賀 電

(吉林警察學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130117)

論增強(qiáng)警務(wù)動(dòng)力

賀 電

(吉林警察學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130117)

強(qiáng)大的警務(wù)動(dòng)力是確保公安工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成的根本保證。當(dāng)前，公安工作形勢(shì)嚴(yán)峻，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，民警心態(tài)多樣，如何主動(dòng)正視，積極面對(duì)，精心研究，建立并發(fā)揮動(dòng)力機(jī)制的引導(dǎo)作用，使廣大民警順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極開(kāi)拓進(jìn)取，努力奮發(fā)有為，推動(dòng)公安工作更好更快發(fā)展，是公安工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的最核心問(wèn)題。探索增強(qiáng)警務(wù)動(dòng)力的途徑和方法，對(duì)我國(guó)今后的警務(wù)改革具有重要意義。

公安機(jī)關(guān);科學(xué)發(fā)展;警務(wù)動(dòng)力

目前，各級(jí)公安機(jī)關(guān)廣大民警在履行神圣職責(zé)、完成重大使命過(guò)程中，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力，保持了良好的精神風(fēng)貌，公安工作和隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是一個(gè)時(shí)期以來(lái)，隨著公安工作任務(wù)日益繁重，警力不足，待遇不高，職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)可度下降等問(wèn)題凸顯［1］。公安民警普遍感到承受壓力過(guò)大，待遇上存在失落感，進(jìn)取意識(shí)有所減退，工作積極性和主動(dòng)性不高，警務(wù)動(dòng)力嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在精神狀態(tài)不佳，職業(yè)倦怠問(wèn)題突顯;工作責(zé)任感不強(qiáng)，職業(yè)榮譽(yù)感缺失［2］;工作目標(biāo)不明，內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力不足。其主要原因是:工作職責(zé)寬泛，崗位角色復(fù)雜;管理模式陳舊，發(fā)展途徑單一;執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，權(quán)益維護(hù)乏力;思想工作弱化，保障機(jī)制滯后;能力素質(zhì)不足，學(xué)習(xí)潛能待挖。警務(wù)動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)整體團(tuán)隊(duì)士氣和職能作用的發(fā)揮，嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)良好形象與和諧警民關(guān)系，嚴(yán)重影響民警身心健康。面對(duì)警務(wù)動(dòng)力存在的突出問(wèn)題，“要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展對(duì)公安工作提出的新要求，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，就必須在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)定不移地解放思想、改革創(chuàng)新”［3］。我們認(rèn)為，緊緊圍繞“政治上關(guān)心、人格上尊重、精神上鼓勵(lì)、工作上愛(ài)護(hù)、業(yè)務(wù)上栽培、生活上體恤”的總體思路，著力破解警務(wù)動(dòng)力難題，是一種有益的嘗試。

一、讓民警想到發(fā)展前景

有目標(biāo)才會(huì)有動(dòng)力，有希望才會(huì)去奮斗。作為公安機(jī)關(guān)的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)，為廣大民警提供一個(gè)能夠看得見(jiàn)、可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展前景和奮斗目標(biāo)，是增強(qiáng)警營(yíng)凝聚力、提高民警工作積極性、激發(fā)警務(wù)動(dòng)力的重要措施。設(shè)定科學(xué)合理的發(fā)展前景和奮斗目標(biāo)也是公安工作能夠得以科學(xué)發(fā)展的必要前提［4］這個(gè)前景應(yīng)該包括:一是設(shè)定當(dāng)?shù)毓补ぷ鞯陌l(fā)展前景，讓民警對(duì)公安工作的發(fā)展有信心;二是確定本單位的發(fā)展前景，讓民警工作有奔頭;三是讓民警看到個(gè)人的發(fā)展前景，使民警感到通過(guò)自身努力之后能夠嘗到甜頭。通過(guò)對(duì)大、中、小三個(gè)發(fā)展前景的規(guī)劃，讓民警從中看到希望、增強(qiáng)信心，愿意為這三個(gè)前景去付出自己的努力，這是增強(qiáng)警務(wù)動(dòng)力的關(guān)鍵所在。

(一)讓民警對(duì)公安工作的發(fā)展前景充滿信心

統(tǒng)一、深刻的核心價(jià)值觀是一個(gè)集體和團(tuán)隊(duì)的動(dòng)力源泉。要通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)常性教育灌輸，使核心價(jià)值觀深入人心警心，要通過(guò)大力開(kāi)展公安機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng)教育、人民警察核心價(jià)值觀教育、形勢(shì)政策教育和警察職業(yè)榮譽(yù)感教育等必要手段，增強(qiáng)公安民警的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感，弘揚(yáng)警營(yíng)正氣和社會(huì)正氣提高公安民警的職業(yè)歸屬感和自信心，改造公安民警的人生觀和職業(yè)道德觀，努力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、人民滿意”的民警隊(duì)伍。

