□文/王家珍

（周口師范學(xué)院河南·周口）

民營企業(yè)，簡稱民企，是公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。中華人民共和國法律沒有“民營企業(yè)”的概念，“民營企業(yè)”是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的。2006年初，單成繁先生在其撰寫的《“民營經(jīng)濟(jì)”稱謂將約定俗成》一文中對民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的定義等問題進(jìn)行了探討。單成繁先生將民營企業(yè)定義為由本國公民出資興辦或經(jīng)營的從事經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)法人實體和非經(jīng)濟(jì)法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。

一、我國民營企業(yè)發(fā)展取得的成績

改革開放三十多年來，我國民營企業(yè)從無到有，從小到大，逐步成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的基本力量，并在許多領(lǐng)域的發(fā)展中起著骨干作用。據(jù)數(shù)字100調(diào)查公司和訊網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)在我國民營企業(yè)已經(jīng)超過了840萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的87.4%，貢獻(xiàn)了50%的稅收，80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，占GDP的貢獻(xiàn)率也從改革開放開始的1%發(fā)展到超過60%。同時，2011年8月全國工商聯(lián)公布了根據(jù)2010年中國民營企業(yè)全年經(jīng)營情況調(diào)研得出的“2011中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單”。榜單數(shù)據(jù)顯示，2011年“民企500強(qiáng)”入圍門檻突破50億元達(dá)到50.60億元，較上年提高了14億元，增長38.23%。2010年，民營企業(yè)500強(qiáng)營業(yè)收入總額達(dá)到69，849.32億元，戶均139.70億元，比2009年增長47.48%。就賺錢能力來看，民營企業(yè)500強(qiáng)的盈利能力全面提升。2010年，民營企業(yè)500強(qiáng)實現(xiàn)稅后凈利潤3，911.34億元，戶均7.82億元，增長79.46%。2010年，民營企業(yè)500強(qiáng)吸納就業(yè)561.16萬人，戶均員工達(dá)到1.12萬人，比2009年增長24.03%。其中，比亞迪股份有限公司、蘇寧電器集團(tuán)、華為技術(shù)有限公司、雨潤控股集團(tuán)公司均超過10萬人。在2012年博鰲亞洲論壇上，中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞表示，2011年中國民營經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。截至2011年底，全國民營企業(yè)達(dá)到964萬家，同比增長70%；從業(yè)人員（含個體工商戶）突破2億人；注冊資本金超過25萬億元；全國的平均投資增長23.6%，民營企業(yè)投資增長達(dá)34%?？梢?，民營企業(yè)作為最具活力的經(jīng)濟(jì)載體，對我國連續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)快速增長起到了基礎(chǔ)和加速的作用，為人民生活質(zhì)量的改善起到了不可替代的作用。

二、我國民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

我國民營企業(yè)為國家做出了巨大貢獻(xiàn)，但困擾民營企業(yè)發(fā)展的問題也是顯而易見的。具體來說，主要包括以下問題：

1、經(jīng)營成本上升。近年來，受世界經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)民工待遇問題的影響，“用工荒”問題日益突出，民營企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營成本不斷上升。2011年10月，中國民主建國會中央委員會企業(yè)委員會、婦女委員會與中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布的《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》顯示，對于“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難”這一問題，民營企業(yè)家選擇比重最高的兩項分別是“人工成本上升”和“能源、原材料成本上升”，明顯高于其他選項。

2、融資難、融資貴。由于資金實力弱、企業(yè)規(guī)模小、可供抵押資產(chǎn)少及信用等級偏低等原因，民營企業(yè)很難從正規(guī)銀行體制獲得信貸融資。據(jù)全國工商聯(lián)在17省市的調(diào)研顯示，90%以上的受訪中小企業(yè)表示無法從銀行獲得貸款。由于從銀行貸款的難度大，很多民營企業(yè)只能求助高利率的民間借貸，“僧多粥少”的資金配置格局不斷推升民間借貸利率。有數(shù)據(jù)顯示，浙江民間借貸利率最高的達(dá)到180%。

3、稅費負(fù)擔(dān)重。按照相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，“一般企業(yè)的平均稅負(fù)大概是23%左右，包括增值稅、所得稅等法定稅收?！钡駹I企業(yè)的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)字，這說明除了法定稅負(fù)之外，尚有大量的規(guī)費，其負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正規(guī)稅收，而且各種費用還在不斷增加。在2012年的全國政協(xié)小組討論會上，陳勵君委員也痛陳中小民營企業(yè)的稅負(fù)之重，“可以說我們掙了一塊錢，里面就有起碼一半的稅費?！?/p>

