殷璐煊

（浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院，浙江 舟山 316021）

舟山海釣旅游推廣策略研究

殷璐煊

（浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院，浙江 舟山 316021）

舟山的海釣旅游業(yè)發(fā)展雖然時間很短，但是呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，為打造“舟山群島·海釣樂園”品牌奠定了一定的基礎。但海釣作為一個產(chǎn)業(yè)，還存在著很多制約其發(fā)展的因素。要擴大這項產(chǎn)業(yè)，應開辟多種融資渠道，形成風險共擔、利益共享的多元化投資格局。同時，還要擴大宣傳，制定各種優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金的投入。

舟山；海釣旅游；利益主體

一、舟山發(fā)展休閑海釣旅游的優(yōu)勢分析

（一）得天獨厚的自然條件。舟山雖然海釣配套不甚完備，但卻擁有豐富的海釣資源，被眾多國內(nèi)外游釣者稱之為中國海釣旅游業(yè)的“希望之?！?、長三角地區(qū)首選的海釣旅游目的地、上海人的海釣休閑“后花園”。全市現(xiàn)有海釣俱樂部10家，海釣游客年接待量已達5萬多人次，優(yōu)越的自然條件是舟山海釣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎。

1.氣候。舟山處于中緯度海區(qū)，氣候明顯受西北太平洋與歐亞大陸影響，形成了獨特的亞熱帶南緣海洋性季風氣候，具有冬、夏季風交替顯著，四季分明、空氣濕潤，光、熱、水基本同步的氣候特點。春季多霧，6～9月多有臺風影響，夏秋的下午時有雷雨西北風侵襲。

2.海況。舟山大部分海域表層年平均水溫在17-190℃之間，水溫變幅較小。東西部的水色差異明顯，均以東海大陸架20米等深線為界，西部海域水色混濁呈黃色，夏秋透明度在2米，水色多在17～18號；東部海域水色清澄呈綠色，透明度6～7米，水色在8號左右。水質(zhì)基本達到一、二類海水標準，嵊泗的馬鞍列島多數(shù)區(qū)域可以達到一類標準。海水鹽度的年變化受大陸徑流影響，外海高鹽水東南部明顯高于西北部水域，總體上平均值介于12.02～29.57℃之間。

3.海洋生物。舟山位于大陸海岸線的中部，長江沖淡水、臺灣暖流以及黃海冷水團的交匯處，獨特的地理、氣候及水文條件決定了列島底棲生物組成的豐富性，生物鏈均衡特點明顯。舟山市海域有浮游植物120種、浮游動物123種、潮間帶生物325種、水深40米以內(nèi)浮游生物328種、底棲動物種類206種，均高出全省平均水平一倍多。

（二）舟山獨有的垂釣資源優(yōu)勢。舟山漁場是東海地區(qū)海洋初級生產(chǎn)力最高的區(qū)域，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)能夠開展近海游釣活動的可選魚種多達30種以上。舟山獨有的垂釣資源優(yōu)勢如下：

1.優(yōu)越的釣地環(huán)境。嵊泗海釣旅游發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)對此進行了詳細劃分，主要有游釣利用區(qū)、賽事活動區(qū)、保護治理區(qū)、保留發(fā)展區(qū)等四大功能區(qū)。其中，游釣利用區(qū)可分為岸堤釣、灘釣、港灣筏釣、近海船釣、專業(yè)磯釣、深海船釣等6種；賽事活動區(qū)分為國際級賽事活動區(qū)與國內(nèi)級賽事活動區(qū)；保護治理區(qū)分為輪作養(yǎng)護區(qū)與人工魚礁養(yǎng)護區(qū)；保留發(fā)展區(qū)又分為過渡水域與軍事限制區(qū)。

2.海釣方式多樣化。境內(nèi)現(xiàn)有的常規(guī)釣品中既有磯鱸、四指馬鲅、沙鰻等釣法通用性很強的魚種，又有鯛類、狗鰻、帶魚等單一性釣法的魚種。根據(jù)釣品目錄顯示，有31種釣品適宜本海域船、磯、岸、灘四種釣法，其中的船釣類釣品19種、磯釣類釣品21種、岸釣類釣品16種、灘釣類釣品15種，基本上能滿足本區(qū)域全年不間斷開展游釣活動的客觀需要。舟山市海域在釣法種類和可釣品種優(yōu)勢上，優(yōu)于國內(nèi)著名的萬山群島、川山群島、廟島群島、長山群島等。