1．以核心價(jià)值觀教育為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，組織廣大民警深入學(xué)習(xí)討論，加深對(duì)人民警察核心價(jià)值觀內(nèi)涵的理解和認(rèn)同，增強(qiáng)廣大民警建設(shè)、捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。通過(guò)組織開(kāi)展公安史講座、公安工作成果展、警用裝備展等活動(dòng)，回顧公安工作發(fā)展歷程，傳承公安工作光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。通過(guò)開(kāi)展主題演講、主題征文、專(zhuān)題研討、讀書(shū)心得等活動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)文藝演出活動(dòng)及體育活動(dòng)，提高公安隊(duì)伍的文化品位，使民警理想信念更加堅(jiān)定，宗旨觀念更加牢固，執(zhí)法理念更加強(qiáng)化，廉潔意識(shí)更加深化，對(duì)公安工作充滿信心。

2．以群眾觀點(diǎn)教育為主旨，全面增強(qiáng)隊(duì)伍的宗旨觀念教育。通過(guò)組織廣大民警深入城鄉(xiāng)社區(qū)，深入人民群眾，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，通過(guò)熱線電話、網(wǎng)上信箱、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、述職述廉等方式，開(kāi)門(mén)征集群眾意見(jiàn)，聽(tīng)取群眾聲音，查找自身差距，及時(shí)進(jìn)行整改并向社會(huì)公布整改結(jié)果，在不斷的自我完善中，增強(qiáng)職業(yè)自豪感和對(duì)未來(lái)的期待。

3．以社會(huì)主義法治理念教育為核心，確立公正價(jià)值追求。樹(shù)立先進(jìn)執(zhí)法理念，提高依法行政能力。通過(guò)開(kāi)展法學(xué)理論研討，引導(dǎo)廣大民警自覺(jué)抵制西方錯(cuò)誤觀點(diǎn)的侵蝕，確保廣大民警在法治理念指引下，恪盡職守、團(tuán)結(jié)拼搏，永葆忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。通過(guò)開(kāi)展教育，正確引導(dǎo)民警樹(shù)立忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔、奉獻(xiàn)的核心價(jià)值觀，讓每一名民警在政治上、思想上和感情上堅(jiān)信，公安工作和自身從警道路上面臨的一切問(wèn)題和困難都能通過(guò)改革開(kāi)放和不斷努力加以解決。只有民警真正認(rèn)同了，才能很好地進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，才能始終對(duì)警察職業(yè)充滿感情、充滿信心和激情。

(二)讓民警對(duì)單位的發(fā)展前景充滿希望

各部門(mén)都要結(jié)合職責(zé)，明確各自的使命、愿景和核心價(jià)值觀。要對(duì)所在單位進(jìn)行近景和遠(yuǎn)景規(guī)劃，科學(xué)確定本單位遠(yuǎn)期和近期發(fā)展目標(biāo)，讓民警從中看到工作、奮斗的價(jià)值和希望。要盡可能地讓每個(gè)民警參與到規(guī)劃的討論和制定中來(lái)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、論證和修改，使目標(biāo)規(guī)劃更加科學(xué)、更加實(shí)際、更加可操作。要通過(guò)這一規(guī)劃，讓民警對(duì)本單位的發(fā)展前景充滿希望和期待，相信并真切地感受到自身發(fā)展也會(huì)隨著單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃的過(guò)程中，自我的能力得到認(rèn)可，自身的作用和價(jià)值得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

遠(yuǎn)期和近期目標(biāo)確定后，如何實(shí)施非常關(guān)鍵要以規(guī)劃為依據(jù)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，以經(jīng)費(fèi)投入為保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，狠抓機(jī)制保障以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力推進(jìn)和保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓民警對(duì)近期目標(biāo)充滿信心，對(duì)遠(yuǎn)期目標(biāo)充滿期待。在推進(jìn)和實(shí)施目標(biāo)的過(guò)程中，隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)尤為關(guān)鍵。一是抓考評(píng)機(jī)制建設(shè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決隊(duì)伍中存在的消極問(wèn)題。二是抓典型培樹(shù)機(jī)制建設(shè)。在繼承好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，增加典型培樹(shù)的廣度和深度，把握“宜精不宜濫”的原則，以典型引導(dǎo)向，以典型樹(shù)正氣，提升民警爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的干勁。三是抓干部選拔機(jī)制建設(shè)。順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，完善干部選拔機(jī)制，為思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，想干事、能干事的民警提供一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)好民警為實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)而工作的積極性和創(chuàng)造性。

(三)讓民警對(duì)自身的發(fā)展前景充滿期待

讓民警能夠以“主人翁”的使命感和責(zé)任感去面對(duì)工作，享受工作成就的幸福。在這種“主人翁意識(shí)的驅(qū)使下，使民警能夠主動(dòng)參與工作，主動(dòng)干好工作，變“要我干為我要干”，而不是在組織的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格督促、嚴(yán)格約束下被動(dòng)工作。

1．幫助民警積極規(guī)劃人生。每個(gè)人對(duì)人生應(yīng)該有一個(gè)規(guī)劃，也就是進(jìn)行自我定位，這個(gè)規(guī)劃應(yīng)相對(duì)具有前瞻性、穩(wěn)定性和發(fā)展性，可以不斷地修訂和完善。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適時(shí)組織形式多樣的人生職業(yè)規(guī)劃講座，不斷豐富工作載體，把民警的發(fā)展作為隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2．教育和幫助民警主動(dòng)工作。有一些民警，對(duì)待工作總是被動(dòng)接受、機(jī)械執(zhí)行，要么缺乏興趣、喪失激情，要么牢騷滿腹、挑肥揀瘦，要么敷衍應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任，要么胡作非為、違法違紀(jì)，最終使自己成為工作的奴隸、管理的對(duì)象、懲戒的靶子。要幫助這部分民警轉(zhuǎn)變對(duì)工作的態(tài)度，變要我工作為我要工作主動(dòng)培養(yǎng)和體味工作的樂(lè)趣，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，并把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，收獲成功的喜悅。我們也要主動(dòng)幫助民警解決他們?cè)诠ぷ?、生活上的困難，努力消除他們的后顧之憂，讓他們有精力全身心地投入到工作中來(lái)。