4、市場準(zhǔn)入限制。由于我國壟斷行業(yè)太多，而且主要是行政性壟斷，使得民營企業(yè)難以進(jìn)入。2012年3月，在“中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-和訊網(wǎng)之夜”聯(lián)合論壇上，民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文介紹，2009年以后，中國出現(xiàn)了“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象，許多民營企業(yè)被從一些競爭性的領(lǐng)域擠壓出來，國有經(jīng)濟(jì)長驅(qū)直入，民營經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)敗退，原來在夾縫中求生存，現(xiàn)在連縫都非常小，溫州非常典型。

三、我國民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

民營企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的基本力量。民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對我國保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，解決社會就業(yè)問題有著重要意義。

1、企業(yè)要加強(qiáng)管理與創(chuàng)新，降低成本。要降低成本，必須抓住管理這個綱。民營企業(yè)要將實行成本目標(biāo)管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合，強(qiáng)化成本核算，在產(chǎn)、供、銷、財務(wù)等各個環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)管理，把生產(chǎn)成本中的原材料、輔助材料、燃料、動力、工資、制造費、行政費等項中每一項費用細(xì)化到單位產(chǎn)品成本中，使成本核算進(jìn)車間、進(jìn)班組、到人頭。變成本的靜態(tài)控制為動態(tài)控制，形成全員、全過程、全方位的成本控制格局，使降低成本落實到每個職工的具體行動中。同時，民營企業(yè)的發(fā)展不能光靠壓低成本，還要創(chuàng)造自己的品牌經(jīng)營渠道，要擁有自身的核心技術(shù)，有自己的看家本領(lǐng)。民營企業(yè)要通過科技創(chuàng)新來帶動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2、政府要加快深化金融體制改革步伐。政府要加快深化金融體制改革步伐，出臺更為靈活且符合企業(yè)實際需求的金融政策，鼓勵并支持金融創(chuàng)新。第一，要繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行積極開發(fā)適合民營企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，拓寬抵押品范圍。改革銀行對民營企業(yè)的考核方式，將貸款發(fā)放數(shù)量、企業(yè)戶數(shù)都納入考核范圍；第二，要不斷創(chuàng)造條件，推動小型金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，創(chuàng)建民營企業(yè)征信機(jī)制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門的企業(yè)信用記錄，加強(qiáng)信用管理，規(guī)避信用風(fēng)險，加快建立銀行與擔(dān)保公司風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步提高擔(dān)保公司資金放大倍數(shù)；第三，應(yīng)依法取消對民營金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模限制，盡快成立民營股份制商業(yè)銀行。

3、政府要通過減稅等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。首先，應(yīng)當(dāng)完善稅制結(jié)構(gòu)，堅決取消不合理收費。發(fā)達(dá)國家稅收以所得稅為主體，2007年美國個人所得稅、企業(yè)所得稅、社會保障稅占稅收比重高達(dá)72.5%。增加所得稅等直接稅比重，有利于改變我國民營企業(yè)“掙的少交的不少”的現(xiàn)狀；其次，當(dāng)民營企業(yè)經(jīng)營困難時，應(yīng)及時下調(diào)其核定稅率或定額。對于用工達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的中小民營企業(yè)，還可以考慮在一定時期內(nèi)豁免稅收；再次，改善民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，降低遵從成本。政府有關(guān)部門應(yīng)減少對民營企業(yè)的行政干預(yù)，避免增加其隱性負(fù)擔(dān)；最后，應(yīng)合理設(shè)計稅費優(yōu)惠政策，真正惠及最大多數(shù)的民營企業(yè)。

4、政府要打破壟斷，放寬民間資本的市場準(zhǔn)入。2010年5月13日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”），文件強(qiáng)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等9大領(lǐng)域?！靶?6條”實施兩年來，大環(huán)境不斷向好，但在壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，制約民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的“玻璃門”、“彈簧門”依然存在。因此，政府需要進(jìn)一步打破壟斷，逐項落實“新36條”文件精神，各個行業(yè)實施與配套細(xì)則也要緊密出臺，只有將文件規(guī)定的優(yōu)惠政策落到實處，才能真正地啟動民間資本，才能真正為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

[1]單成繁.“民營經(jīng)濟(jì)”稱謂將約定俗成[J].黨史縱橫，2006.1.

[2]郭安麗.“兩會”熱點關(guān)注：扶植實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展破解民營企業(yè)困境[N].中國聯(lián)合商報，2012.3.16.

[3]孫春芳.人大代表稱民企負(fù)擔(dān)重：10根手指掰完稅費還沒列舉完[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，2012.3.13.

[4]田俊榮.國內(nèi)中小企業(yè)普遍反映稅費負(fù)擔(dān)重近半利潤都上繳[N].人民日報，2011.11.14.