王治平(西安交通大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院,陜西西安710049)
產(chǎn)業(yè)集群形成條件、動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展模式分析及其政策建議
王治平
(西安交通大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院,陜西西安710049)
從經(jīng)濟(jì)因素、體制因素、區(qū)域因素、產(chǎn)業(yè)因素、市場(chǎng)因素、文化因素和歷史因素等方面分析了產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的相關(guān)因素,并基于政策、市場(chǎng)、內(nèi)部協(xié)作、自我強(qiáng)化和資本,從產(chǎn)業(yè)集群形成、發(fā)展到分化的這一系列過(guò)程中,分析了其動(dòng)力機(jī)制和研究了產(chǎn)業(yè)集群影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,最后提出了政策建議。
區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)集群;動(dòng)力機(jī)制;模式分析;政策
產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域中,由具有分工合作關(guān)系的、相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、廠商、金融機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的緊密聯(lián)系的群體,產(chǎn)業(yè)集群是介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式,是工業(yè)化過(guò)程中的普遍現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組織形式的高級(jí)方式,是生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化配置的結(jié)果。
研究與實(shí)踐表明,產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越起著至關(guān)重要的作用。在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化、提高區(qū)域創(chuàng)新能力、改善區(qū)域融資環(huán)境、塑造區(qū)域品牌和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮著主導(dǎo)作用。于此,本文以產(chǎn)業(yè)集群的形成條件、動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展模式分析為題,圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育、發(fā)展模式和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用來(lái)展開(kāi)研究和分析,最后給出政策建議。
產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展過(guò)程中的普遍現(xiàn)象,其核心是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),其形式是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素的高度集聚,其結(jié)果是生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化配置。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度看,產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸;從產(chǎn)業(yè)組織的角度看,產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)縱向一體化的發(fā)展;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織二者結(jié)合角度看,產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)成群集聚發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集群的形成,是集群與外部環(huán)境發(fā)生交互作用的過(guò)程。集群的有效形成,需要在宏觀微觀外部?jī)?nèi)部等各方面具備相應(yīng)的條件,這些因素包括:經(jīng)濟(jì)因素、體制因素、區(qū)域因素、產(chǎn)業(yè)因素、市場(chǎng)因素、文化因素和歷史因素等。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的因素,根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的類(lèi)型、發(fā)展階段及環(huán)境條件,各有不同。以下進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
體制因素指的是產(chǎn)業(yè)集群形成所處于的體制環(huán)境,是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間組織形式的制度,其包括政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體制、區(qū)域政策等方面的內(nèi)容。從政治體制看,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了穩(wěn)定和良好的社會(huì)環(huán)境;從經(jīng)濟(jì)體制看,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展確定了管理制度和提供了規(guī)范、規(guī)則、約束及其激勵(lì)的運(yùn)行方式;從市場(chǎng)體制看,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了競(jìng)爭(zhēng)和合作的市場(chǎng)平臺(tái);從區(qū)域政策看,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了區(qū)域管理、引導(dǎo)和激勵(lì)等外力。
