張生安 劉新民 馮 兵

(1.閬中市水觀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心，四川 閬中 637400;2.閬中市蠶桑局，四川 閬中 637400)

閬中市黃龍灘蠶桑專業(yè)合作社，創(chuàng)辦于2007年8月，開(kāi)辟了閬中蠶桑經(jīng)營(yíng)體制的先例，為閬中市的蠶桑合作社提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。但就目前現(xiàn)狀，管理不善，運(yùn)行不暢。為盡快解決這一問(wèn)題，加快現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)蠶桑專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展談點(diǎn)看法。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

在各級(jí)部門支持下，閬中市黃龍灘蠶桑專業(yè)合作社已由小戶經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)初具規(guī)模經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái)，引進(jìn)蠶桑業(yè)主，發(fā)展小蠶共育、桑枝食用菌、桑園養(yǎng)雞，2011年購(gòu)置蠶繭收烘機(jī)等。通過(guò)合作社為蠶農(nóng)提供“六統(tǒng)一”服務(wù)，初步解決了生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展資金、市場(chǎng)信息、初加工、產(chǎn)品銷售和二次返利分成。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)利益分配上不是民主說(shuō)了算，而是領(lǐng)辦者個(gè)人決定，蠶農(nóng)獲利比例較低。繭價(jià)好時(shí)農(nóng)民便背棄合作，使合作社受到損失。這是合作社發(fā)展現(xiàn)狀中普通存在的癥結(jié)和困難，各級(jí)組織部門應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。

2 存在的問(wèn)題

2.1 合作意識(shí)不強(qiáng)

合作社組建初期只有63戶，至2011年底僅110戶，局限于本村蠶農(nóng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，許多農(nóng)民習(xí)慣于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，積極入社參與性不高，缺乏主動(dòng)參與和合作意識(shí)。

2.2 制度不健全

農(nóng)民對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)淡薄，管理較為混亂。

2.3 載體不明顯

現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要強(qiáng)有力的載體，農(nóng)民生產(chǎn)者要有龍頭企業(yè)牽引。現(xiàn)有合作社勢(shì)單力薄，基礎(chǔ)脆弱，服務(wù)體系不配套，缺乏多元化投入和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.4 流通市場(chǎng)不完善

現(xiàn)行的蠶桑生產(chǎn)、加工、銷售，仍然是多頭主管部門管理，體制性障礙沒(méi)有突破。合作社的產(chǎn)、供、銷、貯、加工不暢通，缺乏健全的市場(chǎng)化機(jī)制。

2.5 缺乏專業(yè)人才

我鎮(zhèn)的蠶桑專業(yè)合作社人才本土化，缺乏引進(jìn)人才。主要缺乏新知識(shí)、新技術(shù)、新品種。急需引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營(yíng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的復(fù)合型人才。城鄉(xiāng)知識(shí)型年輕勞動(dòng)力緊缺，不利于蠶桑產(chǎn)業(yè)調(diào)整和創(chuàng)新蠶桑品牌。

3 發(fā)展專業(yè)合作社的對(duì)策

規(guī)范發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社，是提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的必然途徑。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，培育蠶桑專業(yè)合作社，各級(jí)政府應(yīng)注重“三個(gè)同步”，做到“五個(gè)抓好”，推動(dòng)蠶桑專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。

3.1 “三個(gè)同步”

各級(jí)政府要抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍頭企業(yè)加工，市場(chǎng)化體系建設(shè)“三個(gè)同步”，缺一不可。只有合作社在政府推動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，合作社農(nóng)民主動(dòng)積極參與，合作社道路就會(huì)越走越寬。

3.2 抓好以家庭戶營(yíng)辦社為基礎(chǔ)

維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)，明確社與戶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.3 抓好“民辦、民管、民受益”的辦社原則

明確合作社主體，開(kāi)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作、銷售合作。對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4 抓好蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的辦社依托

以萬(wàn)畝蠶桑產(chǎn)業(yè)帶為依托，以果桑園區(qū)建設(shè)為核心，組織農(nóng)民興辦合作社，跨鄉(xiāng)村區(qū)域辦社，擴(kuò)大合作社成員，增強(qiáng)合作社參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和獲利的能力。

3.5 抓好以農(nóng)民增收為辦社宗旨

積極拓展合作社服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)機(jī)制，開(kāi)拓蠶桑綜合產(chǎn)品市場(chǎng)，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和合作社不斷發(fā)展壯大的能力。

3.6 抓好示范合作社

各級(jí)政府抓好一個(gè)示范合作社，引導(dǎo)、支持、服務(wù)為辦社手段。抓好多元化投資，多渠道辦社的方式。以農(nóng)民為主體，鼓勵(lì)各類事業(yè)單位、有專業(yè)特長(zhǎng)的主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社。招引龍頭企業(yè)，用加工、品牌、營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦合作社，鼓勵(lì)專業(yè)大戶，營(yíng)銷能人利用生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工優(yōu)勢(shì)組建合作社，形成多元投資、多層次、多渠道發(fā)展合作社的良好格局。

綜上所述，只有解決和落實(shí)蠶桑合作社的問(wèn)題和措施，才能實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，把蠶桑專業(yè)合作社管理提高到新水平。