎn)企業(yè)要對整個過程中產(chǎn)生的能源消耗和污染排放作細(xì)致調(diào)查，確定估算方法，計算出產(chǎn)品準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)。

目前國際貿(mào)易中碳標(biāo)簽的使用還處于初級階段，但隨著各國對低碳環(huán)保和氣候變化等問題的關(guān)注日益加強(qiáng)，以及碳標(biāo)簽在推動降低能耗，減少溫室氣體排放方面的巨大潛力，碳標(biāo)簽在國際貿(mào)易商品中的推廣和應(yīng)用將是大勢所趨。發(fā)達(dá)國家由于環(huán)保水平更高，更加積極設(shè)置廣泛而嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志要求，其對碳標(biāo)簽制度的適應(yīng)性相對較強(qiáng)，而眾多的發(fā)展中國家由于生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平相對落后，產(chǎn)品的碳足跡往往較高，若出口產(chǎn)品被發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制加注碳標(biāo)簽，則容易引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。

碳標(biāo)簽要在國際貿(mào)易中得以廣泛應(yīng)用并達(dá)到其既定目標(biāo)主要取決于三個因素:一是要有簡單透明、準(zhǔn)確有效且成本較低的碳標(biāo)簽認(rèn)證體系，以降低發(fā)展中國家企業(yè)的成本負(fù)擔(dān);二是對于生產(chǎn)者和消費者而言，生產(chǎn)者要從可持續(xù)發(fā)展的角度來接受碳標(biāo)簽制度，并把使用碳標(biāo)簽作為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任;作為消費者則應(yīng)具有較強(qiáng)的環(huán)保意識，改變傳統(tǒng)的消費習(xí)慣和購買方式，更多地選擇低碳商品;三是相關(guān)的國際機(jī)構(gòu)應(yīng)制定合理的碳標(biāo)簽制度和標(biāo)準(zhǔn)，在減少商品碳排放的同時避免其成為新的國際貿(mào)易壁壘。

二、碳標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀

20 世紀(jì)90年代中期以來，溫室氣體減排一直是國際社會關(guān)注的焦點問題。自2007年英國政府率先推出產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度開始，國際上有關(guān)碳標(biāo)簽的討論就不斷升溫，許多國家都在積極宣傳和推行碳標(biāo)簽。實行碳標(biāo)簽制度，鼓勵企業(yè)向消費者承諾降低產(chǎn)品的碳排放，并在生產(chǎn)的產(chǎn)品包裝上標(biāo)識碳標(biāo)簽，引導(dǎo)消費者理性消費，選擇同類商品中碳排放較低的商品。

截至目前，英國、日本、美國、德國和法國等十幾個國家都已經(jīng)推出了碳標(biāo)簽制度。英國最大的連鎖企業(yè)特易購公司在2007年1月表示，其超市貨架上的所有商品都要標(biāo)注碳標(biāo)簽，如一瓶罐裝啤酒的碳排放量是120g。繼英國之后，其他國家也隨之積極推廣碳標(biāo)簽。法國Casino 公司于2008年6月推出的“Group Casino Indice Carbon”碳標(biāo)簽，其適用于所有Casino 公司的自售產(chǎn)品，并邀請約500 家供應(yīng)商參與了該碳標(biāo)簽計劃，并為他們提供免費的碳足跡計算工具。日本在2008年7月由其內(nèi)閣出臺的《建設(shè)低碳社會行動計劃》中提出了建立計算產(chǎn)品的碳足跡系統(tǒng)，以了解產(chǎn)品生命周期中的溫室氣體排放量。德國也于2008年7月推出了碳足跡試點項目，目的在于為國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品提供碳足跡的評價方法，降低二氧化碳排放量。美國則推出了三類碳標(biāo)簽制度:一是由Carbon Label California 公司推出的碳標(biāo)簽，主要在食品中使用;二是由Carbonfund 公司推出的美國第一個適用于碳中和產(chǎn)品的碳標(biāo)簽;三是Climate Conscious碳標(biāo)簽，由Climate Conservancy 公司推出，旨在幫助消費者在購買過程中選擇較低碳足跡的產(chǎn)品和服務(wù)，培育環(huán)境友好型的市場機(jī)制，從而減少碳排放。此外，瑞典、加拿大、韓國和泰國等國家也在國內(nèi)推廣使用碳標(biāo)簽。實行碳標(biāo)簽制度已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，也必將成為今后國際商品流通的通行證之一。

