水利工程施工企業(yè)如何規(guī)避項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)

吳永亮

(福建省水利水電工程建設(shè)公司，福州350001)

水利工程施工企業(yè)如何規(guī)避項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)

吳永亮

(福建省水利水電工程建設(shè)公司，福州350001)

項(xiàng)目施工過程中存在多種風(fēng)險(xiǎn)，有的是可控的，有的是不確定性的，如何規(guī)避項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)是研究的基本課題。項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)是通過事前控制、事中控制(過程控制)和事后總結(jié)來規(guī)避的。俗話說，與其亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆，規(guī)避項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)主要以事前控制為主，在此基礎(chǔ)提出了水利施工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的建議。

水利;施工企業(yè);發(fā)展;事前控制;規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

伴隨我省水利施工行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，施工企業(yè)是否能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，并在2012年中央一號(hào)文件指導(dǎo)下，如何抓住機(jī)遇，發(fā)展自身，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，壯大企業(yè)自身綜合能力，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地是當(dāng)前施工企業(yè)迫切需要解決的問題。

近幾年來，我們?cè)趯?shí)踐中，就如何規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)這一課題，進(jìn)行了有益的探索。本文擬就此談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1 水利工程施工企業(yè)存在主要問題及導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

1)業(yè)主方面原因:配套資金未完全到位、征地未完成、盲目選擇開工季節(jié)或者合同規(guī)定由業(yè)主提供的料場(chǎng)未解決等原因?qū)е卵舆t開工、施工停工，從而導(dǎo)致工期延誤、機(jī)械閑置、人工窩工及期間材料費(fèi)上漲等各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2)設(shè)計(jì)方面原因:設(shè)計(jì)采用新工藝新方法，未考慮水利工程的實(shí)際情況，致使工程無法正常開工;初設(shè)圖紙過于簡(jiǎn)單，施工圖跟不上施工進(jìn)度;施工期間設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更導(dǎo)致工程停工等一系列由于設(shè)計(jì)方原因致使工程停工，同樣也導(dǎo)致工期延誤、機(jī)械閑置、人工窩工及期間材料費(fèi)上漲等各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

3)合同簽訂的不平等，中標(biāo)合同單價(jià)過低致使施工方無力完成項(xiàng)目，導(dǎo)致工程停工。

4)客觀原因:自然災(zāi)害、通貨膨脹等客觀原因?qū)е率┕ね９ぁ?/p>

2 如何規(guī)避項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)

由此看出，項(xiàng)目施工過程中存在多種風(fēng)險(xiǎn)，有的是可控的，有的是不確定性的，如何規(guī)避項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，是本文研究的課題。項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)是通過事前控制、事中控制(過程控制)和事后總結(jié)來規(guī)避的。俗話說，與其亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆，規(guī)避項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)主要以事前控制為主。

2.1 事前控制

2.1.1 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察

前期的考察對(duì)今后項(xiàng)目的開展有至關(guān)重要的作用。例如從我公司近年來中標(biāo)項(xiàng)目的完成情況看，大多數(shù)項(xiàng)目的施工工期都超過了合同工期，其主要原因是因?yàn)槭┕?chǎng)地未達(dá)到三通一平業(yè)主就盲目要求開工，施工的過程中，業(yè)主還在征地，造成工期延誤，企業(yè)虧損;或者由于中標(biāo)單價(jià)過低，由于基材、人工費(fèi)的上漲，施工企業(yè)需要墊支，企業(yè)虧損嚴(yán)重等;再者由于業(yè)主的資金不到位，長(zhǎng)期拖欠工程款，即使通過法律途徑拿回工程款，耗時(shí)長(zhǎng)，企業(yè)最終也大傷元?dú)?。綜上所述，必要的考察項(xiàng)目，是施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施前的一次熱身，也是最為關(guān)鍵的一次調(diào)研，必不可少。

2.1.2 合同的簽訂

合同風(fēng)險(xiǎn)是建筑市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)的一種風(fēng)險(xiǎn)。建筑產(chǎn)品作為一種特殊產(chǎn)品，國家對(duì)建筑產(chǎn)品的制造有一系列特殊要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑施工合同也有統(tǒng)一的格式和要求。盡管如此，施工企業(yè)在合同正式簽訂前必須按規(guī)定程序進(jìn)行內(nèi)部合同評(píng)審，防止合同中的條款成為不利條款，尤其針對(duì)工期、質(zhì)量、工程款撥付等具體要求，以及合同各方的責(zé)任關(guān)系，把合同的隱患消滅在談判階段，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