3．幫助民警自覺(jué)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出人的基本需要由低到高分五個(gè)層次即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。①馬斯洛(Abraham Haroid Masolw 1908—1970)，美國(guó)心理學(xué)家。馬斯洛認(rèn)為:人類(lèi)的需要是分層次的，由低到高。它們是:1．生理的需要(衣、食、住);2．安全的需要(人身安全、健康保護(hù));3．歸屬和愛(ài)的需要(歸屬意識(shí)、友誼、愛(ài)情);4．尊重的需要(自尊、承認(rèn)、地位);5．自我實(shí)現(xiàn)的需要(自我發(fā)展和實(shí)現(xiàn))。這五種需要基本上反映了不同文化環(huán)境中人類(lèi)共同的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是每個(gè)人人生價(jià)值的最好體現(xiàn)，這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于有效激發(fā)民警實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的主動(dòng)性。一方面需要民警對(duì)自身價(jià)值，對(duì)衡量一個(gè)人價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí);另一方面，要進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，內(nèi)聚人心，外樹(shù)形象，進(jìn)一步凈化、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，為民警實(shí)現(xiàn)價(jià)值、展示風(fēng)采提供平臺(tái)，讓民警在工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，展示自身風(fēng)采。具體來(lái)說(shuō)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要采取以下三項(xiàng)措施創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái)，滿足民警自我實(shí)現(xiàn)的需要。一是建立目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，為民警確定“標(biāo)尺”。通過(guò)設(shè)置明確、具體而具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，激發(fā)民警實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為欲望，從而調(diào)動(dòng)其積極性。二是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，助民警實(shí)現(xiàn)“愿望”。獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)是對(duì)民警工作取得一定成績(jī)的認(rèn)可、鼓勵(lì)，使民警在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)后感覺(jué)到有價(jià)值。民警實(shí)現(xiàn)了制定的目標(biāo)之后，或者取得一定的工作成績(jī)時(shí)，作為單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其予以一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促民警戰(zhàn)勝“對(duì)手”。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)就是基層單位領(lǐng)導(dǎo)要善于為民警選“對(duì)手”，激發(fā)民警的斗志，同時(shí)創(chuàng)造公平、公正、有序的條件促使民警進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

二、讓民警看到鍛煉提高

通過(guò)組織的培養(yǎng)，讓民警能夠真真切切地看到自己在公安工作中得到了鍛煉和提高，這是提高民警工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)警務(wù)動(dòng)力的有效催化劑。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要為民警的成長(zhǎng)進(jìn)步搭建平臺(tái)、提供載體，為人才的脫穎而出創(chuàng)造方便條件和優(yōu)良環(huán)境，要建立健全公安教育訓(xùn)練體系，加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，全面推行“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式［5］，使民警個(gè)人的素質(zhì)和能力有一個(gè)更好的提高。

(一)分層次開(kāi)展民警潛能評(píng)估

對(duì)于能顯示自己特長(zhǎng)和成就的工作，人就會(huì)興奮并發(fā)生興趣，有了興趣才會(huì)產(chǎn)生和保持持久的工作動(dòng)力，才會(huì)更加積極、快樂(lè)、全身心地投入工作，才會(huì)懂得享受工作過(guò)程的快樂(lè)。要在全面掌握民警工作表現(xiàn)的同時(shí)，注重了解民警的特長(zhǎng)、品行、性格、領(lǐng)導(dǎo)能力、共事協(xié)調(diào)能力等，圍繞民警的“智商”與“情商”，開(kāi)展?jié)撃茉u(píng)估，促其全面發(fā)展。建立公安機(jī)關(guān)各類(lèi)人才庫(kù)，加強(qiáng)偵查、法制、科技、信息化、文字調(diào)研等方面的人才儲(chǔ)備，有針對(duì)性地強(qiáng)化培訓(xùn)鍛煉，為隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。對(duì)有潛質(zhì)的年輕民警，重點(diǎn)加強(qiáng)輔導(dǎo)培養(yǎng)，使其向復(fù)合型人才或?qū)I(yè)人才方向發(fā)展，做到人盡其才、才盡其用。加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)特別是后備干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、紀(jì)律作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，保證其能“帶好一支隊(duì)伍、干出一流業(yè)績(jī)、確保一方平安”。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作

建立公安民警考察、學(xué)習(xí)制度，確保全體民警都有機(jī)會(huì)參加不同層次的考察學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)民警的自豪感、榮譽(yù)感，提高其責(zé)任感;積極創(chuàng)造條件，根據(jù)不同情況，有計(jì)劃、有目標(biāo)地加強(qiáng)培訓(xùn)，形成有效機(jī)制;探索輪值輪訓(xùn)，戰(zhàn)訓(xùn)合一的培訓(xùn)、考核模式，加大教育培訓(xùn)力度;建立各警種民警交流制度，鼓勵(lì)民警自學(xué)，針對(duì)民警自身的不足，開(kāi)展學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，不斷提升民警素質(zhì)。

