陳錫久

（廣東培正學院 思政部，廣東 廣州 510830）

試論毛澤東對中國土地革命路線的發(fā)展

陳錫久

（廣東培正學院 思政部，廣東 廣州 510830）

土地革命是中國民主革命的主要內(nèi)容。在中國半封建半殖民地的社會國度里，如何解決農(nóng)民的土地問題，這是擺在以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人面前的新課題。毛澤東經(jīng)過長期的革命斗爭實踐，不斷地探索和完善，最終制定了一條適合中國社會特點的土地革命路線。這條土地革命路線對于發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，積極地參軍參戰(zhàn)，推翻國民黨的反動政權(quán)，取得民主革命的最后勝利，起到了十分重要的作用。

毛澤東；農(nóng)民；土地革命路線

中國是一個半封建半殖民地社會，農(nóng)民問題是中國民主革命的基本問題，而能否正確解決農(nóng)民的土地問題是革命成敗的關(guān)鍵。在大革命時期，中國共產(chǎn)黨受蘇聯(lián)共產(chǎn)國際的影響，只重視工人運動，不關(guān)注農(nóng)民運動，因此我黨沒有解決農(nóng)民的土地問題。在這個時期，毛澤東與我黨的其他同志曾提出過解決農(nóng)民土地的主張，但由于受黨內(nèi)右傾錯誤的干擾，這些主張并沒有被采納，可以說這是導致大革命失敗的重要原因。毛澤東帶領(lǐng)秋收起義隊伍上了井岡山后，他從中國國情出發(fā)，不斷地探索總結(jié)各項土地政策在實踐中的經(jīng)驗教訓，為我黨制定了一條正確的土地革命路線，從而奠定了奪取民主革命勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、毛澤東的土地革命路線開始形成時期

大革命失敗后，面對革命的低潮的形勢，毛澤東從中國社會的實際情況出發(fā)，創(chuàng)造性地運用馬克思列寧主義，不斷總結(jié)土地革命斗爭的實踐經(jīng)驗，為黨制定了一條正確的土地革命路線，從而保證了土地革命的勝利進行，這就是無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的新道路---農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)。這就在實際上把黨的工作重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，也是在土地革命時期，毛澤東解決農(nóng)民的土地問題的開始。

1927年秋，毛澤東在井岡山建立了中國革命的第一塊農(nóng)村革命根據(jù)地，毛澤東同志以滿腔的熱情、眼睛向下的決心、求知的渴望、甘當小學生的精神進行了大量的周密的農(nóng)村調(diào)查。經(jīng)過一年多的實踐，到1928年12月，毛澤東同志親自起草了《井岡山土地法》并頒布推行。這是我黨歷史上第一個土地法，這個土地法共有九條十四款，它規(guī)定“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”[1]。《井岡山土地法》是第一部代表農(nóng)民利益的土地法，雖然這部土地法不盡完善，但為以后的土地改革提供了寶貴的經(jīng)驗，也是毛澤東的土地革命路線開始形成時期，因此它在中國革命史上有很大的意義。

1928年6月，中共“六大”討論了土地問題，通過了《政治決議案》和《土地問題決議案》，對土地問題做出了原則的規(guī)定，指出土地革命“主要的敵人是豪紳地主，無產(chǎn)階級在鄉(xiāng)村中的基本力量是貧農(nóng)，中農(nóng)是鞏固的同盟者，故意加緊反對富農(nóng)的斗爭是不對的，因為這就混亂了農(nóng)民與地主階級的主要矛盾，當時并不是說要放棄對于富農(nóng)、地主的斗爭”。要求“保存商業(yè)的貨物交易，戰(zhàn)勝‘均產(chǎn)主義’傾向”，對小店東“應(yīng)當有正當經(jīng)濟政策”。中共“六大”關(guān)于土地問題的規(guī)定是正確的，也使全黨對土地問題的認識前進了一大步，推動了土地革命運動更健康和更加廣泛地開展起來。

