張勝雨

(滄州雙盛公路工程咨詢有限公司)

1 公路建設(shè)與土地資源的關(guān)系

土地資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，也是公路建設(shè)所必須的資源，但是土地資源是有限的，浪費(fèi)和不合理利用土地資源不僅會對未來公路建設(shè)造成影響，還會影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國的土地資源狀況不容樂觀，后備土地資源相對較少，呈現(xiàn)出人多地少的局面，如何實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用是擺在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道難題，如果不能解決好這一問題不僅會對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響，還可能威脅著后代子孫的生存。而在公路建設(shè)中，土地資源是不可缺少的資源，按照交通部國家公路建設(shè)規(guī)劃，我國將在未來十年內(nèi)修建1.9玩km的國道公路，這些公路需要占地大13.3萬hm2，約200萬畝，這還不算省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等等，算上這些公路占地未來我國公路占地要比預(yù)計(jì)的多的多，這對于我國這個(gè)土地資源相對比較匱乏的國家來說，這無疑是一個(gè)龐大的數(shù)字。而我國目前人均耕地只有1.2畝，這僅僅是世界平均水平的1/4，如此龐大的土地占用勢必會對我國的耕地造成影響。而從我國現(xiàn)有土地資源的狀況來看，山地多、平地少、后備土地資源不足，加上人口快速增長的影響，土地資源形式很不容樂觀。為此，節(jié)約土地資源、合理利用土地資源是已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的問題，而在公路項(xiàng)目建設(shè)中，要想達(dá)到節(jié)約土地資源的目的關(guān)鍵在于勘察設(shè)計(jì)階段做好路線設(shè)計(jì)，用最節(jié)約的公路建設(shè)方案達(dá)到節(jié)約土地資源的目的。

2 公路設(shè)計(jì)與節(jié)約土地資源

在公路建設(shè)中設(shè)計(jì)土地利用的因素非常多，幾乎每一項(xiàng)設(shè)計(jì)都與土地資源的利用有關(guān)，要想達(dá)到節(jié)約土地資源的目的，公路設(shè)計(jì)人員必須樹立節(jié)約土地資源的意識，在勘測設(shè)計(jì)中貫徹節(jié)約土地資源的基本要求，并將土地資源的合理利用作為衡量方案的標(biāo)準(zhǔn)。具體來說應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

2.1 減少重復(fù)建設(shè)的弊端

在公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)該將國道主干線的規(guī)劃建設(shè)與地方公路的規(guī)劃建設(shè)有效的銜接起來，這就要求國道主干線在宏觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，各級政府和管理部門應(yīng)該嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求和基建程序進(jìn)行，提高公路建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。在具體的方案設(shè)計(jì)上要避免在同一地區(qū)走廊范圍內(nèi)出現(xiàn)二級公路或者一級公路與高速公路或國道出現(xiàn)并行或重復(fù)建設(shè)的情況，這能你才能夠有效避免重復(fù)建設(shè)帶來的土地資源浪費(fèi)。除此之外，可以仿照國外一些國家的做法，建立土地資源GIS地理信息系統(tǒng)，這樣使設(shè)計(jì)人員能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和全國土地規(guī)劃信息來指導(dǎo)各級公路項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)工作，利用土地資源GIS地理信息系統(tǒng)和勘測數(shù)據(jù)監(jiān)理用地規(guī)劃與預(yù)測模型、模塊設(shè)計(jì)模型，對當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)土地狀況進(jìn)行性分析和評價(jià)，以此為基礎(chǔ)上進(jìn)行用地預(yù)測和土地規(guī)劃，使有限的公路用地資源得到合理的利用。

