要大力培植農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織

■ 祁陽縣農(nóng)機局 唐文達

至2011年底，祁陽縣農(nóng)業(yè)機械擁有量達80.1萬kW/14.6萬臺，其中聯(lián)合收割機14209kW/505臺、插秧機706kW/179臺、拖拉機49939kW/3058臺、耕作機械50984kW/15953臺、排灌機械441333kW/80932臺、其他農(nóng)業(yè)244663kW/40001臺。涌現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社30個，農(nóng)機大戶285戶，全縣實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入5億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶和種糧大戶通過租賃、轉(zhuǎn)包、代種等形式促成耕地流轉(zhuǎn)1.43萬hm2（21.5萬畝），占全縣耕地面積的36%。全縣農(nóng)機大戶中，種植水稻3.33hm2（50畝）以上的有116戶，6.67hm2（100畝）以上的有35戶，13.33hm2（200畝）以上的有23戶，66.67hm2（1000畝）以上的3戶。農(nóng)機合作組織和農(nóng)機種糧大戶已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。因此，政府要進一步采取措施，大力培植農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，推動農(nóng)業(yè)機械化向中高級發(fā)展。

（1）充分發(fā)揮示范帶動作用。祁陽縣大忠橋鎮(zhèn)機械化種糧大戶鄧東勝，2011年來承包了本鎮(zhèn)羅果、江邊、星星、黃家橋和韓家洲等6個村21個組93.33hm2（1400畝）稻田，投入資金100余萬元，添置了各類農(nóng)業(yè)機械20多臺套，使350多戶的拋荒稻田豐收。白水鎮(zhèn)新中村機械化種糧大戶黃黑生，2012 年承包稻田 76.67hm2（1150畝），其中本鎮(zhèn)稻田49hm2（735畝）、零陵區(qū)稻田27.67hm2（415畝），機插早稻56.67hm2（850畝）。浙江老板項兆旺，2011年6月在祁陽縣三口塘鎮(zhèn)承包大片耕地種植水稻和小麥，并注冊了祁陽湘浯種植專業(yè)合作社；已與三口塘鎮(zhèn)的兩江、上馬、古木和金鳳等16個村的農(nóng)民簽訂了10年不變租賃合同，承包稻田面積280hm2（4200余畝），對加快祁陽縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了樣板。要出臺支持政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的示范帶動作用。

（2）改善農(nóng)機作業(yè)環(huán)境。一是加強農(nóng)村田園化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治中，要切實加強農(nóng)村田園化建設(shè)，在機耕道暢通的前提下，按照“一平二大三方正”的原則，盡量將小田改成大田，彎丘、尖丘改成方丘，以減少農(nóng)機作業(yè)空轉(zhuǎn)的成本浪費，適應(yīng)大中型機械化作業(yè)的需要。特別是種糧大戶和專業(yè)種植合作社，他們目前承包的稻田多、丘塊小而分散，難已適應(yīng)機械化作業(yè)，各鎮(zhèn)村組要出面協(xié)調(diào)引導(dǎo)，為他們的田園化建設(shè)提供方便。二是推行連片規(guī)劃種植。實行聯(lián)片種植有利于機械化作業(yè)，更有利于土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模種植?？h農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因勢利導(dǎo)，在規(guī)劃種植上，要統(tǒng)一安排部署，讓農(nóng)戶盡量做到連片種植。這樣，一則可以改善農(nóng)機作業(yè)環(huán)境，二則可以為土地流轉(zhuǎn)提供條件。同時，要出臺更切實有效的政策措施支持農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，對從事規(guī)?；?、機械化、連片種植的個人或組織實行政策傾斜，給予一定的作業(yè)補貼、燃油補貼、購機累加補貼等，引導(dǎo)土地向農(nóng)機大戶、種糧大戶流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民推行種植“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一機械作業(yè)。

（3）扶持機械化種糧大戶。扶植機械化種植大戶是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑，要及時為大戶提供政策、信息、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)當(dāng)中遇到的資金、技術(shù)等方面的實際問題，不斷擴大種植規(guī)模，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。要圍繞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有組織、村村有大戶”的目標(biāo)，加大扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶帶頭應(yīng)用新裝備新技術(shù)，鼓勵開展“五統(tǒng)一”的規(guī)?；鳂I(yè)服務(wù)，做到發(fā)展一戶、扶持一戶、成功一戶、帶動一片。

（4）培育專業(yè)種植合作社。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強組織引導(dǎo)和培育，把發(fā)展壯大農(nóng)機專業(yè)合作社和專業(yè)種植合作社作為推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要抓手，通過有效的激勵政策和扶持措施，為培育各類專業(yè)合作社提供優(yōu)惠條件，不斷壯大服務(wù)市場主體，提高農(nóng)機社會化服務(wù)能力。對示范帶動效果明顯的專業(yè)種植合作社和種糧大戶，政府要予以表彰或獎勵農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。

（5）培訓(xùn)現(xiàn)代新型農(nóng)民。以“陽光工程”培訓(xùn)為平臺，把農(nóng)機大戶、種糧大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社成員作為培訓(xùn)重點，加強實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的操作技能和作業(yè)服務(wù)水平。同時，要做到長班與短班、理論與實踐、課堂與田間相結(jié)合。要細(xì)化培訓(xùn)管理制度，狠抓教學(xué)質(zhì)量，確保教學(xué)效果。要廣泛動員一批綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民參與陽光培訓(xùn)，爭取在農(nóng)業(yè)機械化過程中培養(yǎng)出越來越多的現(xiàn)代新型農(nóng)民。