三、碳標(biāo)簽對我國對外貿(mào)易的影響

中國作為目前世界第一出口大國，主要貿(mào)易對象中的英、法、美和日等國家都紛紛制定和實施了相應(yīng)的碳標(biāo)簽制度，其涉及到的商品種類也在不斷增加，波及到我國出口商品比重較大的有服裝、農(nóng)產(chǎn)品和日用品等商品。以全球零售業(yè)巨頭沃爾瑪為例，其全球10 余萬家供應(yīng)商都被要求完成碳足跡驗證，影響波及全球超過500 萬家工廠，而這些生產(chǎn)企業(yè)一半以上都在中國。所以我國的貿(mào)易特別是出口貿(mào)易受碳標(biāo)簽的影響較為明顯。

(一)增加我國出口商品成本

我國出口商品中的服裝、家電和玩具等勞動密集型產(chǎn)品的比重較大，產(chǎn)品附加值較低，企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝等方面與發(fā)達(dá)國家相比還存在著較大差距，造成了出口商品對應(yīng)的溫室氣體排放量較高。同時產(chǎn)品的利潤較低造成企業(yè)資金匱乏，因此在短時間內(nèi)沒有足夠資金獲取先進(jìn)的減少碳排放的技術(shù)。如果發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制要求對商品加注碳標(biāo)簽，那么我國的出口貿(mào)易將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將遭受巨大沖擊。如果再加上碳標(biāo)簽的認(rèn)證費用，將導(dǎo)致企業(yè)的成本大幅增加，企業(yè)競爭力將大幅下降。一旦國外的消費者接受了碳標(biāo)簽和碳認(rèn)證的理念，這既有助于發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)制造業(yè)回歸，還會大大削弱我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

(二)碳標(biāo)簽或?qū)⒊蔀樾碌募夹g(shù)貿(mào)易壁壘，引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦

據(jù)統(tǒng)計中國已連續(xù)17年成為世界上遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。一旦發(fā)達(dá)國家在世貿(mào)組織對碳標(biāo)簽制度的實施還缺乏完善的環(huán)境與協(xié)調(diào)機(jī)制時，強(qiáng)制要求商品加注碳標(biāo)簽，則容易使其成為一種新的貿(mào)易保護(hù)措施從而引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。發(fā)達(dá)國家在國內(nèi)推行碳標(biāo)簽、碳認(rèn)證漸成潮流，對其國內(nèi)生產(chǎn)和消費將帶來越來越大的影響。發(fā)達(dá)國家由于具備較高的技術(shù)水平，西方消費者對低碳產(chǎn)品有需求偏好，在碳排放方面有能力出臺高于國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)。由于國內(nèi)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品往往具有較高的碳足跡，但是環(huán)保型的生產(chǎn)方法和技術(shù)需要較高的投入，又難以在短期內(nèi)引進(jìn)和采用。碳標(biāo)簽就可能會被某些國家或商家濫用來設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，使之成為貿(mào)易保護(hù)的有力工具，引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。

(三)碳標(biāo)簽、碳足跡可能成為征收“碳關(guān)稅”的稅基

“碳關(guān)稅”是指對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。雖然目前世界上并沒有碳關(guān)稅的征收范例，但不排除未來個別國家單邊征收的可能性。如美國眾議院在2009年6月通過的一項征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實質(zhì)就是從2020年起開始將對進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品實施“碳關(guān)稅”。發(fā)達(dá)國家已實施的碳標(biāo)簽及其認(rèn)證制度能夠為進(jìn)口商品碳排放量的核定和計算提供支撐，一旦美國等發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，我國大量的高能耗出口產(chǎn)品，如紡織品、機(jī)電和原材料等都將成為碳關(guān)稅的課稅對象。據(jù)世界銀行研究報告稱，如果“碳關(guān)稅”全面實施，在國際市場上，中國出口產(chǎn)品可能將面臨平均26% 的關(guān)稅，出口量可能會因此下滑21%。除直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，征收碳關(guān)稅還將對我國的就業(yè)、勞動報酬以及居民福利等方面均產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