項(xiàng)目中標(biāo)后，合同的簽訂是以甲乙雙方平等協(xié)商談判的過程，但在如今的市場(chǎng)環(huán)境中，業(yè)主方往往為強(qiáng)勢(shì)方，談判時(shí)施工企業(yè)經(jīng)常遇到霸王條款。最常見的就是業(yè)主任意刪減合同范本中的內(nèi)容，把原先為業(yè)主的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到乙方上來。諸如改變履約保證金額度、要求施工企業(yè)墊支、工程款的撥付方式、合同中只罰不獎(jiǎng)及施工場(chǎng)地的提供等等。

所以合同在簽訂時(shí)，施工企業(yè)需要具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的法律方面的人才參與，合同內(nèi)容需要反復(fù)推敲、認(rèn)真審定，對(duì)涉及工期、工程款支付結(jié)算、違約條款及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都應(yīng)認(rèn)真的與業(yè)主協(xié)商簽訂，據(jù)理力爭(zhēng)，盡量做到公平公正。以免合同實(shí)施時(shí)施工企業(yè)陷入被動(dòng)，必要時(shí)可委托具有工程方面經(jīng)驗(yàn)的律師參與訂立合同。

2.1.3 加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范

施工企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，以最大限度地減少和控制損失的發(fā)生。有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)自身發(fā)展壯大的重要保障。對(duì)施工企業(yè)而言，法律風(fēng)險(xiǎn)防范主要為事前預(yù)警，提前準(zhǔn)備。

1)設(shè)立法律咨詢機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)可根據(jù)條件設(shè)立法律顧問。法律顧問可聘請(qǐng)具有工程方面經(jīng)驗(yàn)，精通法律知識(shí)，了解本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的律師，這樣對(duì)處理法律問題就能得心應(yīng)手。法律顧問可參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的全過程，及時(shí)研究解決相關(guān)法律問題，避免和減少糾紛發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律參與的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

2)舉辦講座。法律顧問聘請(qǐng)后，定期舉辦講座，主要針對(duì)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)的工作人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。法律顧問可通過具體的工程案例作為講課的主要內(nèi)容，有針對(duì)性地普及法律知識(shí)，并制定防范措施。施工企業(yè)應(yīng)把法律工作的重心從事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)移到事前防范。

2.1.4 關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)的頒布

近幾年來施工基礎(chǔ)原材料價(jià)格一路飆升，很多工程由于業(yè)主方面原因?qū)е聦?shí)際工期超合同工期，從而造成中標(biāo)單價(jià)過低，施工企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)對(duì)推遲開工的項(xiàng)目向業(yè)主提出補(bǔ)償申請(qǐng)。例如:施工企業(yè)可根據(jù)福建省閩建筑［2010］39號(hào)《關(guān)于妥善處理水泥等建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)確保工程質(zhì)量的通知》提出材料價(jià)格補(bǔ)差;由于新定額的實(shí)施，工程中新增或漏項(xiàng)的項(xiàng)目可重新調(diào)整等。

2.1.5 選擇項(xiàng)目經(jīng)理及勞務(wù)隊(duì)伍

1)選好項(xiàng)目經(jīng)理。建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理指受企業(yè)法人代表委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法定代表在工程項(xiàng)目上的代表人。確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這一項(xiàng)基本職責(zé)是評(píng)價(jià)和衡量項(xiàng)目經(jīng)理管理項(xiàng)目成敗、水平高低的基本標(biāo)志。

任何一個(gè)項(xiàng)目都存在風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目施工過程中，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理能力的體現(xiàn)。選擇項(xiàng)目經(jīng)理上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到人盡其才物盡其用，針對(duì)不同的項(xiàng)目，委派不同的項(xiàng)目經(jīng)理，可以從地域、學(xué)歷及相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)上選擇。項(xiàng)目經(jīng)理還必須有相當(dāng)強(qiáng)的公關(guān)能力，有較強(qiáng)的發(fā)展和協(xié)調(diào)參建各方的能力，能為項(xiàng)目和企業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)關(guān)系。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理可實(shí)行一定的獎(jiǎng)罰制度，“收益是風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，風(fēng)險(xiǎn)是收益的代價(jià)”，有必要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在物質(zhì)刺激的同時(shí)采取一定的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偞胧┘仁沁m宜的，也是非常必要的。

