□文/江 忠 余 波

（1.達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.達(dá)州市科學(xué)技術(shù)情報所 四川·達(dá)州）

一、“金保工程”的內(nèi)涵及意義

“金保工程”是指利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以集中管理的數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，以覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)為依托，支持人力資源社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，安全、高效、全國統(tǒng)一的人力資源和社會保障電子政務(wù)工程?！敖鸨９こ獭钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)是，以全面提高人力資源社會保障行政能力和服務(wù)社會的水平為目標(biāo)，緊密圍繞人力資源和社會保障事業(yè)的重點(diǎn)工作和發(fā)展方向，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間、各地區(qū)之間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和有效銜接，形成統(tǒng)一規(guī)范的信息化公共服務(wù)體系和科學(xué)有效的決策支持體系，實(shí)現(xiàn)社會保障一卡通。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險（以后簡稱“機(jī)?！保┦恰敖鸨９こ獭敝猩鐣ｋU的一個重要方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險、社會保險、農(nóng)村保險、就業(yè)保險是目前“金保工程”的重點(diǎn)，機(jī)保開展的時間早，類型多樣，特殊情況較多，數(shù)據(jù)之間的關(guān)系緊密，所以機(jī)保數(shù)據(jù)的收集、分類、挖掘、升級就顯得復(fù)雜度高。本文以四川省達(dá)州市的機(jī)保數(shù)據(jù)為例，進(jìn)行初步研究。

二、四川省達(dá)州市機(jī)保數(shù)據(jù)的建模、挖掘

達(dá)州市“金保工程”的實(shí)施在四川省地市級中開展得較早，屬于試點(diǎn)單位。達(dá)州市市級機(jī)保單位分為公務(wù)員單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、全額管理財政撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支管理的事業(yè)單位、省中央管理事業(yè)單位，達(dá)300家，參保人員逾3萬，有退休、離休、退職、在職人員的區(qū)別，門類眾多，情況特殊，以單位、個人上繳的基數(shù)比例就要以時間、單位或個人不同進(jìn)行分類。另外，單位人員的流動性使數(shù)據(jù)之間的關(guān)系變得復(fù)雜，有的人從統(tǒng)籌范圍外流動到統(tǒng)籌范圍內(nèi)，有的是在統(tǒng)籌范圍內(nèi)的流動，并且有的單位歷史變遷頻繁，使數(shù)據(jù)的抽象建模變得困難。

為了能夠盡快網(wǎng)絡(luò)上辦公，用Microsoft Project2007制作好達(dá)州市機(jī)保數(shù)據(jù)工程項(xiàng)目的甘特圖，從技術(shù)分析發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集整理是關(guān)鍵路徑上的活動，影響整個工期的控制性節(jié)點(diǎn)，通過反復(fù)研究確定用二維關(guān)系圖來描述組織這些大量數(shù)據(jù)，用Office Excel表來實(shí)現(xiàn)對歷史數(shù)據(jù)的收集分類加工，這些表中要確定關(guān)鍵段。共設(shè)計了六個表來完成養(yǎng)老數(shù)據(jù)的收集、整理。養(yǎng)老數(shù)據(jù)導(dǎo)入順序：參保單位信息導(dǎo)入->參保人員信息導(dǎo)入->養(yǎng)老繳費(fèi)歷史導(dǎo)入->養(yǎng)老賬戶導(dǎo)入。即在整個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入過程中，應(yīng)先將參保單位信息導(dǎo)入系統(tǒng)，然后再導(dǎo)入?yún)⒈Ｈ藛T信息，在參保人員信息全部導(dǎo)入系統(tǒng)之后，再導(dǎo)入?yún)⒈Ｈ藛T的繳費(fèi)歷史和養(yǎng)老賬戶信息。這六個表分別為：

表一：實(shí)現(xiàn)對單位信息的收集，其關(guān)鍵字段為單位編號、單位名稱、所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位全稱、單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)濟(jì)類型明細(xì)、法定代表人證件類型、法定代表人證件編號。

表二：實(shí)現(xiàn)對參保人員個人信息的收集，其關(guān)鍵字段為單位編號、單位名稱、個人編號、姓名、身份證號碼、性別、出生日期、民族、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、參加工作日期、參保人員類別、增減年月、變更原因、繳費(fèi)基數(shù)、是否參保養(yǎng)老險種、養(yǎng)老參保日期、養(yǎng)老繳費(fèi)人員類別、建立個人賬戶日期。

表三：實(shí)現(xiàn)對市級機(jī)保1998年1月1日以前信息的收集，其關(guān)鍵字段為單位編號、單位名稱、個人編號、身份證號碼、姓名、險種標(biāo)志、起始年月、終止年月、發(fā)生日期、申報類別、繳費(fèi)歷史類別、月繳費(fèi)基數(shù)、單位繳費(fèi)比例、個人繳費(fèi)比例、單位月繳費(fèi)額、個人月繳費(fèi)額、單位總繳費(fèi)額、個人總繳費(fèi)額。

表四：實(shí)現(xiàn)1998年1月1日迄今的數(shù)據(jù)收集，其關(guān)鍵字段為單位編號、單位名稱、個人編號、身份證號碼、姓名、繳費(fèi)年月起始、繳費(fèi)年月截至、發(fā)生日期、申報類別、月繳費(fèi)基數(shù)、單位月繳費(fèi)額、單位記賬比例、單位記賬額、個人月繳費(fèi)額、個人記賬比例、個人記賬額。

表五：實(shí)現(xiàn)對離退休（職）人員的信息收集，其關(guān)鍵字段為單位編號、單位名稱、個人編號、姓名、身份證號碼、性別、出生日期、檔案出生日期、參加工作日期、離退休類別、離退休日期、待遇享受開始年月、代發(fā)機(jī)構(gòu)（發(fā)放銀行）、銀行戶名、個人銀行賬號、離退休金、各項(xiàng)補(bǔ)貼合計、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金。