(四)碳標(biāo)簽為我國企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇

碳風(fēng)險將是企業(yè)未來面臨的最大風(fēng)險之一。碳標(biāo)簽制度的實行，可能會淘汰我國部分排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。但同時也應(yīng)把握“碳標(biāo)簽”制度給我們提供的機(jī)遇。

首先，碳標(biāo)簽會為企業(yè)帶來更多的商機(jī)。我國出口產(chǎn)品中低附加值的商品比重較高，而隨著消費者對低碳環(huán)保商品的關(guān)注不斷加強(qiáng)，加注碳標(biāo)簽的商品能夠比傳統(tǒng)的同類商品帶來更高的利潤。例如國際市場上，一件貼上碳標(biāo)簽的T 恤衫，其價格比同類服裝高出2 倍以上。在對我國紡織服裝企業(yè)進(jìn)行的一項調(diào)查中顯示:八成以上紡服企業(yè)愿意貼上碳標(biāo)簽，四成以上企業(yè)認(rèn)為碳標(biāo)簽表明了新商機(jī)的來臨。因此，低碳產(chǎn)品在未來能創(chuàng)造巨大的市場價值，我們必須正確認(rèn)識碳標(biāo)簽制度所創(chuàng)造的新市場，從而提高我國商品的國際競爭力。

運輸是產(chǎn)品碳排放的主要環(huán)節(jié)，我國應(yīng)以碳標(biāo)簽為契機(jī)，大力發(fā)展低碳運輸。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在國際貨物運輸方式中，空運是產(chǎn)品碳排放的主要來源，其“碳足跡”是陸路運輸?shù)?0 倍，是海洋運輸?shù)?0 倍。而海運是我國出口商品的主要運輸方式，目前我國的港口和集裝箱吞吐量多年位居世界第一，海運船隊規(guī)模居世界第四，因此，“碳標(biāo)簽”制度的實施為我國海運運輸?shù)陌l(fā)展提供了契機(jī)，我們應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展綠色航運，實現(xiàn)低碳國際物流。

四、結(jié)語

碳標(biāo)簽制度在世界各國的相繼實施對于我國商品出口的影響巨大，它對我國出口貿(mào)易而言是一把雙刃劍，我國出口產(chǎn)品既有可能因碳排放過高而被發(fā)達(dá)國家市場拒之門外，我們也可利用它推進(jìn)我國的低碳減排工作，以順應(yīng)國際市場的需求，并扭轉(zhuǎn)我國長期以來產(chǎn)品附加值較低的局面，進(jìn)一步擴(kuò)大出口貿(mào)易額，提高我國在國際貿(mào)易中的地位。種種跡象表明，碳標(biāo)簽之戰(zhàn)可能隨時打響，從現(xiàn)在起我國生產(chǎn)企業(yè)和消費者應(yīng)該加強(qiáng)低碳環(huán)保意識;加快建立和完善相應(yīng)的碳標(biāo)簽認(rèn)證體系和機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)開展碳標(biāo)簽的試點工作;同時積極參與國際多邊貿(mào)易談判，爭取參與國際碳標(biāo)準(zhǔn)的制定;不斷關(guān)注發(fā)達(dá)國家碳標(biāo)簽的實施和運作情況，減少對外貿(mào)易摩擦。在碳標(biāo)簽這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中變被動為主動，適應(yīng)未來低碳綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使我國的對外貿(mào)易更持久、順利地發(fā)展。

［1］吳潔，蔣琪. 國際貿(mào)易中的碳標(biāo)簽［J］. 國際市場，2009(7).

［2］陳潔民. 碳標(biāo)簽:國際貿(mào)易中的新熱點［J］. 對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2010(2).

［3］陳澤勇. 碳標(biāo)簽在全球的發(fā)展［J］. 信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2010(11).