技術(shù)預(yù)見在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的價(jià)值

河南科技大學(xué) 管理學(xué)院 康淑娟 郭新寶 席升陽

技術(shù)預(yù)見在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的價(jià)值

河南科技大學(xué) 管理學(xué)院 康淑娟 郭新寶 席升陽

一、技術(shù)預(yù)見與區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)系

經(jīng)典的技術(shù)預(yù)見所倡導(dǎo)的理念是通過對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的未來進(jìn)行整體化預(yù)測的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)化選擇那些具有戰(zhàn)略意義的研究領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和通用技術(shù)，利用市場的最優(yōu)化配置最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益最大化。隨著時(shí)代的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化程度加深、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨、可持續(xù)發(fā)展思想普及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，創(chuàng)新已成為各國的戰(zhàn)略重點(diǎn)，可以說一個(gè)國家或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平高低將直接決定該國的未來。無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還是社會(huì)的進(jìn)步程度都與之息息相關(guān)，人類進(jìn)步的歷史也就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新的歷史。技術(shù)預(yù)見與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1.戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同關(guān)系。區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃是把創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、市場、產(chǎn)品的演化相聯(lián)系，進(jìn)行整體分析、選擇、布置。技術(shù)創(chuàng)新的成功離不開創(chuàng)新主體的深謀遠(yuǎn)慮，系統(tǒng)規(guī)劃，只有將新技術(shù)的開發(fā)置于堅(jiān)實(shí)的技術(shù)選擇之上，才能保證創(chuàng)新過程的切實(shí)可行。而只有制定了明確與合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，才會(huì)盡可能減少在技術(shù)路徑選擇上的失誤，從而降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的目的。技術(shù)預(yù)見決策模式，使政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)單位、研究機(jī)構(gòu)乃至社會(huì)公眾對(duì)科技研發(fā)的供給與需求有了深入了解和溝通交流的平臺(tái)，從而對(duì)國家科技發(fā)展的優(yōu)先順序達(dá)成共識(shí)。它的一個(gè)基本假定就是承認(rèn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。但任何國家為它的科技發(fā)展所能提供的資源總是稀缺的，于是就有了“有所不為才能有所為”的決策理念，有了有選擇地發(fā)展那些最具投資價(jià)值的科學(xué)技術(shù)的行動(dòng)。簡而言之，技術(shù)預(yù)見所倡導(dǎo)的基本理念就是，要在通過對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在未來一段時(shí)間的“整體化預(yù)測”的基礎(chǔ)上，“系統(tǒng)化選擇”那些具有戰(zhàn)略意義的研究領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和通用技術(shù)，利用市場的“最優(yōu)化配置”手段最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益的最大化。技術(shù)預(yù)見往往作為一種戰(zhàn)略管理手段，為目前技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中技術(shù)選擇、戰(zhàn)略規(guī)劃起到支撐作用，其對(duì)戰(zhàn)略研究領(lǐng)域、核心關(guān)鍵技術(shù)的選擇和支持，指明了當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新過程中科技與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的方向，旨在搶占先機(jī)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃緊密相關(guān)。

2.系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同關(guān)系。區(qū)域創(chuàng)新更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)模式，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是由許多相關(guān)要素組成的有機(jī)統(tǒng)一體，各創(chuàng)新要素（企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等）通過這一系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)得到互動(dòng)，而且通過創(chuàng)新要素的良性互動(dòng)對(duì)新技術(shù)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用產(chǎn)生作用。只有這些要素之間相互協(xié)調(diào)，密切配合，才能產(chǎn)生出更多的技術(shù)創(chuàng)新成果，從而推動(dòng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。技術(shù)預(yù)見的有效實(shí)施可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的形成，通過大規(guī)模的產(chǎn)、學(xué)、研和政府相結(jié)合的技術(shù)預(yù)見活動(dòng)，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)中的人員產(chǎn)生積極的影響，從而形成覆蓋面廣泛的網(wǎng)絡(luò)體系，通過有效的預(yù)見網(wǎng)絡(luò)，尋求廣泛的社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場引導(dǎo)、社會(huì)互動(dòng)的技術(shù)發(fā)展之路。因此，在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方面，技術(shù)預(yù)見與技術(shù)創(chuàng)新具有協(xié)同互補(bǔ)的關(guān)系。

