李連偉

(河北省廊坊市水務(wù)局水利規(guī)劃設(shè)計(jì)處，河北廊坊 065000)

近幾年國家對(duì)農(nóng)村安全飲水問題高度重視，投入了大量資金改善農(nóng)民不安全飲水問題，幫助農(nóng)民建立集中供水工程，解決了農(nóng)民安全飲水問題同時(shí)又解決了水源的亂開采問題，實(shí)現(xiàn)了地下水的統(tǒng)一管理。

隨著水廠的投入運(yùn)行，村民可以享受24 h用水，而且喝上了達(dá)標(biāo)的水，減少了因水質(zhì)問題引起的各類疾病，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。與此同時(shí)在運(yùn)營管理方面也暴露了很多的問題:收繳水費(fèi)非常困難，有些村拖欠水費(fèi)甚至達(dá)到半年之久，使得水廠無法正常運(yùn)行;運(yùn)行過程中水泵、控制柜、輸水管道檢修維護(hù)不到位，這些問題直接影響著農(nóng)村集中供水工程的進(jìn)一步完善和發(fā)展。因此，完善農(nóng)村水廠管理體制，建立農(nóng)村水廠良好的運(yùn)行體制，是農(nóng)村水廠改革的一項(xiàng)重要的工作。

導(dǎo)致水廠不能良性運(yùn)轉(zhuǎn)其主要原因有:1)水費(fèi)收繳困難:農(nóng)民輩輩都是飲用沒有處理過的水，這些不安全的飲用水對(duì)身體造成的危害，以及因水量不充足對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損失農(nóng)民沒有明確的認(rèn)識(shí);一直以來農(nóng)村的供水方式就是每個(gè)村一眼井，中午和晚上定時(shí)放水，沒有用水量限制，距離井近的用戶壓力大出水量高、距離井遠(yuǎn)的用戶壓力小有時(shí)候滿足不了用水量。每戶每個(gè)月只收取幾元的用電的費(fèi)用，現(xiàn)在按用水量收取費(fèi)用，每噸水2元～3元，一般用戶每個(gè)月得幾十元，使用戶一時(shí)很難接受。2)管理混亂責(zé)權(quán)不明確:沒有統(tǒng)一制定管理制度，沒有明確權(quán)利與義務(wù)。3)缺乏專業(yè)的水廠運(yùn)行管理人員:沒有專業(yè)的管理人員、管道維護(hù)的技術(shù)人員。

要管理好水廠工程，使其長期運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益，真正做到為人民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，通過水價(jià)的調(diào)節(jié)，使農(nóng)民養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，有效的節(jié)約水資源。要解決這些問題必須從主要原因入手，建立良好的循環(huán)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

1 要解決水費(fèi)收繳困難

1)針對(duì)農(nóng)民對(duì)于按用水量征收水費(fèi)的不理解，我們必須進(jìn)行宣傳，講解，發(fā)圖冊，使解決農(nóng)村飲水安全問題的工程項(xiàng)目家喻戶曉。

2)組織村民參觀整個(gè)供水流程，使他們了解整個(gè)供水過程。對(duì)原水的衛(wèi)生處理、降氟除菌、管道維護(hù)、動(dòng)力設(shè)備維修都必然會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，使村民認(rèn)識(shí)、了解水廠的整個(gè)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，理解我們收取水費(fèi)的目的是用來維持水廠的長期運(yùn)行，以便長期為他們服務(wù)，并不是從中謀取利益。農(nóng)民理解了就有利于水費(fèi)的收取。

2 要解決管理混亂

項(xiàng)目建成后，工程建成后建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制，采取公司化運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)委托管理單位進(jìn)行管理，并明確管理責(zé)任人。具體由鄉(xiāng)和村委會(huì)共同組織群眾成立“用水者協(xié)會(huì)”，由用水者自行管理，并制定章程，按照章程協(xié)議，具體實(shí)施操作。明確用水者協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)和村委會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，水廠的運(yùn)行管理費(fèi)用、動(dòng)力費(fèi)、藥劑費(fèi)和更新改造費(fèi)，要實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。章程要充分體現(xiàn)群眾利益，保障國家利益。用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本村的日常供水、水泵房衛(wèi)生管理、供水設(shè)施維護(hù)、水源井保護(hù)工作。明確水價(jià)的制定、征收和使用。管理體制要進(jìn)行改革，切實(shí)成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的管理新體制，實(shí)現(xiàn)節(jié)水，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。同時(shí)，為確保工程系統(tǒng)的良好運(yùn)行，應(yīng)積極讓農(nóng)民參與管理，切實(shí)按照他們的意愿行事，保證農(nóng)民利益不受侵犯。村民有權(quán)利和義務(wù)對(duì)本村供水工程管理運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)與村合作管理委員會(huì)法人和管水責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)造成供水設(shè)施事故的當(dāng)事人，要依法追究其法律責(zé)任。同時(shí)也要解決好技術(shù)管理人員的待遇問題，實(shí)行責(zé)任、權(quán)利、利益掛鉤，調(diào)動(dòng)起管理人員的積極性，確保供水系統(tǒng)良好運(yùn)行。

為保證新建飲水水源長期運(yùn)用，在依托地下水管理計(jì)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建設(shè)觀察井。觀察井分布原則:

1)有代表性。觀察井基本覆蓋全市，能夠代表全市地下水的狀況。

2)平衡布置。在重開采強(qiáng)度、中開采強(qiáng)度和輕開采強(qiáng)度的區(qū)域均衡布置。

3)沿河和沿渠區(qū)與純井區(qū)合理布置。既掌握河渠區(qū)的地下水水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)變化，也掌握純井區(qū)的地下水水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)變化。同時(shí)通過觀察、分析全市地下水水質(zhì)水量的平衡規(guī)律，為水源合理使用和環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

4)在水源地保護(hù)區(qū)禁止一切直接或間接污染水體的行為，將該區(qū)域確定為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，在水源保護(hù)區(qū)不宜建任何工廠、機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位及住宅等。在飲用水源井設(shè)半徑為60 m的衛(wèi)生防護(hù)帶。防護(hù)帶內(nèi)嚴(yán)禁喂養(yǎng)畜禽、堆積垃圾、糞便等，嚴(yán)禁使用劇毒或高殘留農(nóng)藥，不得修建滲坑、滲井、滲水廁所和污水明渠，不得破壞深部土層。

3 要解決技術(shù)問題

必須有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣，每年至少在全市進(jìn)行兩次培訓(xùn)，參加人員有鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)干部、技術(shù)員和農(nóng)民代表，其內(nèi)容主要是地下水管理的意義、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備、地下水與環(huán)境，以及國家和地方的政策、法律、法規(guī)和國內(nèi)外政策導(dǎo)向和經(jīng)驗(yàn)。提高技術(shù)、管理人員的工作水平，各水廠技術(shù)、管理人員進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)交流，共同探討發(fā)生在水廠運(yùn)行管理中的各種問題，尋找解決的最好辦法。