區(qū)域因素指的是區(qū)域地理優(yōu)勢(shì),也即本區(qū)位所特有的資源稟賦。區(qū)域因素包括農(nóng)業(yè)區(qū)位因素、工業(yè)區(qū)位因素和交通區(qū)位因素,一般從兩個(gè)方面來(lái)主導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成,一是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相聯(lián)系;二是與自然資源地理環(huán)境相聯(lián)系。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展實(shí)際是綜合了農(nóng)業(yè)區(qū)位因素、工業(yè)區(qū)位因素和交通區(qū)位因素三大因素的結(jié)果,是以一定的區(qū)域所特有的相應(yīng)社會(huì)資源和自然資源兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)為先發(fā)基礎(chǔ)的,比如資源分布、市場(chǎng)供求、人口分布、社會(huì)資本和基礎(chǔ)設(shè)施等。
產(chǎn)業(yè)因素是產(chǎn)業(yè)集群形成的前提,因?yàn)榛谝欢ǖ漠a(chǎn)業(yè)因素是集群發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。從宏觀來(lái)看,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要是歷史相承的結(jié)果,需要符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化地理特征,是區(qū)域特有的優(yōu)勢(shì)行業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè),是區(qū)位的社會(huì)文化品位和核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展和培養(yǎng);從中觀來(lái)看,市場(chǎng)要素流通平臺(tái)和市場(chǎng)發(fā)展良好,區(qū)域內(nèi)需要具有數(shù)量眾多的地理上集中和提供具有類(lèi)似產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè),具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善,配套產(chǎn)業(yè)體系健全。從微觀來(lái)看,有合理的專(zhuān)業(yè)化分工,競(jìng)爭(zhēng)和合作充分,技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制完善,生產(chǎn)要素充分流動(dòng)等,形成了以信任為基礎(chǔ)的充分聯(lián)系、互惠關(guān)系、交換關(guān)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)等相互交融社會(huì)關(guān)系。
市場(chǎng)因素是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺(tái)。首先,由于競(jìng)爭(zhēng)中合作的發(fā)展而形成了企業(yè)間的相互依賴(lài)和聯(lián)系,并形成了一種學(xué)習(xí)效應(yīng);也就必然會(huì)強(qiáng)化技術(shù)提升、降低成本、促進(jìn)創(chuàng)新。其次某一區(qū)位的社會(huì)文化品位和合作意愿在產(chǎn)業(yè)集群得到發(fā)展和培養(yǎng);然后隨著企業(yè)更多地從供應(yīng)商購(gòu)入產(chǎn)品和服務(wù),以信任為基礎(chǔ)的相互聯(lián)系、互惠關(guān)系、交換關(guān)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)等得到進(jìn)一步的發(fā)展。
歷史文化因素對(duì)集群的培育、形成和發(fā)展具有重要作用。本區(qū)域歷史文化在本區(qū)域內(nèi)具有高度的認(rèn)同和傳承,是一直以來(lái)區(qū)域的價(jià)值取向、人文核心和行為規(guī)則。產(chǎn)業(yè)集群只有有效的實(shí)現(xiàn)了服務(wù)和傳承本區(qū)域的歷史傳統(tǒng)文化,才能有效的融入?yún)^(qū)域文化,也才能和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合,成為為區(qū)域所接受的有機(jī)組成部分。
只有在地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、制度建設(shè)和歷史文化等方面具備一定的條件,一個(gè)區(qū)域才有可能培育出成功的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群形成、發(fā)展和成熟的這一過(guò)程中,經(jīng)歷兩大階段:首先是形成階段,此階段集群利用外部環(huán)境和內(nèi)部條件的先發(fā)優(yōu)勢(shì),不斷強(qiáng)化自身核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)集群由低級(jí)向高級(jí)階段發(fā)展;然后是成熟階段,此階段由于內(nèi)外部條件變化,集群逐漸解體,隨新集群的出現(xiàn),舊的集群消亡。在集群的形成到解體的這一系列發(fā)展過(guò)程中,其動(dòng)力機(jī)制來(lái)源于以下幾個(gè)主要方面:政策、市場(chǎng)、內(nèi)部協(xié)作、自我強(qiáng)化和資本。
首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的根本條件和重要保證。積極有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策會(huì)形成一系列推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度體系:一是有助于建立符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域資源配置的制度;二是有助于建立符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度與現(xiàn)代企業(yè)制度;三是有助于建立符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共管理制度與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施供給制度。因此,積極有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策會(huì)更為有效的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素的配置作用,來(lái)導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的較快發(fā)展。