3.干預(yù)導(dǎo)向協(xié)同關(guān)系。從本質(zhì)上講，技術(shù)創(chuàng)新是一種經(jīng)濟(jì)和商業(yè)行為，尤其是在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種創(chuàng)新的效益問題更加突出。因而，我們不能為技術(shù)而技術(shù)，如果開發(fā)的新產(chǎn)品不能滿足用戶的需求，再先進(jìn)的技術(shù)，哪怕是有突破性的成果，也是徒勞的。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約90%的創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)化之前就已夭折，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。許多企業(yè)技術(shù)開發(fā)，過多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，常常導(dǎo)致了不可挽救的環(huán)境問題、社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)地區(qū)和國家的發(fā)展也造成了嚴(yán)重影響，因而及時(shí)干預(yù)和調(diào)控，提高創(chuàng)新的質(zhì)量極為重要。這就要求政府部門、決策機(jī)構(gòu)，要綜合考慮各方面的因素，運(yùn)用各種手段去研究解決，以便能對(duì)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的方向進(jìn)行正確引導(dǎo)。

二、技術(shù)預(yù)見對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的價(jià)值

技術(shù)預(yù)見活動(dòng)可作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)中一個(gè)重要的協(xié)調(diào)機(jī)制，而不光是作為提供政策制定參考意見的一個(gè)過程。經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)預(yù)見需要在不同層次上得以運(yùn)用，從負(fù)責(zé)整個(gè)國家科技政策的協(xié)調(diào)到產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)直到單個(gè)的公司和研究組織。因此，一些預(yù)見活動(dòng)需要從更宏觀或整體的角度，在研究范圍內(nèi)將其他的需要聚焦在更微觀的水平，同時(shí)將不同層次的預(yù)見活動(dòng)整合在一起。從中觀視角看，技術(shù)預(yù)見在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中無疑會(huì)發(fā)揮尤為重要的作用。作為一個(gè)整體，區(qū)域創(chuàng)新體系包含了更多的關(guān)注對(duì)象，怎樣引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各類資源流向新興的技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推進(jìn)本地戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用；如何適時(shí)調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在經(jīng)濟(jì)一體化過程中建立可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)關(guān)系等等，這些問題的解決不僅對(duì)區(qū)域的發(fā)展至關(guān)重要，而且一定程度上直接影響到了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成敗。技術(shù)預(yù)見作為一種致力于將科技與經(jīng)濟(jì)一體化的重要手段，在活動(dòng)過程中會(huì)因參與者的互動(dòng)而產(chǎn)生所謂6CS的外溢效果：互動(dòng)溝通，聚焦對(duì)未來的預(yù)測，建立對(duì)未來多種可能及研發(fā)順序的共識(shí)，整合研發(fā)資源，得到參與技術(shù)預(yù)見活動(dòng)者及行動(dòng)人的承諾、鼓勵(lì)參與技術(shù)預(yù)見的參與者理解該領(lǐng)域所面臨的問題及應(yīng)采取的行動(dòng)，為解決區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中的問題提供了一種解決的途徑。

