王恩明

（濟(jì)南市臥虎山水庫(kù)管理處，山東 濟(jì)南 250115）

當(dāng)前，洪澇災(zāi)害、干旱缺水，水污染和水土流失等問(wèn)題，是水利發(fā)展亟待解決的緊迫問(wèn)題，著力解決好直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、居住環(huán)境，合法權(quán)益等方面的民生問(wèn)題。這就要求全體水政工作者應(yīng)根據(jù)新時(shí)期水利發(fā)展的新任務(wù)，在服務(wù)水利中心工作上做文章，在保障水利科學(xué)發(fā)展上下功夫，在水利為改善民生服務(wù)上抓落實(shí)，將可持續(xù)發(fā)展治水思路法律化、制度化；建立全面、配套、完善的水利政策法規(guī)體系，形成水利長(zhǎng)效發(fā)展的體制機(jī)制，使水利發(fā)展建立在可靠的法治基礎(chǔ)上。

1 對(duì)策與建議

1.1 建立水政執(zhí)法警務(wù)室，聘請(qǐng)公安特派員

依靠公安執(zhí)法的強(qiáng)制措施，必要時(shí)給當(dāng)事人采取必要的法制措施，面對(duì)違法當(dāng)事人的蠻橫抗拒，公安特派員可協(xié)助水利部門(mén)查處水事案件。

1.2 水政執(zhí)法人員列入警察編制

水政執(zhí)法人員列入警察編制使水政執(zhí)法人員具有雙重身份，水政執(zhí)法人員列入警察編制后，可以使水政監(jiān)察隊(duì)伍與公安部門(mén)的配合更加密切、更加默契。執(zhí)法時(shí)，水政監(jiān)察人員身穿警服執(zhí)法，如在執(zhí)法中遇到暴力抗拒、危及執(zhí)法人員生命安全情況，就可以對(duì)違法當(dāng)事人采取必要的措施，確保執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

1.3 實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法

水政執(zhí)法時(shí)，可實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，由縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)文，成立水政聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，由水政部門(mén)帶頭，公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)派人參加，這樣既能壯大水政執(zhí)法隊(duì)伍，增添執(zhí)法人員的信心和勇氣，又?jǐn)[脫本區(qū)域執(zhí)法人員的人情關(guān)系，還能震懾違法分子，確保執(zhí)法行動(dòng)順利進(jìn)行。

2 水政隊(duì)伍建設(shè)措施

1）提升隊(duì)伍的道德素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)。提升隊(duì)伍的執(zhí)法水平，努力培養(yǎng)執(zhí)法人員辯證思維的能力和調(diào)查取證、分析研究的能力。

2）聘請(qǐng)律師加強(qiáng)案件指導(dǎo)，重視經(jīng)驗(yàn)推廣。執(zhí)法中聘請(qǐng)律師能確保案件質(zhì)量，并使辦案少走彎路。

3）遵循行政處罰程序。要做到文書(shū)規(guī)范、證據(jù)齊全，確保行政處罰實(shí)體上的公正，避免因程序不完善而當(dāng)被告的機(jī)率。

4）建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)法獎(jiǎng)懲考核制度，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法水平高、案件辦理能力強(qiáng)的執(zhí)法人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不適應(yīng)執(zhí)法工作的執(zhí)法人員要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位，將執(zhí)法人員培訓(xùn)考試成績(jī)，是否出現(xiàn)錯(cuò)案和行政訴訟等情況列入年度考核的主要內(nèi)容，通過(guò)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)促使執(zhí)法人員自找差距，自覺(jué)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，服務(wù)于水利發(fā)展改革大局，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，更加重視水行政執(zhí)法，更加重視妥善解決水事矛盾和行政爭(zhēng)議，全面推進(jìn)依法治水，深刻認(rèn)識(shí)做好水政工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把水政工作放在水利發(fā)展與改革的全局中來(lái)謀劃并推進(jìn)，以不斷推動(dòng)水政工作再上新的臺(tái)階。