(三)建立充滿活力的人事管理機(jī)制

“一個(gè)科學(xué)合理的素質(zhì)培訓(xùn)和績(jī)效管理工作可以正確處理學(xué)習(xí)過(guò)程與工作結(jié)果、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與潛能發(fā)展、定量與定性等關(guān)系。”［6］各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以促進(jìn)民警全面發(fā)展為導(dǎo)向，高度重視人的因素，通過(guò)充滿活力的人事管理機(jī)制，使民警看到自身的鍛煉和提高，使隊(duì)伍始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

要著力創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在公安工作中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。注重看干部的思想政治素質(zhì)，防止重才輕德的現(xiàn)象;注重看干部的作風(fēng)，全面考察干部的思想、學(xué)習(xí)、紀(jì)律和工作作風(fēng);注重看干部的政績(jī)，既看當(dāng)前工作的顯績(jī)又看基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作中的潛績(jī);注重看干部的群眾公認(rèn)程度，要把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為選拔任用干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，以能力、業(yè)績(jī)、公論為核心，以結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效為標(biāo)準(zhǔn)，以能上能下、能進(jìn)能出為尺度，選好人、用好人，大力營(yíng)造人才脫穎而出的良好成長(zhǎng)環(huán)境。

要樹(shù)立每個(gè)人都是“千里馬”的理念，相信每名民警身上都有其閃光點(diǎn)。要學(xué)會(huì)用人。根據(jù)不同人的不同個(gè)性、不同能力安排適合其個(gè)人能力發(fā)揮的崗位。要重視培養(yǎng)年輕民警，更要重視挖掘老民警潛能，為其提供充分展示自己個(gè)性和能力的平臺(tái)。要給民警以信心和支持。對(duì)民警的工作表現(xiàn)給予及時(shí)的肯定、贊賞、表?yè)P(yáng)，同時(shí)注意保護(hù)民警的工作熱情，為其積極創(chuàng)造必要的工作條件，提供讓其充分發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)，當(dāng)遇到困難時(shí)幫助想辦法，遇到挫折和失敗時(shí)，不是一味地指責(zé)、埋怨，而是鼓勵(lì)其從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，并主動(dòng)承擔(dān)作為管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。要適時(shí)輸血、換血、造血:輸血就是要積極爭(zhēng)取警力，補(bǔ)充新鮮血液;換血就是除進(jìn)行外部之間的輪換外，還要有計(jì)劃地實(shí)行內(nèi)部換崗，從工作需要出發(fā)，橫向擴(kuò)展民警的工作范圍，使工作內(nèi)容多樣化，這樣可以將民警置于新的環(huán)境中，不斷面臨新的挑戰(zhàn)，使民警有機(jī)會(huì)學(xué)到更多知識(shí)和技能，也能解除工作單調(diào)乏味對(duì)民警產(chǎn)生的不良影響，減少工作惰性;造血是最關(guān)鍵的，要建立內(nèi)部培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，不斷豐富、完善民警個(gè)體的素質(zhì)和能力。要正確運(yùn)用正負(fù)向激勵(lì)手段，充分運(yùn)用績(jī)效管理和表彰獎(jiǎng)勵(lì)手段，強(qiáng)化正負(fù)向激勵(lì)。正向激勵(lì)方面要及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，增強(qiáng)廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感。堅(jiān)持“成就民警”的理念，強(qiáng)化民警“我能行”的工作激情和“優(yōu)秀的警隊(duì)優(yōu)秀的我”團(tuán)隊(duì)精神，給每個(gè)民警提供良好的發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)典型聯(lián)系工作，對(duì)受到較高層次表彰的老典型，繼續(xù)跟蹤培養(yǎng)，使其永葆先進(jìn)性，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在全警營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。有關(guān)表彰活動(dòng)可邀請(qǐng)民警家屬參加，進(jìn)一步增進(jìn)他們對(duì)公安工作的理解和支持。負(fù)向激勵(lì)方面要依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)后進(jìn)的民警給予重點(diǎn)關(guān)注，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)反饋，盡快改進(jìn)不足。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期表現(xiàn)不佳的民警，堅(jiān)決依照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定處理。

三、讓民警享到組織尊重

提高民警工作積極性，增強(qiáng)警務(wù)動(dòng)力，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，關(guān)注民警自身發(fā)展、關(guān)心民警切身利益、關(guān)愛(ài)民警身心健康，努力把以人為本的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面，著力構(gòu)建理解民警、尊重民警的人文環(huán)境，使民警真切地感受到組織是堅(jiān)強(qiáng)后盾，充分享到組織尊重。即堅(jiān)持以人為本的工作理念，深懷愛(ài)警之心，善謀愛(ài)警之策，多做愛(ài)警之事，把解決民警的思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，做到既講道理，又為民警辦實(shí)事，這是讓民警享到組織尊重的重點(diǎn)和關(guān)鍵。具體來(lái)說(shuō)，工作上，多為民警搭建展示才華、增長(zhǎng)才干的平臺(tái)，讓廣大民警切實(shí)感受到自己是公安工作建設(shè)的主人翁;生活上，多為民警開(kāi)辟解決實(shí)際困難的渠道，盡心竭力為民警做好事、辦實(shí)事，解除民警的后顧之憂;思想上，加強(qiáng)與民警溝通談心，多做化解矛盾、理順警心的工作。只有營(yíng)造出良好的內(nèi)部環(huán)境，才能充分調(diào)動(dòng)民警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力，使民警快樂(lè)工作，不斷增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。

