艾買爾·吐尼亞孜

(新疆阿克蘇公路分局)

1 現(xiàn)階段農村公路監(jiān)理工作存在的問題

1.1 農村公路質量控制難點

目前國內的農村公路施工中，大部分承包單位都只是個體企業(yè)或私人老板，他們只能運用借有資質的企業(yè)來投標，由于技術有限只能進行低成本搶標。由于農村公路的投資預算本來就很低，再加上在施工中要繳納管理費，本來在正常施工中資金運轉就已經很緊張了，這樣就運行更困難。施工單位或個人為了維護自己的利益，就會偷工減料、不按規(guī)范要求施工，這樣就給整個工程帶了很大的后患。在統(tǒng)計施工問題時，發(fā)現(xiàn)很多問題給監(jiān)理工作的正常開展造成一定的阻力。如:對監(jiān)理提出的一些技術指導不能很好貫徹落實，施工單位在很多情況下缺乏誠信，質量控制的意識差，技術人員素質及業(yè)務水平低，經驗不足等。

1.2 農村公路人力方面面對的問題

農村公路的施工由于環(huán)境的限制，地形條件復雜，施工有一定困難，再加上周圍居民不很配合，對農村公路建設認識不足，向施工單位提無理要求，導致施工時經常受阻。業(yè)主方面的問題主要是，過分要求加快進度和控制投資，這樣不得不采用低廉的材料，簡單的施工工藝，為了自己的經濟效益減少材料和機械臺班費用，這樣使得整個建設項目混亂。

從監(jiān)理方角度出發(fā)，由于國家大力發(fā)展交通建設的這幾年，監(jiān)理隊伍數(shù)量和素質均不能趕上交通建設的速度，在很大程度上制約著公路建設水平的提高。新疆目前建設的很多農村公路的監(jiān)理人員大部分不具備監(jiān)理資格，很多是中標后臨時組建的，還有一部分是外聘畢業(yè)生，這些人員由于從事過公路施工、設計、監(jiān)理工作，在進行監(jiān)理工作時，發(fā)現(xiàn)在處理好監(jiān)理與業(yè)主、監(jiān)理與施工單位之間的關系時出現(xiàn)很大的困難。面對施工企業(yè)野蠻施工卻無能為力，沒有具體的措施，這樣導致監(jiān)理的權利架空，沒有起到應有的作用，是目前急需解決的問題。

1.3 農村公路施工現(xiàn)場管理中常見質量通病

(1)未經施工監(jiān)理的批準私自進行下一道工序的施工，在施工過程中施工不規(guī)范，施工工藝差是農村公路面臨的常見問題;(2)在施工時壓實度的控制，填土松鋪厚度不符合標準要求導致不能很好的壓實;(3)由于監(jiān)理控制力度低下，導致在回填橋涵墻背時施工單位采用劣質材料;(4)在遇到情況復雜的情況下，缺乏科研機構進行科學的分析，如遇到土質發(fā)生變化時，不能很清楚的分清土質;(5)施工手段單一，機械化程度相當?shù)?，難以保證工程質量。

2 農村公路質量監(jiān)理的基本方法

現(xiàn)階段農村公路的施工隊伍水平良莠不齊，在施工時就要求監(jiān)理人員對所在建設項目的施工工序方法、工藝、材料、設備、機械、配合比等進行全面巡視、全環(huán)節(jié)抽檢、全過程旁站，使工程的施工質量得到有效的監(jiān)督和管理。

3 加強農村公路工程施工質量控制的建議

3.1 完善農村公路施工質量控制體系

提升素質到位，打造監(jiān)督檢查業(yè)務尖兵。一是每年都積極組織參加上級財政部門舉業(yè)務培訓班;二是堅持每周一次的集中學習，每月末進行一次專題輔導學習;三是每年都組織干部參加會計信息質量檢查業(yè)務培訓班，通過以會代訓等形式加強學習，提高了檢查隊伍的自身素質。要使檢測試驗正常的進行，就要保證試驗設備齊全、精度可靠、試驗人員的素質一定要高。試驗人員要有很強的責任感和實事求是的工作態(tài)度，在監(jiān)理人員的監(jiān)督下，發(fā)現(xiàn)問題及時分析，找出原因，并找出改進措施，及時改進工程質量。檢測設備、檢測手段以及技術能力是否能滿足需要，會直接影響到質量管理的工作深度和力度。

3.2 重視質量管理

農村公路在施工進行時，要組織各級技術干部和技術人員進行學習，明確管理制度。關鍵工序開工前，要有項目部總工、工程處技術負責人在現(xiàn)場進行指導。不僅如此，還要高度重視基層的施工質量，在基層施工時，進行全面巡視、全環(huán)節(jié)抽檢、全過程旁站，提高工程建設的質量。

3.3 管理規(guī)范化和制度化

全員學習、制定計劃、穩(wěn)步推進。遵循“統(tǒng)一組織、突出實效、注重學習”的原則，結合工作實際，切實做好質量方針的宣貫執(zhí)行，制定計劃，穩(wěn)步推進，定期對施工質量進行檢查，并與獎懲掛鉤。積極體現(xiàn)在每一個崗位每一個環(huán)節(jié)的每一處細節(jié)，做到盡精微、求精到，確保工程的質量，使工程向精品工程邁進。

3.4 需加強機械設備施工

公路養(yǎng)護部門組建一批有較強技術經濟能力和機械裝備的公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化實體，嚴格遵循市場經濟規(guī)律，形成規(guī)模，參與公路養(yǎng)護市場的競爭，現(xiàn)代養(yǎng)護的一個顯著特點就是規(guī)模養(yǎng)護和專業(yè)養(yǎng)護，對量小、分散的維修養(yǎng)護工作，由小型機械設備完成，維修養(yǎng)護機械由各管理段管理;對量大、集中、日常的維修養(yǎng)護任務，由中型或專用機械設備完成，機械由維修養(yǎng)護企業(yè)統(tǒng)一管理。因此，投入大量機械用于維修養(yǎng)護，提高維修養(yǎng)護的機械化程度，減輕勞動強度，減少維修養(yǎng)護人工投入非常必要?？刂剖┕さ某杀颈O(jiān)理人員需保證工程材料的采購，從質量和成本入手，使得工程的成本在預算范圍之內。在施工時要使得項目的項目的每一個環(huán)節(jié)都處于控制下。同時處理好成本和質量這一對矛盾，力求使工程總成本在成本控制之內，質量達到最優(yōu)。

［1］ 劉金海.淺談公路管理［J］.交通世界，2010，(9).

［2］ 林春海.我國農村公路建設規(guī)劃及發(fā)展趨勢戰(zhàn)略分析［J］.中國高新技術企業(yè)，2010，(31).

［3］ 溫惠英，劉敬波.農村公路建設對農村經濟發(fā)展的影響分析［J］.交通標準化，2010，(13).