付龍梅

(雞西市公路工程造價(jià)管理站)

淺談黑龍江省小型建設(shè)工程造價(jià)的控制

付龍梅

(雞西市公路工程造價(jià)管理站)

目前黑龍江省以二級(jí)路以下的小型建設(shè)工程為主，針對(duì)成本增加出現(xiàn)“三多”的現(xiàn)象，進(jìn)行了分析，并列舉兩例，闡述了如何控制好小型工程的造價(jià)。

小型工程;造價(jià)控制

黑龍江省公路三年決戰(zhàn)趨近結(jié)束，對(duì)于高速、一級(jí)等大中型工程，管理比較規(guī)范，無(wú)論建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方都比較重視，三年的時(shí)間已經(jīng)形成了一套模式，無(wú)論前期工程，還是施工過(guò)程中以及驗(yàn)收都基本能按建設(shè)程序辦，可是在高速、一級(jí)路的如火如荼的開(kāi)展的同時(shí)，二級(jí)路以下小型工程，建設(shè)各方就不太重視，各項(xiàng)工作也就不怎么按程序走，往往就出現(xiàn)“三多”現(xiàn)象，經(jīng)常是投資方自主要求多、設(shè)計(jì)變更多、結(jié)算的費(fèi)用多?，F(xiàn)在例舉兩個(gè)工程，談?wù)劷ㄔO(shè)投資方如何能控制好小型工程的造價(jià)。

案例一：某邊二級(jí)防路，20 488 m長(zhǎng)，水泥混凝土路面，工程從2008年1月開(kāi)始籌劃到2008年7月前期工作完成，同年8月開(kāi)始動(dòng)工，2009年10月完工。工程施工過(guò)程中，由于此條邊防路后8公里坡勢(shì)較陡改為手?jǐn)[塊石路面。造成施工的延誤與投資的增加。

案例二：某三級(jí)路，長(zhǎng)18 995 km，水泥混凝土路面，水泥穩(wěn)定砂礫基層，從2008年1月開(kāi)始籌劃到2008年8月前期工作完成，同年9月開(kāi)始動(dòng)工，2009年9月完工。工程前期籌備從報(bào)審、勘探、設(shè)計(jì)、送審、招投標(biāo)、到簽訂合同用了8個(gè)月的時(shí)間。造成次年完工。

項(xiàng)目造價(jià)增加主要是工程變更，工期的變更、施工方法的變更、以及設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更都造成了合同預(yù)算外投資，造成投資超計(jì)劃。因此應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)控：

1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)手段，完善設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)階段是控制建設(shè)投資造價(jià)和提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。每項(xiàng)工程建設(shè)的依據(jù)即為設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)總投資的影響程度達(dá)70% ～90%，因此，好的設(shè)計(jì)單位能確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)能夠有效的控制造價(jià)，不能因?yàn)椴皇侵攸c(diǎn)工程而使用通用圖紙，造成設(shè)計(jì)與實(shí)際不符。公路工程設(shè)計(jì)中影響工程造價(jià)的主要因素包括總體設(shè)計(jì)、路線(xiàn)設(shè)計(jì)、路基路面及排水、橋涵、隧道、路線(xiàn)交叉、交通工程設(shè)施以及施工組織設(shè)計(jì)等。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)前認(rèn)真的做好勘察工作，保證后期內(nèi)業(yè)編制與工程的相結(jié)合，減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而延長(zhǎng)工期增加費(fèi)用。建設(shè)單位如有修補(bǔ)內(nèi)容及時(shí)提出，要求設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容要齊全完善、各專(zhuān)業(yè)之間要相互交圈。如果建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目功能不夠明朗，設(shè)計(jì)方應(yīng)拿出幾個(gè)方案供建設(shè)方選擇。如“案例一”中，未及時(shí)考慮到邊防公路車(chē)輛少，路線(xiàn)坡陡，在不能削坡的情況下采用水泥混凝土路面造成施工困難，甚至無(wú)法施工，因此在施工完路基后才改成手?jǐn)[塊石路面，由于重新設(shè)計(jì)路面及材料的購(gòu)入造成了延長(zhǎng)工期，增加造價(jià)費(fèi)用。在結(jié)構(gòu)計(jì)算方面考慮結(jié)構(gòu)荷載要保守些，避免因一些小的輔助材料的改動(dòng)而動(dòng)大手腳;.結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，認(rèn)真勘察，盡量使設(shè)計(jì)與工程要求貼近。

