高職院校流動學(xué)生黨員管理現(xiàn)狀與思考

席亞萍， 趙紅深

(湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院1a.醫(yī)藥學(xué)院;1b.園林學(xué)院，湖南衡陽421005)

近年來，高職院校發(fā)展學(xué)生黨員逐年增多，學(xué)生黨員的管理難度也逐年增大，特別是學(xué)生畢業(yè)后學(xué)生黨員的流動問題越來越突出，成為高職院校黨建工作中的一個新情況、新問題[1].面對這一新情況、新問題，如何做好應(yīng)對良策，是擺在我們高職院?；鶎狱h組織面前的一個重要課題.

1 流動學(xué)生黨員的現(xiàn)狀

目前高職院校學(xué)生黨員流動的數(shù)量越來越多，流動的范圍越來越廣，流動的頻率越來越快;而且，中職流動學(xué)生黨員比例高于高職學(xué)生.有兩個值得重視的趨勢:一是未能將黨組織關(guān)系按時轉(zhuǎn)移而滯留在校的學(xué)生黨員比例逐年增多，黨組織關(guān)系滯留人數(shù)越積越多的趨勢.以湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)藥系為例，流動學(xué)生黨員從2007年的12人增至2011年的49人，流動學(xué)生黨員滯留比從2007年的25%增至2010年的47.9%.2011年采取了諸多措施后，流動學(xué)生黨員人數(shù)和比例有所下降(見表1).

表1 醫(yī)藥系近5年流動學(xué)生黨員情況一覽表Tab.1 The Medicine Department of Floating Students Party Members's Situation Data Sheet For Nearly 5 Years

二是流動學(xué)生黨員或長或短時間地失去聯(lián)系，不過組織生活，不交納黨費(fèi)，不匯報思想，不參加學(xué)習(xí)和組織活動，講白點(diǎn)就是沒有履行黨員的義務(wù)，其檔案成為死檔案.一旦想起要檔案要轉(zhuǎn)關(guān)系時才來學(xué)校辦理.尤其是一些流動預(yù)備黨員，不按時遞交轉(zhuǎn)正申請并辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，有的兩年甚至更長時間要關(guān)系時才回校辦轉(zhuǎn)順便提出轉(zhuǎn)正申請.

2 流動學(xué)生黨員管理的突出問題

當(dāng)前，高職院校流動學(xué)生黨員教育管理突出的問題表現(xiàn)在四個不到位.

2.1 思想認(rèn)識不到位

強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)生要一個季度交一份思想?yún)R報，要按時向支部交納黨費(fèi)，所在實(shí)習(xí)單位要有實(shí)習(xí)生黨員表現(xiàn)鑒定;畢業(yè)生要把黨組織關(guān)系連同學(xué)生檔案一并轉(zhuǎn)走，因特殊原因沒有轉(zhuǎn)走的也必須履行黨員的義務(wù)，時間也不得超過一年;強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生流動預(yù)備黨員要及時提交轉(zhuǎn)正申請并按時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù).要求是這樣要求的.但一是流于一般性號召，習(xí)慣于老辦法，號召寫在紙上、掛在網(wǎng)上、喊在口上，沒有實(shí)質(zhì)性辦法，沒有實(shí)質(zhì)性落實(shí).對新出現(xiàn)的情況缺乏必要的調(diào)查分析，拿不出針對性強(qiáng)的新舉措.二是認(rèn)為畢業(yè)生學(xué)生黨員管理這是份外事，本來大家就很忙，沒必要去做這費(fèi)力不討好的事.三是存在畏難情緒，認(rèn)為流動學(xué)生黨員情況復(fù)雜，對管住管好管活缺乏信心，放任自流;沒有認(rèn)真地去管理、研究和探索.

2.2 組織管理不到位

面對將黨組織關(guān)系滯留在學(xué)校，而已畢業(yè)的流動性極大的學(xué)生黨員，高職院校二級院系黨組織對他們的教育管理，主觀上認(rèn)識不足，客觀上心有余而力不足.部分流動學(xué)生黨員長期不與黨組織聯(lián)系，流出地與流入地的黨組織對流動學(xué)生黨員存在“兩不管，兩頭松”現(xiàn)象;有的在黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移過程中，出現(xiàn)講人情關(guān)系、扯皮、推諉現(xiàn)象;有相當(dāng)一部分是預(yù)備黨員的，因黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移不及時，不僅影響了黨組織對其在預(yù)備期的教育和管理，而且也無法在預(yù)備期一年后考察合格按時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，影響黨員作用的發(fā)揮.