(一)要高度關(guān)注民警的政治待遇

進(jìn)一步完善任人唯賢的用人機(jī)制和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識(shí)別和提拔干部，大膽提拔工作扎實(shí)、群眾公認(rèn)、有實(shí)績(jī)、有奉獻(xiàn)精神的民警，切實(shí)做到“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有激勵(lì)”。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，完善配套制度，有效解決基層民警“壓職壓級(jí)”等問(wèn)題，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)民警隊(duì)伍的內(nèi)在活力，切實(shí)提高民警的政治待遇。

(二)要大力加強(qiáng)民警職業(yè)健康保護(hù)

全面落實(shí)安全教育、安全管理、安全防護(hù)的各項(xiàng)措施，盡可能地避免和減少民警傷亡。樹(shù)立“科學(xué)用警”理念，以?xún)?yōu)化資源配置為目的，對(duì)各警種現(xiàn)有的警力和承擔(dān)的工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、合理分工，盡量精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)警力，把警力更多地向基層實(shí)戰(zhàn)部門(mén)傾斜做到警力資源與工作量的大體平衡。制定科學(xué)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)用警，盡可能地減輕民警工作強(qiáng)度。認(rèn)真落實(shí)民警年休假和年體檢等項(xiàng)制度，繼續(xù)辦理民警傷害保險(xiǎn)，關(guān)愛(ài)民警身體健康。通過(guò)完善網(wǎng)上心理健康專(zhuān)欄等措施，加強(qiáng)對(duì)民警心理素質(zhì)的培養(yǎng)，提升民警心理健康保護(hù)水平。引導(dǎo)民警提高自我調(diào)節(jié)能力。

(三)要努力改善民警的經(jīng)濟(jì)待遇

積極爭(zhēng)取政策支持，想方設(shè)法解決好民警的福利待遇問(wèn)題，抓好人民警察執(zhí)勤崗位津貼的落實(shí)認(rèn)真落實(shí)《警員工資套改方案》、《關(guān)于人民警察法定工作日之外加班發(fā)放補(bǔ)貼的通知》精神，改善民警職業(yè)待遇。切實(shí)加強(qiáng)公安優(yōu)撫工作，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，落實(shí)民警因公犧牲撫恤制度，繼續(xù)完善民警因公負(fù)傷快速救治機(jī)制，不斷加大對(duì)英烈、因公犧牲、因公負(fù)傷(致殘)和患重大疾病民警家庭的撫慰力度，繼續(xù)堅(jiān)持重大節(jié)日困難民警走訪慰問(wèn)制度讓民警實(shí)實(shí)在在享受到組織的關(guān)懷和幫助。

四、讓民警感到集體溫暖

公安機(jī)關(guān)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的凝聚力是公安事業(yè)存在和發(fā)展的基石。無(wú)論是日常工作中的協(xié)作配合，還是重大決策，都需要凝聚團(tuán)隊(duì)的智慧和力量。今天，決定公安事業(yè)成敗的已不再僅僅是民警的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，更重要的是民警對(duì)集體的歸屬感、認(rèn)同感、責(zé)任感。在實(shí)際工作中，每一個(gè)單位都希望民警團(tuán)結(jié)一致，與集體同呼吸、共命運(yùn)，共同推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，這就要求民警有良好的職業(yè)操守和正義感。要達(dá)到這一目的，就要把以人為本的理念貫穿到整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)之中。在強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警的同時(shí)更加關(guān)注從優(yōu)待警，政治上關(guān)心，工作上關(guān)照，生活上關(guān)愛(ài)。要積極為民警營(yíng)造公平公正的成長(zhǎng)環(huán)境，和諧舒心的人文環(huán)境和幸福快樂(lè)的生活環(huán)境，使民警專(zhuān)心干事，用心干事，千方百計(jì)地干成事。幫助民警解決政治、工作、生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，特別是對(duì)那些生活困難的民警要更多地給予幫助，真正把公安機(jī)關(guān)建成廣大民警自己的家，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)隊(duì)伍活力，推動(dòng)公安事業(yè)全面發(fā)展。

(一)政治上關(guān)心民警

民警尤其是基層民警職位待遇普遍偏低。公安機(jī)關(guān)要以執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)職級(jí)套改工作為契機(jī)，全力抓好落實(shí)，著力解決基層民警的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬民警的職業(yè)發(fā)展空間。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，取得支持和認(rèn)同，力爭(zhēng)多配一些相應(yīng)職級(jí)指數(shù)。要積極為民警營(yíng)造公平公正的成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步建立“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的政治環(huán)境。