其二,產(chǎn)業(yè)集群組織的自主革新是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的本質(zhì)核心。產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象形成的本質(zhì),就是產(chǎn)業(yè)組織傳統(tǒng)形式——垂直一體化——逐漸松散和解體的過(guò)程,而產(chǎn)業(yè)組織這種組織結(jié)構(gòu)演化過(guò)程的結(jié)果,就形成了產(chǎn)業(yè)組織的地理集聚,并導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)。因?yàn)榇怪币惑w化的種種弊端,如行業(yè)壁壘森嚴(yán)、交易成本高、內(nèi)部不易平衡和管理困難等,特別是隨經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的不斷發(fā)展,消費(fèi)需求出現(xiàn)日益多樣化的趨勢(shì),因此傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已很難應(yīng)付來(lái)自外界的諸多不穩(wěn)定因素的沖擊,在這種情況下,產(chǎn)業(yè)組織必須不斷調(diào)整自身的企業(yè)戰(zhàn)略和組織形式,來(lái)確保適應(yīng)多變性市場(chǎng)需求,而產(chǎn)業(yè)集群提供了這樣一種與市場(chǎng)緊密聯(lián)系的組織形式。
其三,產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的根本優(yōu)勢(shì)是專(zhuān)業(yè)化分工與合作。在產(chǎn)業(yè)集群里,大量相互聯(lián)系的企業(yè)集聚在一起,形成一體化的分工合作系統(tǒng),企業(yè)不再追求“小而全,大而全”的組織模式,而是通過(guò)與上下游企業(yè)的合作,專(zhuān)注于某一道工序來(lái)完成最終產(chǎn)品的生產(chǎn)。這種專(zhuān)業(yè)化分工與合作,使專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)商和規(guī)模生產(chǎn)形成了良性互動(dòng),大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
其四,自我強(qiáng)化是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由低級(jí)向更高級(jí)發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段時(shí),會(huì)產(chǎn)生自我強(qiáng)化的作用:其一,集群所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)等效應(yīng)將充分顯現(xiàn);其二,此時(shí)新企業(yè)進(jìn)入速度不斷加快,企業(yè)數(shù)量迅速增加并達(dá)到飽和,專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)、研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)和潛在企業(yè)形成良性發(fā)展和相互促進(jìn);其三,外部化效應(yīng)更加顯著,產(chǎn)品的效應(yīng)隨著消費(fèi)者數(shù)量的增加而增加。
最后,社會(huì)資本是生產(chǎn)規(guī)劃擴(kuò)張的重要因素,是產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)條件。社會(huì)資本收益大于其建立成本是資本形成的必要條件,而集群的發(fā)展是以區(qū)域社會(huì)資本的形成為先決條件的,只有當(dāng)社會(huì)資本有利可圖時(shí),才會(huì)有外部力量來(lái)促進(jìn)社會(huì)資本的建立和形成。同時(shí),社會(huì)資本的建立和形成有助于增強(qiáng)集群整體的競(jìng)爭(zhēng)力,因?yàn)樯鐣?huì)資本通過(guò)降低市場(chǎng)成本、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和加強(qiáng)合作等,會(huì)促進(jìn)集群成員之間的協(xié)作和分工,克服市場(chǎng)中的機(jī)會(huì)主義,彌補(bǔ)制度安排的不足,從而達(dá)到資源的有效配置。
產(chǎn)業(yè)集群是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域工業(yè)化發(fā)展到一定階段后,產(chǎn)業(yè)組織所出現(xiàn)的新的空間組織形式。區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)為追求更大收益,區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素不斷進(jìn)行優(yōu)化配置,這種自發(fā)聚集的結(jié)果就是形成了產(chǎn)業(yè)集群。由于資源配置的效率的提高,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn),而這又將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,如此出現(xiàn)良性循環(huán)。以下對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行分析。
產(chǎn)業(yè)集群的形成有利于區(qū)域生產(chǎn)率提高。一定區(qū)域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的大量企業(yè)的高度集中,將導(dǎo)致關(guān)聯(lián)性供應(yīng)商交易成本的降低、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的加速形成、高素質(zhì)員工的集聚、專(zhuān)業(yè)信息的充分共享、公共機(jī)構(gòu)的高度發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和政府支持,由此將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群的快速形成,并導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域創(chuàng)新。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)由低級(jí)階段向高級(jí)階段的發(fā)展過(guò)程中,每一有量變到質(zhì)變的跨越,都是創(chuàng)新的發(fā)展和擴(kuò)散起著決定性的作用。