根據(jù)中共“六大”決議精神，1929年4月，毛澤東又領(lǐng)導制定了《興國土地法》，改正了《井岡山土地法》的“沒收一切土地”的錯誤，明確規(guī)定 “沒收一切公共土地及地主階級的土地”，分給無地少地的農(nóng)民耕種使用。這是一個原則的改正。它明確了土地革命所打擊的主要對象是地主階級，是消滅封建土地所有制，糾正了《井岡山土地法》中打擊中間階層和侵犯中農(nóng)利益的錯誤政策?！杜d國土地法》與《井岡山土地法》相比，有了最根本的變化，就是不再沒收一切土地，只沒收地主的土地，而且分給農(nóng)民，這等于是承認農(nóng)民土地的私有，這才是真正意義的“打土豪，分田地”。農(nóng)民得到了真正屬于自己的而不是屬于公家的土地，農(nóng)民參軍、參戰(zhàn)、保家、保田的積極性馬上調(diào)動起來了。興國縣也因此被毛澤東表揚為創(chuàng)造了“第一等工作”的蘇區(qū)模范縣。7月，在毛澤東指導下召開的中共閩西第一次代表大會，通過了《政治問題決議案》和《土地問題決議案》，在分田問題上第一次提出了“抽多補少”的原則。對富農(nóng)政策，明確規(guī)定只沒收多余的土地，不“過分打擊”富農(nóng)，并規(guī)定了對小地主同大地主有區(qū)別的政策，即“對農(nóng)村小地主主要沒收其土地，廢除其債務(wù)，但不要派款及其它過分打擊”。對大小商店采取“一般的保護政策（即不沒收）”，“集中攻擊目標于地主”。這些都說明我黨開始調(diào)整黨的土地政策了。但是，1931年中共六屆四中全會召開，王明“左”傾機會主義路線開始在黨內(nèi)占了統(tǒng)治地位，開始實行極“左”的土地政策，采取“地主不分田，富農(nóng)分壞田”企圖從肉體上消滅地主，從經(jīng)濟上消滅富農(nóng)。這一政策的實施，過分地打擊了富農(nóng)，而且也嚴重侵犯了中農(nóng)利益，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了敵人的力量。由于嚴重脫離實際，脫離群眾而造成不應(yīng)有的損失。從中立富農(nóng)政策到“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的極左政策，是土地革命時期的一個嚴重挫折。為了制定正確的方針政策，解決在革命新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是解決黨在土地革命中對中間階級、中小工商業(yè)者的政策，防止出現(xiàn)機會主義和盲動主義的錯誤。1930年5月，毛澤東在尋烏進行了深入的社會調(diào)查，寫出了著名的《調(diào)查工作》即《反對本本主義》和《尋烏調(diào)查》兩篇著作。在《反對本本主義》中，提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。在這兩篇著作中，毛澤東還提出土地斗爭中若干重大政策。毛澤東為了了解土地革命的情況，檢驗和落實土地革命的政策，他又作了一系列社會調(diào)查，寫下了《興國調(diào)查》、《東塘等處調(diào)查》等重要著作。毛澤東在調(diào)查中指出：過去田歸蘇維埃所有，農(nóng)民只有使用權(quán)的空氣十分濃厚，并且四次五次分了又分，使得農(nóng)民感覺田不是自己的，自己沒有權(quán)支配，因此，不安心種地，認為“這種情況是很不好的”。[2]

二、“減租減息”政策的實施是毛澤東土地政策轉(zhuǎn)變時期

為了更好地進行土地革命，1933年春，毛澤東領(lǐng)導的中央革命根據(jù)地的查地運動，在江西瑞金葉坪鄉(xiāng)進行試點，在這里，是按照剝削的時間、剝削的項目、剝削的分量和是否參加勞動，來區(qū)分地主、富農(nóng)和富裕中農(nóng)。認為地主是不勞動的封建剝削者，是寄生階級；富農(nóng)雖有部分剝削，但自己也參加部分勞動，不應(yīng)完全剝奪他們的生產(chǎn)資料；對于有輕微和短時間剝削的富裕中農(nóng)，不應(yīng)當成為剝削階級看待，這是正確的。