2.2 在總體設(shè)計(jì)中土地保護(hù)的基本要求

在公路的總體設(shè)計(jì)當(dāng)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與交通量的增長速率，進(jìn)行公路項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)工作，與未來交通量做科學(xué)的預(yù)測，以此為依據(jù)確定車道數(shù)和路基寬度。在6.8車道的高速公路設(shè)計(jì)中應(yīng)該在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上做好分歧實(shí)施設(shè)計(jì)方案，科學(xué)、和列的設(shè)計(jì)占地的分期征用設(shè)計(jì)。在總體設(shè)計(jì)當(dāng)中，最重要的莫過于確定公路路線走廊和縱向，在這一方面應(yīng)該貫穿耕地保護(hù)的基本要求。一方面，在平原區(qū)域的路線設(shè)計(jì)中應(yīng)該盡量不通過耕地、農(nóng)田水水利用地和養(yǎng)殖水面，對于無法避免的應(yīng)該采用直線設(shè)計(jì)方式減少耕地等占用量。而在山地丘陵地區(qū)，在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該使路線隨著地形的變化還變化，保持好縱橫向土石方平衡，這也有利于減少建設(shè)過程中的廢方占地和借方占地，這樣能夠達(dá)到一定的節(jié)約用地的目的。另外，在山地丘陵地區(qū)一般陽坡是農(nóng)業(yè)耕地，這就要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過程中要多利用臺地，這樣既可以滿足公路建設(shè)對地質(zhì)條件的要求，又能減少耕地的占用。

2.3 合理確定公路路基高度

路基高度直接影響著公路建設(shè)占地量，在公路勘察設(shè)計(jì)中合理確定路基高度對公路建設(shè)節(jié)約土地資源來說具有重要意義。我國交通事業(yè)中受到國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面因素的影響，形成了一種混合交通發(fā)展模式，加上我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的散布式的分布特征，公路建設(shè)中的通道、涵洞、較差成為控制公路路基高度的主要因素，這一矛盾在當(dāng)前公路建設(shè)中最為明顯。而征地是一項(xiàng)實(shí)施起來比較負(fù)責(zé)的措施，要想滿足公路建設(shè)對用地的要求需要各級人們政府的緊密配合和人民群眾的大力支持。就現(xiàn)在我國公路路基的狀況來看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方國家，因此公路在建設(shè)過程中的占地量也比西方國家多的多，這就要求勘察設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中要合理確定路基高度，采取其它措施保護(hù)路基以達(dá)到節(jié)約土地資源的目的。在這一方面現(xiàn)在已經(jīng)形成了很多比較成熟的技術(shù)，如兩側(cè)垂直擋墻中間灌沙等技術(shù)，一些技術(shù)已經(jīng)開始在一些公路項(xiàng)目中運(yùn)用，并取得了不錯(cuò)的效果。此外，在路基的寬度上，現(xiàn)在一些地方公路建設(shè)上設(shè)計(jì)路基寬度超出了合理的范圍，十八米以上的路基寬度在一些縣鄉(xiāng)公路中大量存在，而這些縣鄉(xiāng)公路交通量較小，過寬的路基無疑浪費(fèi)了大量的土地資源。這就要求勘測設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過程中要根據(jù)本地區(qū)的交通量設(shè)計(jì)路基寬度，在路基滿足未來交通發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，合理確定公路建設(shè)項(xiàng)目的路基寬度。

2.4 科學(xué)規(guī)劃沿線取土和砂石料場占地

取土和砂石料場占地量在公路建設(shè)中也占有很大比重，合理調(diào)配取土和砂石料場是減少用地的一項(xiàng)中要措施。尤其是在取土方面，現(xiàn)在一些公路建設(shè)項(xiàng)目開始尋求以其他廢棄材料代替砂石料，作為公路路基的填筑材料，如粉煤灰、建筑廢棄物、河沙、海砂等等，利用這些材料建造的路基不僅能夠減少砂石料的使用量，還能使一些工業(yè)廢棄物變廢為寶，減少了公路建設(shè)的資源消耗。如河北石安高速公路采用粉煤灰代替砂石料填筑路基，雖然投資增加了1.1億，但是卻能減少逐鹿用地1.16萬畝，還能有效的減少了粉煤灰?guī)淼沫h(huán)境污染，綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到10億元。

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［1］裴文文，崔慧珊.公路建設(shè)節(jié)約用地方法初探［J］.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2007，(4).

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［3］袁彩云.我國高速公路征地問題分析［J］.中國房地產(chǎn)金融，2004，(10).

［4］劉建華.如何在公路建設(shè)中保護(hù)土地資源［J］.建筑，2004，(4)：46.