3.釣區(qū)等級高。全境100余個游釣活動區(qū)，其中列入一類的最佳游釣活動區(qū)為24%；二類游釣活動區(qū)為35%；三類游釣活動區(qū)為41%。從釣區(qū)類別分析：特一類區(qū)域，具有國內(nèi)唯一性名貴魚類資源（如石鯛），并具備相當?shù)募簲?shù)量；一類區(qū)域，具有國內(nèi)區(qū)域性名貴魚類資源（如黑鯛、黃鰭鯛、石斑魚等），并具備相當?shù)募簲?shù)量；二類區(qū)域，具有地方性宜釣優(yōu)勢魚種（如白果子、虎頭魚等），并具備一定的集群數(shù)量；三類區(qū)域，具有地方區(qū)域性宜釣魚種，并具備一定的數(shù)量。

（三）“四合一”的推進模式。舟山市已經(jīng)確定了“東海海洋休閑旅游”的主題。伴隨著2009年舟山連島大橋的建成，“普陀旅游金三角”特色各異、功能完善的濱海度假旅游地的集聚作用將更加凸現(xiàn)出來。因此，以海釣、沙雕兩大體驗型活動為主打節(jié)目的海洋休閑旅游自然成為大陸游客的首選。目前，舟山漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整十分有利于海釣旅游業(yè)的開發(fā)，從過去直接的漁業(yè)生產(chǎn)向海洋游釣配套服務轉(zhuǎn)化，這不僅開發(fā)了一項對大陸游客極具吸引力的旅游產(chǎn)品，更符合產(chǎn)業(yè)導向，解決了當?shù)貪O民的就業(yè)難題。2005年，亞釣聯(lián)專家在考察了舟山的海釣資源后表示，舟山是一塊尚未開發(fā)的“海釣天堂”。海釣將成為舟山又一個海洋旅游的拳頭品牌，舟山發(fā)展海釣旅游業(yè)勢在必行。

通過問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，舟山的海釣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了絕大多數(shù)人的支持和認同，初步形成了政府部門大力支持、投資方（及相關行業(yè)工作者）的高度評價、從業(yè)漁民積極配合、當?shù)鼐用褓澩陌l(fā)展動力，滿足了各個利益主體的要求。

二、制約舟山海釣旅游產(chǎn)業(yè)推廣的因素

海釣近幾年才興起，參與人群還只是少數(shù)愛好者。海釣作為一個產(chǎn)業(yè)，還遠遠不成熟。近年來，海釣旅游業(yè)已經(jīng)受到沿海各級政府的重視，海釣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢和前景，但是仍然存在很多制約其發(fā)展的因素。

（一）硬件因素：缺乏與國際水平接軌的海釣基地和海釣場所。目前，舟山海釣休閑業(yè)發(fā)展處于初級階段，各種相關配套服務設施還不完善，雖然在舟山本島和較大的旅游海島有較好的服務設施，但海釣大都地處偏遠島礁，基礎設施較差，沒有專業(yè)的海釣靠岸基地。另外，舟山游船制造業(yè)剛起步，游船數(shù)量有限，專業(yè)海釣船非常少，很多都是用小馬力的漁船擔當，存在著安全隱患，無法滿足廣大游客的需求。

（二）監(jiān)管因素：部分地區(qū)無序的海釣使?jié)O業(yè)資源和海域環(huán)境遭到破壞。一方面，隨著海釣者的增加，無序海釣使舟山部分近海漁業(yè)資源受到一定程度的破壞，有些海釣者不顧“釣大放小”原則，造成魚類品種減少。更有甚者，有些地方出現(xiàn)了為數(shù)不少的常年以釣魚為業(yè)的海釣專業(yè)戶，使資源掠奪加劇。另一方面，隨著近年淡菜、黃螺、佛手、巨螺等貝類產(chǎn)品和銅盆魚、鱸魚、石斑魚等魚類市場價格的升高，濫采、濫捕現(xiàn)象日趨嚴重。特別是海上電魚現(xiàn)象十分猖獗，電流經(jīng)過的地方無論藻類、貝類、魚類，一切有生命的海洋生物全部死亡，且10年內(nèi)不會再生，這給海洋資源造成了嚴重破壞。部分海釣者的丟棄物也造成了對海域環(huán)境的污染。

（三）人才因素：缺乏專門的管理機構(gòu)和專業(yè)人才。舟山海釣旅游行業(yè)的迅速發(fā)展帶來了人才的巨大缺口。面臨人才的大量匱乏，海釣旅游產(chǎn)業(yè)處于被動和無奈的地位。海釣旅游業(yè)是一個整合度很高的行業(yè)，涉及海釣和旅游結(jié)合的各個方面。這需要人才，尤其是項目經(jīng)理等高層管理人員既要懂旅游、懂管理，又要懂海釣、懂外語。也就是說，海釣旅游業(yè)本身對從業(yè)人員提出了更高的要求，這在某種程度上已成為專業(yè)人才奇缺的一個最重要的原因。