1933年6月，毛澤東提出，在查田運動中要“依靠貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，去削弱富農(nóng)，消滅地主?！蓖瑫r毛澤東特別指出，“消滅富農(nóng)的傾向是錯誤的，不應(yīng)當把富農(nóng)成分當做地主待遇。這是正確的階級路線，是指導土地革命取得勝利的保證”。同年10月毛澤東針對當時土地改革中，往往不能正確的劃分階級成分而造成許多錯誤的現(xiàn)狀，寫了《怎樣分析農(nóng)村階級》，接著又主持制定了《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》，明確規(guī)定要根據(jù)占有土地的情況，有無剝削，剝削方式，時間和數(shù)量，主要生活來源，是否參加勞動等，來劃分農(nóng)村的階級。這是中國共產(chǎn)黨制定最早的、比較完整的關(guān)于劃分農(nóng)村階級的兩個文件，是我黨在土地改革中劃分階級成分的標準。新中國成立以后進行的土地改革，根據(jù)新的情況和經(jīng)驗，經(jīng)過稍加修改和補充的1933年的兩個文件，仍然是正確劃分農(nóng)民階級的主要依據(jù)。它明確規(guī)定必須依據(jù)人們對生產(chǎn)資料的占有關(guān)系及剝削狀況來劃分階級，特別是第一次提出了一個區(qū)分富裕中農(nóng)和富農(nóng)的具體標準，這對于進一步糾正侵犯中農(nóng)的“左”傾錯誤有很大意義。年底，毛澤東又寫了《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，使他對土地革命后的農(nóng)村情況有了全面的了解。

抗日戰(zhàn)爭時期，日本帝國主義大舉入侵中國，中日民族矛盾成為國內(nèi)主要矛盾。針對這一形勢的變化，中國共產(chǎn)黨遵照毛澤東的“按照實際情況決定工作方針”，[3]針對抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略形勢是敵強我弱，為了團結(jié)更多的人民進行抗日，我黨對沒收地主階級土地的政策，重新進行了調(diào)整，制定和實行了減租減息的土地政策。土地政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變也是毛澤東的土地政策一個重大轉(zhuǎn)變。正由于減租減息政策的制定和實行，大大消弱了地主和高利貸者對農(nóng)民的剝削，農(nóng)民的生活得到改善。減租減息政策，把地租剝削限制在37.5%以下，利息限制在1~1.5分以下，而且廢除了苛捐雜稅，農(nóng)民的負擔減輕了。據(jù)晉綏邊區(qū)的19個縣的不完全統(tǒng)計，僅1943年以后，減租糧50977石，清理舊債債戶10890戶，獲糧185515石，農(nóng)幣250081元，白洋1520112元，贖地406828坰，買地165259畝，還得到很多實物。因此，廣大農(nóng)民的生活普遍有了改善。[4]在開展減租減息較早的陜甘寧邊區(qū)更為顯著為顯著，農(nóng)民的生活有了很大提高?？梢哉f，“減租減息”成為國共兩黨和一切具有抗日愿望的農(nóng)村各階級都能接受的以民族利益為基礎(chǔ)的土地政策。由于減租減息政策的制定和實行，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的抗戰(zhàn)積極性，廣大農(nóng)民踴躍參軍、參戰(zhàn)，為支援抗戰(zhàn)取得最后勝利，奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。

三、解放戰(zhàn)爭時期是毛澤東的土地政策完善成熟時期

抗戰(zhàn)勝利之后，中國面臨著嚴峻的斗爭，是建立一個無產(chǎn)階級領(lǐng)導的人民大眾的新民主主義國家，還是建立一個大地主、大資產(chǎn)階級專政的半殖民地半封建的國家，國共兩黨為此展開了斗爭。無疑，能否正確解決占全國人口90%以上的農(nóng)民的土地問題，成為國共兩黨斗爭成敗的關(guān)鍵。