(二)工作上關(guān)照民警

公安民警常年處于與違法犯罪作斗爭(zhēng)的“一線”，接觸的社會(huì)陰暗面多，工作壓力大，危險(xiǎn)程度高，因公傷亡逐年增多，與其他國(guó)家相比也偏高，成為當(dāng)前影響公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)一線執(zhí)法裝備，提升民警的自我保護(hù)能力，在提高執(zhí)法效率的同時(shí)努力降低傷亡率。和諧舒心的人文環(huán)境是一個(gè)團(tuán)結(jié)高效集體必不可少的前提。公安機(jī)關(guān)要積極籌措資金改善基層辦公條件和設(shè)施，營(yíng)造與公安執(zhí)法環(huán)境相配套的辦公場(chǎng)所。比如改善食堂的就餐環(huán)境，并根據(jù)季節(jié)變換、氣候條件和民警勞動(dòng)強(qiáng)度等不同情況靈活調(diào)劑伙食，在大家吃好的同時(shí)讓就餐成為交流、增進(jìn)感情的機(jī)會(huì)。全力做好后勤保障，在車(chē)輛使用修理、油料保障等方面向一線傾斜。

(三)生活上關(guān)愛(ài)民警

注重了解民警的思想和家庭狀況，遇有紅白喜事、子女升學(xué)就業(yè)等大事，公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)，幫助解決困難。對(duì)生活困難和患有嚴(yán)重疾病的民警要多方籌措資金想方設(shè)法予以救助。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理地安排民警的休假時(shí)間，對(duì)在法定休息日、節(jié)假日加班的民警，盡量安排其補(bǔ)休。要通過(guò)科學(xué)理財(cái)，多方爭(zhēng)取資金，確保民警的各項(xiàng)正當(dāng)福利、補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放到位。盡最大可能幫助民警解決家屬、子女下崗、待業(yè)、入托、入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。要豐富民警的精神文化生活，組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，振奮精神，使其保持高昂的斗志。要完善民警因公負(fù)傷醫(yī)療待遇政策和重大疾病醫(yī)療救助辦法，提高犧牲、病故民警撫恤標(biāo)準(zhǔn)。

五、讓民警得到合法利益

警察職業(yè)伴隨著艱苦性和危險(xiǎn)性，經(jīng)常面對(duì)苦與樂(lè)、情與法、榮與辱甚至生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，人民群眾的期待和要求不斷增長(zhǎng)，公安保衛(wèi)工作任務(wù)日益繁重。在公安經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺的情況下，公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加大對(duì)民警權(quán)益的維護(hù)和保障，使民警得到合法的利益。

(一)建立客觀、公正的評(píng)價(jià)和用人體系

“成才與成功”、“成就和榮譽(yù)”是每個(gè)民警特別是青年民警的共同心理愿望。群體成員都有歸屬感和認(rèn)同感，都希望自己的工作得到公正的評(píng)價(jià)。如果評(píng)價(jià)公正，則起激勵(lì)作用;如果不公正，則會(huì)使人產(chǎn)生苦惱不安和緊張心理。要調(diào)動(dòng)積極性，就必須堅(jiān)持以工作績(jī)效評(píng)價(jià)民警，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和用人體系。及時(shí)、公正的獎(jiǎng)懲，可以在民警記憶猶新之時(shí)使好的行為發(fā)揚(yáng)光大，使不良的行為受到遏制從而調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性。公安機(jī)關(guān)要樹(shù)立知人善任、公道正派的形象，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，對(duì)那些政治堅(jiān)定、清正廉潔的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干的干部要格外留心，對(duì)那些不圖虛名、不事張揚(yáng)的干部要格外留意，切實(shí)給想干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給干成事的人以激勵(lì)。每一次干部隊(duì)伍調(diào)整，每一次各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選用，都會(huì)讓民警的工作獲得價(jià)值認(rèn)同，在青年民警中充分發(fā)揮標(biāo)桿作用。此外，根據(jù)廣大民警的“榮譽(yù)需求”、“成就需求”等心理特點(diǎn)，開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)特別是在評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用等方面都與每個(gè)人的成績(jī)貢獻(xiàn)大小掛鉤，使他們真正享有與功績(jī)同等的政治地位，使每個(gè)民警充分認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值和作用，在民警隊(duì)伍中營(yíng)造人心思齊、人心思進(jìn)、人心思上的良好氛圍。

(二)堅(jiān)決維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益

公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法是公安工作的永恒主題。人民警察既是國(guó)家法律的執(zhí)行者，也是國(guó)家法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)者。民警因依法執(zhí)行職務(wù)而受到的各種不實(shí)投訴、誣陷、誣告，尤其是暴力襲警等嚴(yán)重侵害民警執(zhí)法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生。這不僅直接危及廣大民警的身心健康，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)主義法治的尊嚴(yán)，同時(shí)也極大影響了民警的工作積極性。面對(duì)這類(lèi)情況，民警維權(quán)機(jī)構(gòu)要旗幟鮮明、理直氣壯地維護(hù)民警的合法權(quán)益，針對(duì)不實(shí)投訴，誣告、陷害等，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查，快速澄清，還民警一個(gè)清白，依法懲辦肇事者。針對(duì)暴力襲警犯罪，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊。要深刻剖析發(fā)生的原因，提高民警執(zhí)法能力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感。同時(shí)，做好民警的心理輔導(dǎo)和優(yōu)撫工作，切實(shí)保護(hù)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，使基層一線民警在精神和心理上消除顧忌，大膽管理，公正執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

