米爾阿迪力·卡迪爾

(新疆道路橋梁總公司第一工程處)

淺談公路工程管理的現(xiàn)狀與措施

米爾阿迪力·卡迪爾

(新疆道路橋梁總公司第一工程處)

當今社會，城市發(fā)展迅速，公路交通日益發(fā)達。在公路建設工程中，由于涉及的人員很多，工程期限較長，工程量又較大，所以在施工期間會出現(xiàn)很多問題，這就需要公路工程建設項目單位加強管理力度，采取相應的措施。

公路工程;管理;現(xiàn)狀;措施

1 公路工程的價值所在

公路工程利潤增長的空間是很大的，在中國這樣一個高速發(fā)展的國家當中，道路運輸行業(yè)的蓬勃興起，帶動了公路運輸行業(yè)的不斷發(fā)展。由于經(jīng)濟條件的逐步轉好，私家車也已經(jīng)步入普通老百姓的家庭，更多的車輛便更需要暢通無阻的道路。由于農(nóng)村發(fā)展的迅速，城市逐步和農(nóng)村連接起來，城市變大了，道路變多了。高速公路公司近些年來在盈利上也取得了較大的增長。

2 公路工程管理的現(xiàn)狀

公路運輸管理系統(tǒng)和公路工程管理系統(tǒng)彼此之間有著非常緊密的聯(lián)系，但是它們又是隸屬于不同的管理系統(tǒng)部門。比如說，有一些公路的建設是由于一些特定需要，公路建設管理部門就應該考慮到很多問題，比如說公路要進行貨物運輸需要多種的承載能力，需要設計多寬的路面，修建該公路的地點適合不適合進行道路運輸，以及季節(jié)問題等都要考慮周全。而公路工程部門就要考慮如何解決這些問題，研究相應的對策，和如何去實施工程。那么，究竟是先建設公路再考慮道路的特殊作用，還是先考慮到公路主要的作用再進行建設呢?一般來說，是為了公路的特殊作用才修建公路的，比如說要把山里的水果運出去，修建一條公路。但是特殊情況特殊對待，具體問題具體分析?？傮w來說要把握全局，來進行決策。

整個公路工程在建設施工當中，工程管理部門應該嚴格按照規(guī)定來進行管理，先要制定每個單獨項目的進行進度表，繼而制定項目總體進度表。嚴格按照先后順序來進行施工建設。當然如果在施工中遇到突發(fā)情況，應隨機應變，做出相應的修改。工程項目進度表是一個整體項目的規(guī)劃，嚴格按照進度來執(zhí)行可以加快工程施工速度，反之，某一個環(huán)節(jié)沒有按照進度來完成，就會影響到局部的施工，從而影響到整體工程建設。工程建設執(zhí)行的計劃包括的內(nèi)容比較繁多，主要方面有：前期道路勘察工作、施工需要的材料供應和試驗、運輸車隊的配備和維修、施工人員的組織和調(diào)配、專業(yè)技術人員的培訓和考核、工人住宿、水電供應、醫(yī)療衛(wèi)生、工地安全設施、工程進展速度定額和進度的分析與統(tǒng)計、財務管理等等。整個工程項目中單獨項目應該有單獨人員進行管理，整體項目也要有整體規(guī)劃人員進行分配。

一個公路工程項目在準備進行建設的前期，要通過嚴格的計算和評估需要多少款項，也就是工程預算，然后要經(jīng)過主管部門的審核，通過以后予以批準才能撥款。工程項目的承辦有以下幾種制度，招標發(fā)包制、部門自辦制或部分自辦、部分發(fā)包制等。發(fā)包制是由主辦機構進行公開招標，選取最優(yōu)設計單位的一種制度。所有擁有正常營業(yè)執(zhí)照的企事業(yè)單位或者承包商在經(jīng)過審查合格以后都可以參加競標。一般情況下，價格最低的競標者會得到項目建設的資格。但是仍然需要進行審查中標者所提供的價格是不是合理。在經(jīng)過審查以后，主辦機構認可以后才可以取得該項目的承包權。這種發(fā)包制的形式一般中標者要負責全部項目的費用，比如說整個工程項目所需材料的供應、機具設備的購買和租賃、勞動力的雇用等等，但是在某種情況下，競標者也可以通過和主辦機構進行協(xié)商來共同解決。部門自辦制一般由主要負責的部門直接委派負責人成立建設組織機構，工程項目中全部工程項目任務都由負責人負責完成。如果在施工過程中原設計圖紙與施工實際情況發(fā)生沖突，有權利更改原圖紙，但是需要提交主要負責部門進行審批，合格才可以繼續(xù)施工。如果遇到特殊的原因，需要馬上執(zhí)行的情況下，負責人可以直接下達命令，事后再和相關部門進行報告和備案。根據(jù)法定的財務制度，工程項目的負責人有權力支配工程建設預算之內(nèi)的全部經(jīng)費。

3 公路工程管理的措施

公路工程管理中應嚴格按照國家頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》來進行相應的懲處。對在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，應嚴肅處理。對責任單位予以警告、罰款或?qū)υO計、施工單位停止1～2年資信登記，對監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。對責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對建設項目分別給予限期整改(整改期間暫停撥付建設資金)、扣減中央對當年公路建設計劃投資的5%～10%的處罰。

建設單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款，并應追究有關主管人員的失職、瀆職責任。造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的;未按規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的設計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設的;未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;未按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用的;發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關規(guī)定和時間向有關部門報告的。

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