關(guān)于農(nóng)機牌證管理問題的調(diào)研與對策

邢介斌

問題現(xiàn)狀

近年來，全省農(nóng)機監(jiān)理工作堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，以提升農(nóng)機“三率”，促進平安農(nóng)機為總目標(biāo)，以貫徹國務(wù)院563號令為總抓手，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)機掛牌率、檢驗率、發(fā)證率分別提升到 49.05%、28.95%、44.32%,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定。

但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機牌證管理中仍存在一些帶有普遍性的問題。一是集中掛牌。就是將多輛車放在一個人名下。如有的縣（市、區(qū)）將查扣的10臺為啤酒廠運送空酒瓶的拖拉機集中掛牌，錯誤地放在一個包工頭而非車主名下。二是批量放給經(jīng)銷商。就是為圖工作方便，把號牌批量放在經(jīng)銷商處，由經(jīng)銷商在售機時代辦。三是私自轉(zhuǎn)讓號牌。有的車主將自家的拖拉機號牌借給親友使用，有的干脆賣掉。四是偽造、仿造拖拉機駕駛證。

對策建議

以上表現(xiàn)，既有農(nóng)機手自身和不法分子造成的問題，也有（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理部門對牌證核發(fā)工作把關(guān)不嚴(yán)的問題。雖屬個別現(xiàn)象，但影響極壞，后果嚴(yán)重。應(yīng)引起高度重視，采取有力措施加以解決。

一、全面檢查，不留死角。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)機安全監(jiān)理站下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范牌證管理工作的緊急通知》（魯農(nóng)機監(jiān)理字[2012]4號），對農(nóng)機牌證核發(fā)問題進行全面細致檢查，不但查已經(jīng)出問題的縣市區(qū)，也要查尚未出問題的縣市區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，營造嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的農(nóng)機安全監(jiān)理氛圍。

二、加強牌證管理，做到“四不準(zhǔn)三嚴(yán)禁”。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真執(zhí)行省局有關(guān)要求，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序核發(fā)農(nóng)機牌證，做到“四不準(zhǔn)六嚴(yán)禁”：四不準(zhǔn)：不準(zhǔn)將牌證放給經(jīng)銷商。不能提前放，更不能批量放；不準(zhǔn)不見機械、不拓印機身號就發(fā)放牌證；不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓倒賣牌證；不準(zhǔn)私自制、售假牌假證。六嚴(yán)禁：嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍核發(fā)農(nóng)機牌證；嚴(yán)禁為未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的拖拉機、聯(lián)合收割機核發(fā)牌證；嚴(yán)禁為未經(jīng)考試或考試不合格的農(nóng)機駕駛員核發(fā)駕駛證；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便以辦理號牌謀私；嚴(yán)禁經(jīng)銷商代理掛牌；嚴(yán)禁一牌多用。

三、加強檔案管理，消除事故隱患。管好、用好拖拉機檔案和駕駛員檔案，是嚴(yán)防在牌證管理過程中弄虛作假、消除事故隱患的重要措施之一，各縣（市、區(qū)）應(yīng)按要求規(guī)范做好拖拉機和駕駛員檔案管理工作，檔案材料一定要按要求建全，認(rèn)真核對培訓(xùn)和駕考時間、核對檔案材料份數(shù)、核對應(yīng)簽字項目、核對考試分?jǐn)?shù)、核對照片與車號；登記檔案具備名稱簽、流水號簽總目錄、分目錄、并做到統(tǒng)一裝訂、盡量機打、規(guī)范保存。凡檔案材料不全的一律不發(fā)牌辦證，對檔案管理不規(guī)范的在千分制考核中從重扣分。

四、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格處理違規(guī)。為了規(guī)范農(nóng)機牌證和檔案管理，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機局要加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機牌證核發(fā)工作的監(jiān)督檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓農(nóng)機監(jiān)理人員熟練掌握政策法規(guī)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免違規(guī)違法發(fā)放牌證的現(xiàn)象發(fā)生。