鄭 贏,甄 李
(泰來縣國土資源局)
我國的土地資源都是國有化,土地本身是自然的資源,但是,自有人類以來特別是人類創(chuàng)造了工業(yè)文明以來,即使是自然的資源也變得不那么自然了。人類改造和利用自然資源的能力不斷增強(qiáng),破壞國有土地自然資源,干擾土地資源的用途也如影隨形,造成大氣,水,生物等各要素的不協(xié)調(diào),推動著土地使用向既不利于自然,又不利于人類,諸如旱澇等自然災(zāi)害,甚至威脅到人類自身的生存和安全的方向變化。
據(jù)預(yù)測,未來的世紀(jì)世界人口將增加到將近100億,其中幾十億人口將生活在城市圈范圍。將有500多個百萬人口以上的大城市,很多城市達(dá)到1000萬人以上人口。首次出現(xiàn)居住在城市的人口比居住在鄉(xiāng)村的人口還多。城市人口、地域規(guī)模、城市的生存環(huán)境和新世紀(jì)國土資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是當(dāng)今世界的最熱門話題。
現(xiàn)代文明和社會進(jìn)步的重要資源是國有土地資源,同時也是是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要載體。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,城市建設(shè)快速的發(fā)展,城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市人口的急劇膨脹,在不同程度上許多城市出現(xiàn)了建筑用地緊張,生存空間非常的擁擠,交通的堵塞,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生態(tài)失衡,環(huán)境不斷惡化等問題,給人類居住的條件帶來很大影響,同時也制約了經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步發(fā)展,已經(jīng)成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。如何治理土地緊張,提高居民的生活質(zhì)量,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,成為我們迫切解決的重要課題。
國土資源的可持續(xù)發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和生存空間容量的迫切需求的客觀需要。其標(biāo)志是人均國民生產(chǎn)總值和土地價值的急劇升值。發(fā)達(dá)國家開發(fā)國土資源的歷史表明,當(dāng)各國人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到一定比例時,國土資源與可持續(xù)發(fā)展問題將更加得以重視。我國人口眾多,土地資源短缺,僅為世界水平的1/3。我國一些大城市人口眾多,交通擁擠,環(huán)境污染的程度不亞于發(fā)達(dá)國家。當(dāng)時經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城市。進(jìn)人新世紀(jì),我國大城市地價急劇上升。發(fā)達(dá)城市土地價格達(dá)到每平方米萬元以上,城市中心地段的土地價格更是飛漲。因此土地費(fèi)每平方米造價已大大超過每平方米的建筑造價。我國城市土地資源的開發(fā)需要支付大量土地費(fèi)用。造成土地資源緊張。面臨著國有土地資源可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻問題。合理的進(jìn)行國有土地的規(guī)范管理,有效的進(jìn)行開發(fā)、利用國有土地既能能夠有效地緩解城市發(fā)展與我國土地資源緊張的矛盾,又能充分提高土地利用率,對有效的利用生存發(fā)展空間具有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
國有土地和土地礦產(chǎn)資源一樣,都是人類一種寶貴的自然資源,它的開發(fā)和利用應(yīng)作長期認(rèn)真的規(guī)劃管理,以確保這種自然資源不被破壞,或由于不適宜的使用而被浪費(fèi)。國土資源問題不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,而且事關(guān)人類的可持續(xù)生存。我國龐大的人口基數(shù)和持續(xù)增長的態(tài)勢在短時期內(nèi)難以改變,將長期面臨資源稀缺的壓力。有研究認(rèn)為,中國人口已接近資源所能承載的限度,水資源、土地資源和能源是最大的制約因素。雖然高新科技發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)社會可能帶來社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展,但是一切科學(xué)技術(shù)都需要同物質(zhì)資源相結(jié)合才能增加社會財(cái)富。更何況作為一個發(fā)展中國家,我們對各種自然資源的依賴程度更高。我國國情及在世界經(jīng)濟(jì)體系中的特點(diǎn),決定了長期以來主要是依靠本國的資源開發(fā)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)成就大都是在對國土資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上取得的。
一方面是客觀的資源條件決定了我國國土資源的嚴(yán)峻形勢,在人口不斷的增長以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力之下,我國國土資源短缺的狀況日益突出。另一方面是人為的國土資源利用不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重,以及在國土資源管理上暴露出的種種問題,加劇了資源形勢的嚴(yán)峻性。
在如今這個對外改革開放的年代,保證我國取得競爭優(yōu)勢的必要前提是如何合理的配置和有效利用資源,而且保護(hù)和合理利用資源依然是民族振興與國家安全的重要保障。擁有自己獨(dú)立的資源開發(fā)體系是十分必要的。盡管改革開放已經(jīng)很多年了,不但給我們帶來了巨大的發(fā)展,同時也創(chuàng)造了空前的繁榮,即實(shí)現(xiàn)了溫飽,同時又為奔小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并且出現(xiàn)了糧食豐裕、產(chǎn)品過剩的一些現(xiàn)象。但對此;我們也需要十分的冷靜,居安思危。我們不能因?yàn)楝F(xiàn)在糧食也夠吃了,鋼鐵、煤礦需要限產(chǎn)壓庫了,我們就可以認(rèn)為萬事大吉,可以高枕無憂了。這些現(xiàn)象只不過是在特定條件下所產(chǎn)生的,是與我們的產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平低、人民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量不高的情況有直接的聯(lián)系,更是與我國目前爭取到的和平安定國際環(huán)境相息息相關(guān)的的。一旦這些情況有所改變,資源問題的嚴(yán)重性就會馬上凸顯出來。
因此,我們要加強(qiáng)對于國土資源與可持續(xù)發(fā)展問題,不斷研究和探索,為國土資源長遠(yuǎn)開發(fā)和利用與可持續(xù)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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