（四）宣傳因素：宣傳力度有待于加強。一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持和宣傳，舟山海釣產(chǎn)業(yè)鏈條的延長也有賴于通過宣傳而樹立起來的品牌。目前，舟山海釣產(chǎn)業(yè)的宣傳以廣告和會展活動為主，其效果還只是流于形式，沒有與推動海釣產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展、實現(xiàn)當?shù)鼐用裨鍪盏恼呓Y(jié)合起來。另外，宣傳力度不大，自然達不到預想效果。

三、符合各利益主體的推廣對策探討

（一）廣辟融資渠道，完善硬件設施。統(tǒng)一規(guī)劃全市海釣產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件建立幾個起點高、規(guī)模大、功能全、能承擔國內(nèi)外大型海釣賽事活動的海釣基地，必須首先解決好資金問題。不應單純依靠政府投入來發(fā)展休閑漁業(yè)，而應該在政府的扶持下，開辟多種融資渠道，形成風險共擔、利益共享的多元化投資格局。如政府提供財政扶持、銀行提供貸款、招商引資，政府要搭建招商引資的平臺，制定各種投資優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外的資金投入。

（二）健全法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，保護漁業(yè)資源。法制建設是保護漁業(yè)資源、管理海釣旅游業(yè)的重要手段。在我國，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律和漁業(yè)的實際情況，加強對海釣旅游業(yè)法制法規(guī)的建立、健全工作，實施全方位的管理迫在眉睫。應與國際接軌，法律條文不僅要定性，還要定量，增加諸如休閑漁業(yè)配額、個人漁獲配額（ICQ）、機動游船數(shù)量、入漁人數(shù)等量化指標，增強法規(guī)的可操作性。

在做好漁業(yè)立法工作的同時，要加大執(zhí)法力度。首先，要利用各種媒體加強漁業(yè)法制法規(guī)的宣傳，強化全社會的法制觀念和資源保護意識；其次，要嚴厲打擊各種違法活動，特別是電魚、毒魚、炸魚、污染水域等嚴重破壞資源環(huán)境的行為，遏制各種違法活動的蔓延；再次，要進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，改善執(zhí)法手段和設備，不斷提高執(zhí)法的能力和水平，確保各項法規(guī)的貫徹落實。

（三）促進人才的培養(yǎng)和引進。首先，要加強對社會職業(yè)培訓機構(gòu)的監(jiān)督和管理。隨著對海釣旅游業(yè)人才需求量的急劇增加，社會上相應出現(xiàn)一些會展職業(yè)培訓機構(gòu)，部分機構(gòu)甚至出現(xiàn)以假亂真或培訓名不副實的現(xiàn)象。政府需要對培訓機構(gòu)進行資格審查和質(zhì)量監(jiān)督檢查，以保證海釣旅游業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和被培訓人員的權(quán)益。此外，政府還需要對海釣旅游業(yè)人才職業(yè)培訓機構(gòu)的結(jié)構(gòu)層次予以指導，使初、中、高級培訓機構(gòu)配置合理，以避免會展海釣旅游業(yè)人才培養(yǎng)上的重復建設和社會資源的浪費。其次，給予海釣旅游業(yè)人才培養(yǎng)一定的資金支持。海釣旅游業(yè)人才的培養(yǎng)在我國還處于起步階段，還有許多需要投入建設的方面，如高校開設會展專業(yè)、對海釣旅游業(yè)人才培養(yǎng)的科學研究、派人員到國外進行學習等，都需要政府給予一定的資金支持。只有這樣，才能促進我國海釣旅游業(yè)人才的培養(yǎng)力度。

（四）加大宣傳力度，擴大產(chǎn)業(yè)和城市影響力。組織各類釣賽，既是城市形象展示的主觀愿望，也是招商引資、吸引游客、城市之間經(jīng)濟文化交流的客觀需要。要在成功舉辦“中國·舟山群島海釣邀請賽”的基礎上，引申出“中國舟山群島國際海釣節(jié)”，通過精心策劃，把每年一屆的“中國·舟山群島國際海釣節(jié)”辦成國內(nèi)有較大影響力和知名度的大型國際海釣賽事活動。大型海釣賽事節(jié)慶活動前期可由政府主導，有關部門、行業(yè)協(xié)會共同操辦，以后應由行業(yè)協(xié)會、專業(yè)海釣俱樂部替代。舉辦海釣賽事活動，前期政府要出點資金，以后逐步走向市場化運作。同時，還要組織舉辦一些群眾性、日常性的海釣聯(lián)誼活動，充分體現(xiàn)出舟山海洋城市的文化品位與特點。

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G124

A

1671-1262（2012）01-0062-03

2011-08-10

殷璐煊，女，浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院講師。

王佳玲