在嚴峻的形勢下，黨中央于1946年5月4日決然發(fā)出了《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》，即《五四指示》?！段逅闹甘尽窙Q定將黨的土地政策由抗日戰(zhàn)爭時期的減租減息，改變?yōu)橐愿鞣N方式從地主手中獲得土地分配給農(nóng)民，實現(xiàn)耕者有其田的政策。毛澤東也指出“日本投降以后，農(nóng)民迫切要求土地，我們就及時做出決定，改變土地政策，由減租減息改為沒收地主階級土地分配給農(nóng)民。我黨中央1946年5月4日發(fā)出的指示，就是表現(xiàn)這種改變。”[5]《五四指示》明確提出了解決土地問題必須堅持群眾路線，真正發(fā)動群眾，由群眾自己動手來解決土地問題，絕對禁止使用反群眾路線的命令主義、包辦代替及恩賜等辦法來解決土地問題。

《五四指示》下達后，解放區(qū)減租減息運動發(fā)展成為土地制度改革運動。到1947年2月各解放區(qū)約有三分之二的地區(qū)程度不同地解決了農(nóng)民的土地問題。但是，由于受到當時歷史條件的限制，《五四指示》本身還有其不徹底性，所以土地改革任務(wù)還不能徹底完成。1947年7月至9月，人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻，解放戰(zhàn)爭的形勢發(fā)生了變化，標志著全國革命高潮的到來。為了使人民解放戰(zhàn)爭能迅速地邁向一個新的階段，徹底地消滅封建、半封建的剝削制度，滿足農(nóng)民的土地要求，進一步提高農(nóng)民的革命積極性，是當時革命向前發(fā)展和推翻國民黨蔣介石反動派統(tǒng)治的一個關(guān)鍵問題。于是，中共中央在劉少奇主持下，于1947年7月至9月，在河北省平山縣西柏坡村召開了黨的全國土地會議，會議制定和通過了《中國土地法大綱》?！吨袊恋胤ù缶V》不但肯定和發(fā)展了1946年五四指示中提出的將地主土地分配給農(nóng)民的原則，而且改正了其中對地主照顧過多的不徹底性，成為一個在全國徹底消滅封建剝削制度的綱領(lǐng)性文件。

在此時，毛澤東總結(jié)了過去土地革命的經(jīng)驗和教訓，他對土地革命的規(guī)律的認識越來越深刻，積累的經(jīng)驗也越來越豐富。1948年4月，毛澤東在《在晉綏干部會議上的講話》中，完整地提出了土地革命的總路線，即“依靠貧農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，有步驟地，有分別的消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。這條總路線是我黨從井岡山開始的二十多年領(lǐng)導土地革命斗爭經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期制定的土地路線繼續(xù)和發(fā)展。[6]

由于當時毛澤東同志的土地革命路線的成熟和各項具體政策的正確，到1948年9月，大約有1億農(nóng)民獲得了土地，有了住房，有了衣穿，生產(chǎn)積極性空前提高。為了保衛(wèi)自己的翻身成果，打垮蔣介石，兩年內(nèi)有160萬翻身的農(nóng)民參加了人民解放軍。土地革命的勝利，從根本上鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，壯大了人民力量，為奪取民主革命的勝利，打下了深厚的基礎(chǔ)。

新中國成立后，我們僅用三年時間，我黨就在全國范圍內(nèi)勝利完成了偉大的土地改革，這顯然是因為毛澤東的土地政策和土地路線早已成熟了。

[1][2][3]毛澤東.毛澤東選集四卷本[M].北京：人民出版社，1968.

[4]肖一平，郭德宏.抗日戰(zhàn)爭時期的減租減息[J].近代史研究，1981，（4）.

[5][6]中央檔案館.解放戰(zhàn)爭時期土地改革文件選集[M].北京：人民出版社，1981.