(三)健全從優(yōu)待警制度

由于長(zhǎng)期超時(shí)間、超負(fù)荷工作，公安民警身心大多處于亞健康狀態(tài)。近年來(lái)犧牲的公安民警中約有一半是積勞成疾、突發(fā)疾病猝死在崗位上的。要以培養(yǎng)健康身體、健康人格為目標(biāo)，建立民警健康信息庫(kù)。在定期體檢的基礎(chǔ)上對(duì)民警健康狀況進(jìn)行分析、評(píng)估，為實(shí)施健康危機(jī)干預(yù)提供依據(jù)。建立網(wǎng)上民警心理測(cè)試機(jī)制，使民警隨時(shí)可以自測(cè)心理健康狀況，及時(shí)進(jìn)行自我干預(yù)。組織健康講座，邀請(qǐng)知名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家為民警傳授健康知識(shí)，提升健康意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)休假制度，組織療養(yǎng)，及時(shí)給民警身心減壓。

(四)建立與工作強(qiáng)度相匹配的合理薪酬制度

“勞有所獲，多勞多得”是薪酬制度的一個(gè)基本原則。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，公安民警普遍長(zhǎng)期超時(shí)間、超負(fù)荷工作。據(jù)調(diào)查，很多基層公安民警平均每月超時(shí)工作100多個(gè)小時(shí)，甚至更多，又得不到物質(zhì)補(bǔ)償，造成身心疲憊?，F(xiàn)有薪酬制度還存在“干多干少一個(gè)樣”的弊端。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單方面強(qiáng)調(diào)“不計(jì)報(bào)酬、甘于奉獻(xiàn)”，會(huì)造成心理失衡。物質(zhì)需求只是維持生活的最低層次，他們也有享受文化及其他美好生活的需求。如果民警收入與其付出相比明顯低于社會(huì)的平均水平，顯然不利于調(diào)動(dòng)民警的工作積極性。當(dāng)前，急需建立一整套與工作強(qiáng)度相匹配、與績(jī)效考核掛鉤的合理薪酬制度，讓勞動(dòng)付出和所得基本匹配。要不折不扣地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于人民警察法定工作日之外加班發(fā)放補(bǔ)貼的通知》(2010年1月1日起執(zhí)行)，讓民警在合理的薪酬制度下享受更好的生活，解除生活上的后顧之憂。

六、讓民警受到自律約束

嚴(yán)格的約束制度是激發(fā)警務(wù)動(dòng)力的可靠保證也是愛(ài)護(hù)民警的重要體現(xiàn)。如果沒(méi)有一個(gè)良好的約束制度，民警很容易步入歧途，激發(fā)警務(wù)動(dòng)力就無(wú)從談起。因此，要把從嚴(yán)治警的各項(xiàng)紀(jì)律要求落實(shí)到位。人民警察手中掌握著許多權(quán)力，警察權(quán)力行使的后果必然引起公民權(quán)利和義務(wù)的相應(yīng)變化，這就決定了約束要更加嚴(yán)格。沒(méi)有責(zé)任約束的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力濫用。因此，行使警察權(quán)，責(zé)任十分重大建立從嚴(yán)的責(zé)任約束機(jī)制，就是要按權(quán)責(zé)一致的原則把權(quán)力的行使與責(zé)任的承擔(dān)緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，包括行政責(zé)任、政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和法律責(zé)任等方面。這就意味著人民警察在法律上、紀(jì)律上、道德上都要比一般國(guó)家公務(wù)員承擔(dān)更大更多的義務(wù)，付出更大更多的努力。

(一)法律約束

法律約束力源于國(guó)家的強(qiáng)制力，從一般意義上的守法和執(zhí)法而言，人民警察作為執(zhí)法者更應(yīng)當(dāng)模范遵守國(guó)家法律。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制定和完善以《人民警察法》為中心的對(duì)人民警察進(jìn)行從嚴(yán)管理的法律規(guī)范體系，對(duì)人民警察的執(zhí)法行為嚴(yán)格約束對(duì)違法者實(shí)行零容忍。

(二)紀(jì)律約束

紀(jì)律是社會(huì)組織維護(hù)正常秩序的需要，也是組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。人民警察是從事維護(hù)治安和刑事司法工作的特定群體，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)有重大責(zé)任，這必然要求各級(jí)公安組織從本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格約束，嚴(yán)格執(zhí)行。

(三)道德約束

道德對(duì)人的約束作用雖然不像法律那樣有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾，但它通過(guò)社會(huì)輿論的壓力、群眾的指責(zé)和良心的責(zé)備等形式也會(huì)對(duì)人的品行產(chǎn)生極大的作用。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)對(duì)道德、尤其是對(duì)職業(yè)道德提出了更高的要求。因此，從嚴(yán)治警理應(yīng)包含對(duì)人民警察的道德要求。從警察的職業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，建立從嚴(yán)的道德約束機(jī)制除了加強(qiáng)日常的思想政治工作和職業(yè)道德教育之外，就是要把人民警察的職業(yè)活動(dòng)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。群眾在監(jiān)督過(guò)程中，會(huì)自然形成對(duì)人民警察職業(yè)活動(dòng)的社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)其日常的行為產(chǎn)生重要影響。