1.技術(shù)預(yù)見為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向提供的導(dǎo)航價(jià)值。一個(gè)地區(qū)如果沒有明確的適宜的產(chǎn)業(yè)方向，將很難在某些領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上形成特殊競爭能力，也不能跟上國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐，更談不上跨越式發(fā)展。在這樣的背景下，地區(qū)如何根據(jù)實(shí)際情況，積極選擇和培育關(guān)鍵技術(shù)并努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，遵循有所為有所不為的原則，合理布局創(chuàng)新點(diǎn)，是事關(guān)區(qū)域長期發(fā)展的一個(gè)基本戰(zhàn)略問題。技術(shù)預(yù)見作為一種科技發(fā)展的戰(zhàn)略管理工具，對(duì)制定區(qū)域政策具有前瞻性，進(jìn)而根據(jù)“有所為，有所不為”的原則，充分結(jié)合本區(qū)域的競爭優(yōu)勢，首先要辨明哪些是影響未來科技發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的因素，并對(duì)未來科技發(fā)展趨勢給出一種總體描繪，選擇優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。技術(shù)預(yù)見作為一種戰(zhàn)略管理工具，在對(duì)待新技術(shù)的選擇上，十分注重與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，力求維持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益之間的必要張力，達(dá)到三者之間的動(dòng)態(tài)平衡，正如馬丁所說的那樣：“技術(shù)預(yù)見必須關(guān)注未來技術(shù)可能產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境影響，而不僅僅著眼于其經(jīng)濟(jì)影響”。因此其對(duì)于技術(shù)的選擇符合了可持續(xù)發(fā)展的理念。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，政府將預(yù)見結(jié)果向產(chǎn)業(yè)界積極公布和推廣，基于技術(shù)預(yù)見開展相關(guān)政策性引導(dǎo)和法律規(guī)范，可一定程度上促使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)向生態(tài)化方向發(fā)展，從而有效地協(xié)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系，達(dá)到區(qū)域創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國臺(tái)灣地區(qū)從代工到創(chuàng)造的過程，就是利用技術(shù)預(yù)見為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供導(dǎo)航，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力的典型例證。

2.技術(shù)預(yù)見對(duì)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的整合價(jià)值。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期，由不同的產(chǎn)業(yè)，基于不同的比較優(yōu)勢，集聚在一起而發(fā)展起來的?？v觀世界數(shù)百個(gè)高技術(shù)開發(fā)區(qū)，不論是自發(fā)形成的，還是由政府規(guī)劃建立的，成功者雖然不多，但這些成功者的一個(gè)共同的特征，就是形成了產(chǎn)業(yè)集群，從而獲得了區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，推動(dòng)了高技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。在一定的環(huán)境下，那些相互關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)能夠形成空間集群，實(shí)現(xiàn)協(xié)作創(chuàng)新，這樣，既不會(huì)損失單個(gè)獨(dú)立的中小企業(yè)所具備的創(chuàng)新行為優(yōu)勢，又可以獲得大企業(yè)擁有的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，從而達(dá)到創(chuàng)新活力和創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)結(jié)合。目前，我國已經(jīng)形成了以珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等的產(chǎn)業(yè)集群帶。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中大多會(huì)面臨層次不高、集群間關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足等問題。基于這種原因，采用技術(shù)預(yù)見方法，能夠從社會(huì)需求出發(fā)，分析影響產(chǎn)業(yè)集群競爭力的主要因素，充分發(fā)揮各創(chuàng)新主體的優(yōu)勢，建立各界對(duì)科技議題的共識(shí)，確定對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義、急需發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并篩選出一批關(guān)鍵共性技術(shù)，充分發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的拉動(dòng)和輻射作用，以這些大企業(yè)為龍頭，通過環(huán)節(jié)分解衍生出一批具有分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)盟，完善集群鏈和部件配套，帶動(dòng)中小企業(yè)充分利用未來的技術(shù)發(fā)展機(jī)會(huì)，制定超前性的投資戰(zhàn)略，從而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

3.技術(shù)預(yù)見對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)調(diào)價(jià)值。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)由政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及中介等主體構(gòu)成。其中，行為主體相互之間的匹配是一個(gè)從不協(xié)調(diào)到基本協(xié)調(diào)，從低級(jí)協(xié)調(diào)到高級(jí)協(xié)調(diào)的發(fā)展過程。各行為主體在區(qū)域創(chuàng)新過程中的功能是復(fù)合的，是以信息、資金、人才的流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)非線性的相互關(guān)系，這是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)產(chǎn)生協(xié)同放大效應(yīng)、提高創(chuàng)新效率的秘密所在。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的有效性，不僅取決于上述5個(gè)主體要素中單個(gè)主體的績效，還有賴于它們之間的有機(jī)聯(lián)系。而技術(shù)預(yù)見的功能之一就是可以構(gòu)筑和加強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)各主體之間的聯(lián)系。在實(shí)施技術(shù)預(yù)見的過程中，通過德爾菲問卷調(diào)查法和學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式，討論所有系統(tǒng)主體共同關(guān)心的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略問題，加強(qiáng)各個(gè)主體之間的直接和間接溝通，達(dá)成共識(shí)，通過結(jié)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)的功能躍進(jìn)。

