□王 璐（中牟縣水利施工總隊(duì)）□鐵艷麗（中牟縣井站管理所）□吳建方（河南華水工程管理有限公司）

1.施工管理中存在的問(wèn)題

在水利工程施工中，主要存在目標(biāo)、人員、現(xiàn)場(chǎng)、管理等方面的問(wèn)題。

1.1 目標(biāo)管理不嚴(yán)

受國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的影響，施工單位對(duì)建設(shè)目標(biāo)管理不嚴(yán)，目標(biāo)考核不認(rèn)真，成本管理不落實(shí)或控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過(guò)程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。直接導(dǎo)致水利工程工期延長(zhǎng)，工程成本上升，工程效益得不到及時(shí)發(fā)揮。

1.2 人員素質(zhì)較低

有部分具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；具有理論知識(shí)水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足，還不能理論聯(lián)系實(shí)際；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。這直接約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)管理較亂

現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理混亂不堪。

1.4 管理體制得不到有效落實(shí)

目前，國(guó)內(nèi)許多施工企業(yè)，由于項(xiàng)目管理人員水平參差不齊和責(zé)任心的原因，各項(xiàng)管理制度和方法還不能有效地貫徹到項(xiàng)目管理的全過(guò)程之中。由于工程項(xiàng)目管理責(zé)任制得不到落實(shí)，缺乏獎(jiǎng)勵(lì)制度或落實(shí)不到位，施工隊(duì)伍的選擇，人員、機(jī)械的調(diào)配及工程款的使用等因素，都約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開(kāi)展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求還有一定的差距。

2.施工管理的主要內(nèi)容

2.1 進(jìn)度管理

2.1.1 組織管理

抽調(diào)高素質(zhì)人員組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量保證體系，合理化資源配置，迅速組織勞動(dòng)力、設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)；組織管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，編制并實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)，保證工程施工順利進(jìn)行；在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系，編制作業(yè)計(jì)劃，合理安排施工工序，實(shí)行平行流水作業(yè)，加快施工進(jìn)度，提高合理的施工組織和科學(xué)的施工方法，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工進(jìn)度。

2.1.2 資源管理

加強(qiáng)資源管理，事先準(zhǔn)備好每一道工序所需的材料、構(gòu)件、配件、設(shè)備以及人力資源等，并做好各種物資的質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)、見(jiàn)證取樣復(fù)試等各種的準(zhǔn)備。根據(jù)已經(jīng)編制的工程總進(jìn)度計(jì)劃制定物質(zhì)采購(gòu)的數(shù)量、質(zhì)量要求、供貨時(shí)間、地點(diǎn)等詳細(xì)的材料采購(gòu)計(jì)劃。

2.1.3 制定科學(xué)的施工方案

在工程開(kāi)工之前，做好施工調(diào)查，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的情況調(diào)查、圖紙的會(huì)審工作，對(duì)于圖紙中有疑問(wèn)的地方，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)系加以解決；組織技術(shù)人員在掌握好本工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝的前提下做好工程組織設(shè)計(jì)，根據(jù)施工的總進(jìn)度，做好月、旬、周的施工計(jì)劃，并根據(jù)制定的計(jì)劃對(duì)施工實(shí)際情況進(jìn)行完善管理，及時(shí)找出差距、分析原因、解決問(wèn)題，促進(jìn)施工；加強(qiáng)技術(shù)管理和工序管理，杜絕因?yàn)楣ぷ魇д`造成的返工或者貽誤工期的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 組織管理

建立一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立“干一項(xiàng)工程，帶一批人才，創(chuàng)一片天空，占一方市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)管理思想，科學(xué)組織合理安排，凡事超前考慮不等不靠。在接到中標(biāo)通知書(shū)后，立即進(jìn)行施工動(dòng)員，從速選調(diào)先遣施工隊(duì)伍及機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，修建臨時(shí)工程，為后續(xù)人員、機(jī)械設(shè)備、材料早日進(jìn)場(chǎng)做好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早啟動(dòng)早開(kāi)工。