產(chǎn)業(yè)集群的形成,有利于形成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)技術(shù)工人的流動(dòng)、信息資料的共享,極大降低行業(yè)壁壘,有利于企業(yè)間的分工合作和非正式溝通交流,有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)溢出效應(yīng),有利于技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,有利于企業(yè)家的集中,有利于促進(jìn)組織創(chuàng)新,所有這些將導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新能力的大幅和高速提升。創(chuàng)新是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各因素中最重要的因素之一,創(chuàng)新可以大大提高生產(chǎn)率,提高資源配置和利用的效率,同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)集群可以實(shí)現(xiàn)效益的高幅增長(zhǎng)收益遞增。
產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和提高。核心競(jìng)爭(zhēng)力的獲得需要在競(jìng)爭(zhēng)和合作不斷提升效率和能力,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和合作不斷提高資源配置和利用的效率和能力。首先,產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,隨外部條件和市場(chǎng)環(huán)境的變化,不斷進(jìn)行自我適應(yīng)和自我調(diào)節(jié),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次,有利于區(qū)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于高度競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)了集群企業(yè)的不斷創(chuàng)新,革新了集群企業(yè)的組織形式,從而推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與區(qū)域、市場(chǎng)、需求、資源和技術(shù)等相關(guān)因素高度適應(yīng)的狀態(tài)。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和驅(qū)動(dòng)因素,但產(chǎn)業(yè)集群的高速發(fā)展會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)區(qū)域進(jìn)一步加強(qiáng),區(qū)域間不平衡在相對(duì)和絕對(duì)兩個(gè)層面將進(jìn)一步加劇。因此,對(duì)于政府來(lái)說(shuō),需要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,有效配置生產(chǎn)要素以進(jìn)一步的提高效率和效益的同時(shí),考慮如何防止區(qū)域差距擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展,以達(dá)到社會(huì)和諧發(fā)展。以下簡(jiǎn)要進(jìn)行探討。
(一)重視宏觀規(guī)劃。在宏觀層面,政府應(yīng)對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好統(tǒng)籌規(guī)劃,要以形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向,避免重復(fù)建設(shè)而產(chǎn)生的產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。
(二)以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)為核心。以市場(chǎng)化為實(shí)現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的核心條件,以實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變提高政府效能為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的主要保證,以鼓勵(lì)扶持發(fā)展市場(chǎng)中介組織為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的有效支持。
(三)以營(yíng)造制度環(huán)境為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要保證。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要特征就是創(chuàng)新能力,而這種創(chuàng)新能力是企業(yè)尋求更高收益的結(jié)果,在這一過(guò)程中,需要制度環(huán)境為企業(yè)的創(chuàng)新過(guò)程提供保障,一是保障企業(yè)行為的合法性,二是保障企業(yè)行為結(jié)果的安全性,三是保障市場(chǎng)的有效性。在集群制度創(chuàng)新中,要注重形成制度結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、供給彌補(bǔ)制度的有效性需求和非正式制度補(bǔ)償性等。
文章從經(jīng)濟(jì)因素、體制因素、區(qū)域因素、產(chǎn)業(yè)因素、市場(chǎng)因素、文化因素和歷史因素等方面分析了產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的相關(guān)因素,并基于政策、市場(chǎng)、內(nèi)部協(xié)作、自我強(qiáng)化和資本,從產(chǎn)業(yè)集群形成、發(fā)展到分化的這一系列過(guò)程中,分析了其動(dòng)力機(jī)制和研究了產(chǎn)業(yè)集群影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,最后提出了政策建議。由于文章是從定性方面來(lái)展開(kāi)的,因此需要從量上面來(lái)進(jìn)一步展開(kāi)研究。
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F062.9
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1006-5342(2012)08-0003-03
2012-03-09
河南省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目(102102210003)