4.技術(shù)預(yù)見對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的預(yù)警價(jià)值。預(yù)警是技術(shù)預(yù)見的主要功能之一，技術(shù)預(yù)見活動(dòng)有助于發(fā)現(xiàn)弱信號(hào)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。通過技術(shù)預(yù)見活動(dòng)的信息過濾、分析，有可能發(fā)現(xiàn)混雜或隱藏在許多信息中的弱信號(hào)，通過追蹤弱信號(hào)的未來發(fā)展趨勢、尋找突發(fā)事件的征兆、探究突發(fā)事件背后的因果關(guān)系，進(jìn)而制定出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案。開展技術(shù)預(yù)見能夠?qū)ξ磥砩鐣?huì)發(fā)展起到一定的預(yù)警作用。利用技術(shù)預(yù)見區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，以社會(huì)需求為創(chuàng)新發(fā)展的源頭，解決創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化問題，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供預(yù)警機(jī)制，可以避免成果發(fā)育方向與市場需求脫節(jié)導(dǎo)致的科技成果需求與供給的“雙重過?！眴栴}，系統(tǒng)性的技術(shù)選擇應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和國家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國際科技發(fā)展主流動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)的國際競爭態(tài)勢和國際分工等，來研究本土的關(guān)鍵技術(shù)選擇問題。同時(shí)，區(qū)域創(chuàng)新的研究重點(diǎn)趨于可持續(xù)化發(fā)展。要求在開發(fā)利用各種資源的同時(shí)，更加注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與全面進(jìn)步。技術(shù)預(yù)見有利于引導(dǎo)區(qū)域系統(tǒng)個(gè)主體認(rèn)識(shí)技術(shù)發(fā)展可能帶來的社會(huì)、環(huán)境問題，從而起到一定的預(yù)警作用。

三、結(jié)論

作為一種新型的、致力于將科技與經(jīng)濟(jì)一體化的重要手段，以及將各種資源進(jìn)行有效組合與優(yōu)化配置的戰(zhàn)略管理和規(guī)劃的有效工具，技術(shù)預(yù)見對(duì)中觀層次上的區(qū)域創(chuàng)新具有較好的指導(dǎo)意義，不僅體現(xiàn)在制定科技發(fā)展戰(zhàn)略、選擇優(yōu)先領(lǐng)域、確定研發(fā)資金投入等方面提供廣泛指導(dǎo)，而且還體現(xiàn)在構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面，可以促使創(chuàng)新主體的技術(shù)選擇與社會(huì)各方進(jìn)行有效溝通，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。但與此同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：正如技術(shù)預(yù)見本身不是萬能的一樣，技術(shù)預(yù)見對(duì)于當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新的作用也不是萬能的。技術(shù)創(chuàng)新的過程不僅涉及技術(shù)的因素，還受諸如資金、法律、全球化、社會(huì)文化等諸多因素的影響，這些僅憑技術(shù)預(yù)見是很難有所作為的；技術(shù)預(yù)見的輿論和導(dǎo)向作用雖然可以激勵(lì)創(chuàng)新主體加大技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入，但也應(yīng)看到，不正確的預(yù)見結(jié)論會(huì)誘使創(chuàng)新主體作出錯(cuò)誤決策，某些領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新可能也會(huì)受到一定程度的抑制。因此，實(shí)施技術(shù)預(yù)見，開展技術(shù)預(yù)見活動(dòng)，發(fā)揮技術(shù)預(yù)見在區(qū)域創(chuàng)新體系中的價(jià)值，還需要在現(xiàn)實(shí)中加以正確利用，正確實(shí)施。