2)選擇可靠有實(shí)力的勞務(wù)隊(duì)伍并加強(qiáng)管理。嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目用工必須通過正規(guī)渠道。在充分調(diào)查同行業(yè)同類型勞務(wù)隊(duì)伍的情況后，還要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的資格進(jìn)行審查，要求其具備與從事的工程項(xiàng)目有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前需要簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮f(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，以防止發(fā)生糾紛后無據(jù)可依。

2.2 事中控制

2.2.1 重質(zhì)量，抓安全

抓安全促效益，重質(zhì)量促發(fā)展。質(zhì)量是企業(yè)的根本，是企業(yè)的命脈。我公司有著慘痛的教訓(xùn)，對(duì)此，施工質(zhì)量安全:①要把好原材料關(guān)，項(xiàng)目部在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收，堅(jiān)決抵制以次充好、材料檢測(cè)未達(dá)標(biāo)的材料;②嚴(yán)格按圖施工，參照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，實(shí)施過程中應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理溝通，確保工程質(zhì)量合乎規(guī)范和合同的要求;③把好安全關(guān)，安全事故是工程施工的大忌。必須按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，安全防范的措施必須強(qiáng)力推行到位。項(xiàng)目部要直派安全員，明確職責(zé)，做到項(xiàng)目安全專人抓;④加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目職工的安全教育和培訓(xùn)，把安全理念、安全教育和安全行為有機(jī)地結(jié)合起來，提高職工的安全意識(shí)和防范能力。

2.2.2 加強(qiáng)成本控制

成本控制是通過確定成本目標(biāo)，并按計(jì)劃成本進(jìn)行施工、資源配置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制。

2.2.3 加強(qiáng)證據(jù)的收集和管理

有必要提醒的一點(diǎn)是在項(xiàng)目施工過程中，要加強(qiáng)證據(jù)的收集和管理，督促各項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的資料如合同資料、技術(shù)資料、安全資料、質(zhì)量資料、勞動(dòng)力管理資料、材料管理資料妥善保管，確保在項(xiàng)目索賠時(shí)有證據(jù)支持。尤其是在和業(yè)主的文件往來方面，做好收發(fā)文簽字制度。

證據(jù)的收集和管理是在長(zhǎng)期的項(xiàng)目施工中培養(yǎng)好的習(xí)慣，也是一個(gè)施工項(xiàng)目防患于未然的一個(gè)手段。尤其是當(dāng)項(xiàng)目需要索賠的時(shí)候，各種往來文件都成為法庭上必不可少的證據(jù)。

2.3 事后總結(jié)

事后控制是待問題偏差發(fā)生之后，才采取控制程序、改正問題或者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到挽回?fù)p失，控制成本，提高效益的目的。

工程完工后，項(xiàng)目部將轉(zhuǎn)向新的項(xiàng)目，因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員有次序的安排退場(chǎng)，及時(shí)做好成本核算工作，及時(shí)把有關(guān)工程項(xiàng)目的資料文件備檔并對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

4 結(jié)語

總之，施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，必須認(rèn)清質(zhì)量是企業(yè)的生命，效益是根本，資金是保證。為此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事前、事中控制和事后總結(jié)，確保項(xiàng)目的順利完工，資金及時(shí)回籠，同時(shí)必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理及培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力以迎接新的挑戰(zhàn)。

［1］曲珍.談建筑施工企業(yè)如何規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)［J］.安徽建筑，2007，3(14):202-203.

［2］師海英.施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與對(duì)策［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)(下半月)，2008(22):78-79.

［3］方建良，張劍平.論建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理［J］.城市道橋與防洪，2006(04):132-134.

TV71

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1007-7596(2012)09-0162-02

2012-08-16

吳永亮(1978-)，男，福建沙縣人，工程師，從事水利施工管理工作。