2 爭(zhēng)取工程施工的黃金期，降低工程造價(jià)

除了設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響外，前期的準(zhǔn)備工作也至關(guān)重要。如招投標(biāo)方面，有的建設(shè)單位認(rèn)為該工程不是重點(diǎn)工程，沒(méi)有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒(méi)有完整的招投標(biāo)制度。而在工程招投標(biāo)的時(shí)代，投資200萬(wàn)以上的工程都需要招投標(biāo)，因此，很多建設(shè)工程在前期工作的準(zhǔn)備上大費(fèi)周章，致使工程合同的簽訂較晚，錯(cuò)過(guò)了工程施工的黃金期，有的拖到第二年施工，無(wú)形中增加了工程的成本，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。如案例二，前期工作就用了8個(gè)月之久，對(duì)于北方來(lái)說(shuō)當(dāng)年僅剩2個(gè)月的施工期，余下只能留到次年完成，若在四月或五月之前將前期工作做完，當(dāng)年就能完工，將大大的節(jié)約資金，有效的控制造價(jià)。

3 減少二次搬運(yùn)費(fèi)用，控制材料費(fèi)用增加

由于小型工程的造價(jià)本就很低，若不合理地進(jìn)行施工，將無(wú)形中浪費(fèi)很多資金，從而增加了成本，由于高速、一級(jí)路的大規(guī)模開(kāi)展，很多大施工企業(yè)都在大中型工程項(xiàng)目上奮戰(zhàn)著，而小型的工程就有一些經(jīng)驗(yàn)不足的施工企業(yè)混進(jìn)來(lái)，賠的一塌糊涂。因此，在施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后組織施工安排進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)布局、主體、附屬、臨時(shí)工程要有計(jì)劃，有順序的進(jìn)行，特別是選好材料及拌合站的位置，減少材料二次搬運(yùn)造成的浪費(fèi)，減少材料無(wú)形中增長(zhǎng)的價(jià)格。在“案例二”工程施工過(guò)程中，由于開(kāi)工較晚，在儲(chǔ)備水泥的過(guò)程中，不能將水泥直接運(yùn)至拌合站的初選位置上，而是暫時(shí)儲(chǔ)存在項(xiàng)目起點(diǎn)的空地上，第二年施工時(shí)又將水泥二次倒運(yùn)到拌合站附近，致使水泥價(jià)格的增加，提高了工程成本。在“案例一”施工中，施工場(chǎng)地比較窄小，施工單位沒(méi)有很好規(guī)劃。就塊石來(lái)說(shuō)，沒(méi)有直接運(yùn)到目的地，而是直接堆放到料場(chǎng)，在施工過(guò)程中，使用人力倒運(yùn)，隨著人工工資的大幅提高，塊石的價(jià)格也有所提高，路面的價(jià)格也相應(yīng)的增加，使建設(shè)項(xiàng)目無(wú)形中增加了投資。

另外，鑒于一些工程發(fā)生造價(jià)控制和管理方面的問(wèn)題，建設(shè)單位還應(yīng)注意：在施工過(guò)程中，有些施工單位往往為了增加利潤(rùn)，弄些費(fèi)用不明確的項(xiàng)目，甚至弄些業(yè)主也不知道的簽證來(lái)變更，竣工結(jié)算時(shí)，承發(fā)包雙方往往爭(zhēng)議很大。因此建設(shè)單位在平時(shí)就要熟悉合同條款及預(yù)算定額、了解建筑市場(chǎng)行情、掌握工程變更的內(nèi)容和過(guò)程，做到心中有數(shù)，手中有據(jù)。有條件的最好在約定期限內(nèi)，經(jīng)多級(jí)審核確定后再會(huì)簽結(jié)算價(jià)款。財(cái)務(wù)部門(mén)以最后定案的結(jié)算數(shù)作為尾款結(jié)算的依據(jù)。

［1］石勇民.公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制［M］.北京：人民交通出版社，2011.

［2］劉伊生.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)［M］.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

［3］苗宏.淺談工程造價(jià)的管理與控制［J］.山西建筑，2010，36(4)：259-260.

U415.1

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1008-3383(2012)11-0030-01

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