表六：實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)籌范圍外到本市級機(jī)保的轉(zhuǎn)移，其關(guān)鍵字段為轉(zhuǎn)移前單位、轉(zhuǎn)移后單位、開始時間、結(jié)束時間、發(fā)生時間。

三、“金保工程”機(jī)保歷史數(shù)據(jù)系統(tǒng)的升遷

迄今為止，機(jī)保管理單位采用養(yǎng)老賬戶手冊作為參保人員的憑證，每年參保數(shù)據(jù)信息記錄在冊，作為記載歷史信息的依據(jù)。這種手工式的憑證一般由參保單位統(tǒng)一保管，容易發(fā)生疏忽，并且也不規(guī)范，這給管理帶來不便。

由于采用手冊記賬，當(dāng)人員信息太多時，機(jī)保管理單位借助于年末報明年的計劃書來把信息注入電腦，因?yàn)閱挝恍再|(zhì)、類別不同，機(jī)保管理單位要求使用Visual Foxpro6.0和Excel來作為收集數(shù)據(jù)處理信息的常用軟件，所以參保單位每年年末用.DBF格式文件和.XLS電子表格文件向機(jī)保局進(jìn)行報送數(shù)據(jù)，這樣機(jī)保局就對這些報送文件進(jìn)行信息處理，分類存貯、提煉數(shù)據(jù)。這種方式過分依賴于手工操作，并且是單機(jī)操作環(huán)境，數(shù)據(jù)信息沒有共享，效率低下，重復(fù)性勞動較多。

“金保工程”要以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和系統(tǒng)軟件平臺為基礎(chǔ)，支持多種服務(wù)管理功能，實(shí)現(xiàn)以“數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集中、物理集中、安全集中”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省甚至全國的統(tǒng)籌。

用大型數(shù)據(jù)庫軟件Oracle11.0g作為存取數(shù)據(jù)的容器，具有數(shù)據(jù)容量大、安全性高、速度快、穩(wěn)定性好、便于升級等特點(diǎn)。

系統(tǒng)和客戶端用軟件Eclipse開發(fā)，其優(yōu)點(diǎn)：從編寫、查錯、編譯、幫助等方面為Java語言貼身定做；可無限擴(kuò)展的強(qiáng)大插件功能；眾多公司、廠商的鼎力支持；開放、自由、免費(fèi)。

有兩種法可完成.dbf文件轉(zhuǎn)換為.xls文件：1、在 Visual Foxpro中，打開包含此.dbf文件的.dbc文件，瀏覽此.dbf文件，在文件菜單下選擇另存為，文件類型選擇為.xls類型，文件名自??；2、用EXCEL-數(shù)據(jù)-導(dǎo)入外部數(shù)據(jù)的功能來導(dǎo)入EXCEL就行了，只能是EXCEL2007及以上的版本才支持10萬行以上的數(shù)據(jù)。

向oracle數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入excel數(shù)據(jù)文件的方法有：1、oracle的常見第三方工具主要是：toad，PLSQL Developer，object browser；各有優(yōu)缺點(diǎn)：toad主要是功能強(qiáng)大；PLSQL Developer主要是編譯精確；object browser主要操作人性化；2、先將 EXCEL表的數(shù)據(jù)倒入 Power－Builder9.0（powerbuilder9.0 or higher），然后通過PB與ORACLE連接，用insert into語句導(dǎo)入DB，比較容易實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的成批導(dǎo)入；3、在DOS窗口下使用SQL*Loader命令實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的輸入。

四、“金保工程”實(shí)際實(shí)施中的一些問題

1、影響工期的“數(shù)據(jù)字典”設(shè)計定義。在實(shí)施“金保工程”過程中，進(jìn)行源代碼設(shè)計階段，發(fā)現(xiàn)許多的關(guān)鍵字段存在著歧義性和不完整性，這將嚴(yán)重影響后期工程的實(shí)施，其原因在于需求分析人員對該系統(tǒng)適用環(huán)境研究分析不透徹，對最終用戶溝通膚淺，導(dǎo)致工期不可預(yù)期的往后延，嚴(yán)重影響“金保工程”的實(shí)施。

2、避免頻繁手工操作方式，優(yōu)化操作過程。（1）可以設(shè)計數(shù)個電子表格，讓參保單位自己來輸入數(shù)據(jù)，從而降低難度，減少操作時間，然后再導(dǎo)入現(xiàn)行Oracle系統(tǒng)；（2）單位編號是所在區(qū)域的行政代碼+自行編號，對成百上千的單位進(jìn)行編號，需要花大量時間且容易出錯，可以把過去的歷史數(shù)據(jù)放在一個用英文命名的目錄下，用DOS命令輸入：dir/b/a：d>>list.txt或 dir/b>>list.txt，然后，再用 excel命令數(shù)據(jù)通信->導(dǎo)入外部數(shù)據(jù)->導(dǎo)入數(shù)據(jù)->導(dǎo)入文本文件list.txt，再利用excel自動填充功能實(shí)現(xiàn)自動編號，達(dá)到事半功倍的效果。

五、結(jié)語

歷史數(shù)據(jù)存在大量信息，如何使過去憑證式賬單變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)一站式辦公“一卡通”，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)的挖掘，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)模型，定義好數(shù)據(jù)字典，在整個開發(fā)環(huán)境中顯得尤為重要。

[1]劉竹林.Oracle關(guān)系數(shù)據(jù)庫實(shí)用教程[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2007.

[2]劉彤.科技情報與信息技術(shù)[M].北京：北京科學(xué)技術(shù)出版社，2010.