(四)執(zhí)法監(jiān)督

1．以公開(kāi)促公正。深化警務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果以及收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保民警切實(shí)把心放正。擴(kuò)大警營(yíng)開(kāi)放，聽(tīng)取群眾對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究和改進(jìn)工作?！瓣?yáng)光”是最好的防腐劑，通過(guò)以公開(kāi)促公正，不斷提高執(zhí)法工作透明度，努力使公平正義以群眾看得見(jiàn)的方式得以實(shí)現(xiàn)。

2．提高考評(píng)工作的實(shí)效性。根據(jù)民警工作職責(zé)、不同崗位特點(diǎn)以及工作的難易程度，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)勤執(zhí)法工作量、執(zhí)法質(zhì)量等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行綜合考核，結(jié)果與過(guò)程并重，提高考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。建立民警規(guī)范執(zhí)法考核考勤檔案制度，對(duì)執(zhí)法情況定期進(jìn)行綜合評(píng)定，及時(shí)推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在的問(wèn)題，督促整改。

3．加強(qiáng)信訪工作。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為己任，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為目標(biāo)，堅(jiān)持抓好處理信訪突出問(wèn)題與抓好處理初信初訪并行，堅(jiān)持日常排查化解矛盾糾紛與狠抓源頭預(yù)防治理并舉，堅(jiān)持化解現(xiàn)實(shí)矛盾與創(chuàng)新、完善長(zhǎng)效機(jī)制并重，全力推動(dòng)公安信訪工作健康發(fā)展。

同時(shí)，全警要牢固樹(shù)立“零容忍”、“零違紀(jì)”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，保持隊(duì)伍清正廉潔的形象。一是強(qiáng)化事前防范教育。要堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為先的原則，強(qiáng)化對(duì)全體民警的反腐倡廉教育。結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜、執(zhí)法要求日益嚴(yán)格的情況，突出加強(qiáng)法紀(jì)教育、案例警示教育和廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)全體民警的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警。紀(jì)檢、督察部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，以有效的防范措施體現(xiàn)出“監(jiān)督也是關(guān)愛(ài)”效果。落實(shí)政工、紀(jì)檢聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決隊(duì)伍中的苗頭性問(wèn)題。加強(qiáng)民警八小時(shí)以外監(jiān)督管理，探索社會(huì)群眾和民警家屬共同監(jiān)督的有效辦法形成監(jiān)督合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法苗頭和隱患，務(wù)必露頭就抓、露頭就管，防患于未然。通過(guò)認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境因素等方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照“崗位定措施、部門(mén)定流程、單位定制度”的基本要求，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，促使廣大民警廉潔執(zhí)法。二是強(qiáng)化事中監(jiān)督。加強(qiáng)警務(wù)公開(kāi)，對(duì)涉及百姓民生的有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目、程序和時(shí)限，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展述職述廉和警務(wù)評(píng)議，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流，對(duì)重點(diǎn)和熱點(diǎn)崗位的民警，加強(qiáng)教育監(jiān)督，定期輪崗交流。三是強(qiáng)化事后查處。堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格科學(xué)落實(shí)“一票否決制度。同時(shí)，認(rèn)真分析問(wèn)題原因，勇于揭短亮丑，經(jīng)常以反面教訓(xùn)警示教育廣大民警，使其真正做到“不敢為、不想為、不愿為、不能為”。

［1］周恩利，徐俐．打造現(xiàn)代警務(wù)動(dòng)力［N］．人民公安報(bào)2008－04－07．

［2］公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問(wèn)題調(diào)查分析［EB/OL］．http://we－ ku． baidu． com/view/d7d4f21fb7360b4c2e3f64254 htm．1．

［3］孟建柱．妥善處置各類(lèi)重大突發(fā)事件著力提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力［J］．求是，2009，(6)．

［4］楊昌軍．警務(wù)動(dòng)員的理論及其實(shí)現(xiàn)途徑探微［J］．理論月刊，2010，(8)．

［5］賀電．推進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展的思考［J］．當(dāng)代法學(xué)2011，(2)．

［6］況志華．社會(huì)建構(gòu)論的人性觀取向及其心理學(xué)意義［J］南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，(2)．

On Enhancing Police Power

HE Dian
(Jilin Police College，Changchun Jilin China 130117)

The strong police power is the fundamental guarantee to ensure the successful completion of the pub lic security work．Currently，the situation of the public security work is stern，the team environment is complex the police are diversified inmentality，so how to face squarely and actively，researchmeticulously，create a dynam ic mechanism and make it play a guiding role so that the numerous police follow the development trend of the times actively forge ahead，make strenuous efforts to push forward the public security work develop better and faster，i the core issue of the scientific development of the public security work．Discussing the ways and methods of enhan cing the police power is of great enlightening and reference significance to the future police reform of our country．

Public security organ;Scientific development;Police power

D631

A

1008－2433(2012)04－0110－07

2012－06－03

公安部軟科學(xué)課題項(xiàng)目“公安工作科學(xué)發(fā)展政策研究”(2011LLYJJLST009)的子課題。

賀 電(1964—)，男，吉林梨樹(shù)人，吉林警察學(xué)院黨委書(shū)記，教授，法學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師。