2.3 質(zhì)量管理

2.3.1 人的管理

要加強(qiáng)人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是從事工程建設(shè)多年有一定的經(jīng)驗(yàn)，且具備相應(yīng)工程要求的項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)。各專業(yè)技術(shù)工種，應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書(shū)，有較豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的操作技能，并加強(qiáng)對(duì)技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。

2.3.2 材料的管理

對(duì)于工程中使用的材料、構(gòu)配件，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗(yàn)，不得使用；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，承包人應(yīng)及時(shí)運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理。

2.3.3 機(jī)械的管理

設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜，因工程而宜的原則，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則，使其具有工程的適應(yīng)性。舊施工設(shè)備進(jìn)入工地前，承包人及時(shí)提供該設(shè)備的使用和檢修記錄，以及具有設(shè)備鑒定資格的機(jī)構(gòu)出具檢修合格證，經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，方可進(jìn)場(chǎng)。機(jī)械設(shè)備的使用操作應(yīng)貫徹“人機(jī)固定”原則，實(shí)行定機(jī)定人定崗定位責(zé)任制的制度。

2.3.4 施工工序的管理

工序管理是事中控制的重點(diǎn)，要確立每道工序合格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，并執(zhí)行每道工序驗(yàn)收檢查制度，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序的施工，對(duì)不合格工序堅(jiān)決返工處理。

2.3.5 環(huán)境因素的管理

對(duì)環(huán)境因素產(chǎn)生的影響，要予以充分重視，根據(jù)工程特點(diǎn)及具體情況，靈活機(jī)動(dòng)的進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，把影響減少到最小程度。

2.4 成本管理

目前施工企業(yè)承攬的任務(wù)，基本上是通過(guò)招投標(biāo)獲得，而最低價(jià)中標(biāo)又是國(guó)內(nèi)發(fā)包方普遍采取的方式。在這種情況下，施工企業(yè)的盈利空間縮水，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)變得更加殘酷。工程材料成本是工程項(xiàng)目直接成本的主要組成部分，是影響利潤(rùn)的最主要因素。因此加強(qiáng)工程材料成本的管理必然成為工程項(xiàng)目成本的不可忽視的重要因素。工程中標(biāo)后，公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算，經(jīng)過(guò)審批后的施工預(yù)算作為項(xiàng)目部編制材料需求量計(jì)劃的依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目部對(duì)操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報(bào)材料部門(mén)，由材料部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目部編制的采購(gòu)計(jì)劃和企業(yè)的資金情況采購(gòu)材料，如施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。公司材料采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，加強(qiáng)供應(yīng)商的合同管理，避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)的供貨，從而有效的降低材料采購(gòu)成本。設(shè)立專職人員，負(fù)責(zé)進(jìn)料點(diǎn)收、定額發(fā)料，周轉(zhuǎn)料具及小型機(jī)具的租用管理，組織材料的回收、修舊利廢，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，做到工完料盡。

2.5 安全管理

要認(rèn)真貫徹“安全第一”和“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、防管結(jié)合”的安全生產(chǎn)方針，按照合同和有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，并針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，強(qiáng)化施工安全管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立健全安全組織保證體系，貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律、法規(guī)。定期不定期地召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決。逐級(jí)簽訂安全承包合同，使各級(jí)明確自己的安全目標(biāo)，制定好各自的安全規(guī)劃，達(dá)到全員參加，全面管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。按“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則組織施工生產(chǎn)，做到消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)死亡率、重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故和交通事故為零，施工重傷率控制在萬(wàn)分之五內(nèi)，加大反習(xí)慣性違章力度，加強(qiáng)班組安全管理，做到崗位無(wú)隱患，個(gè)人無(wú)違章，創(chuàng)建安全文明施工工地。

總之，項(xiàng)目管理是企業(yè)管理之基，效益之本。抓好項(xiàng)目管理勢(shì)在必行,只有明確了項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)，項(xiàng)目管理的其他方面才能發(fā)展。因此，項(xiàng)目管理如何實(shí)現(xiàn)制度化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，就成為當(dāng)前水利工程施工企業(yè)管理的重點(diǎn)。