2.3 制度落實(shí)不到位

雖然一些高職院校訂立了一些流動學(xué)生黨員管理制度，但在實(shí)際工作中卻執(zhí)行不好、堅(jiān)持不夠.如流動學(xué)生黨員離校前，該填寫“一檔二卡”的，沒有及時登記建檔，致使黨組織對其去向不明，現(xiàn)狀不清.少數(shù)流動學(xué)生黨員成為“名冊黨員”，游離于黨組織之外.

2.4 組織觀念不到位

部分流動學(xué)生黨員喪失理想信念，組織觀念淡薄.有的外出幾年，杳無音信;有的不愿領(lǐng)取流動黨員活動證，不參加組織活動;有的不主動與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，及時辦理轉(zhuǎn)接組織關(guān)系;有的重經(jīng)濟(jì)收入輕思想建設(shè)，組織意識淡薄，放松自我要求;還有的根本就不記得了，不要了，把加入黨組織當(dāng)兒戲.

3 突出問題的原因分析

產(chǎn)生上述問題的原因，主要有以下幾個方面:

3.1 認(rèn)識存在偏差

認(rèn)為流動學(xué)生黨員僅占黨員總數(shù)的一小部分，管不管無礙大局，可以“不用管”;認(rèn)為流動學(xué)生黨員情況復(fù)雜，教育管理難度大，所以“害怕管”;認(rèn)為黨組織工作千頭萬緒，沒有精力去管，造成“懶得管”;認(rèn)為流動學(xué)生黨員已畢業(yè)離校，因此“不愿管”.

3.2 組織設(shè)置滯后

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和就業(yè)觀念的改變，大學(xué)生就業(yè)的渠道更寬，進(jìn)入民營機(jī)構(gòu)和自主創(chuàng)業(yè)的比例逐年增加，再次擇業(yè)的機(jī)會和再次流動也更多.專業(yè)不好的短時期待業(yè)、臨時打工的也大有人在.一些民營機(jī)構(gòu)和許多新的經(jīng)濟(jì)組織如工業(yè)園區(qū)、中外合資、外企、私企等和社區(qū)尚未建立基層黨組織，流動學(xué)生黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系，但苦于無處接，成為“口袋黨員”.

3.3 關(guān)心幫助不夠

一些基層黨組織對流動學(xué)生黨員不夠關(guān)心，對他們的所想、所思了解不夠，對他們的所盼、所需幫助不夠.表現(xiàn)在對他們思想上的困惑和疑慮不能及時釋疑解惑，對他們就業(yè)上的思考和抉擇不能提出建議和推薦，對他們生活上的困難和麻煩不能幫助解決，使學(xué)生黨員感受不到組織的溫暖，逐漸產(chǎn)生離心力.

3.4 黨員素質(zhì)偏低

有些學(xué)生黨員入黨動機(jī)本來就不純，是為了攀比，是為了為就業(yè)增加籌碼.有的黨建知識貧乏，黨員義務(wù)不明確，先鋒作用不發(fā)揮，政治素質(zhì)低下.畢業(yè)后在市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響下，少數(shù)流動學(xué)生黨員成為了“三不黨員”[2].

4 流動學(xué)生黨員管理的思考

高職院校黨建工作中出現(xiàn)的流動學(xué)生黨員管理這一新情況和存在的諸多問題，引起了學(xué)院黨委組織部門和二級院系部黨總支高度的重視和關(guān)注[3].筆者開展了一些調(diào)查，舉行了一些座談，進(jìn)行了一些思考，也采取了一些措施，努力探索出一條高職院校流動學(xué)生黨員管理的可行辦法.

4.1 加強(qiáng)流動學(xué)生黨員管理領(lǐng)導(dǎo)

對高職院校流動學(xué)生黨員的管理，要引起學(xué)校各級黨組織的高度重視，要納入黨組織的重要議事議程，納入各責(zé)任部門的年終考評范疇.學(xué)院黨委、組織部門及二級院系黨組織要指定專人負(fù)責(zé)，專撥管理經(jīng)費(fèi)，專設(shè)服務(wù)窗口，專建管理網(wǎng)站，印發(fā)專門的學(xué)習(xí)資料，編輯專門的通訊，不定期舉行專門的座談會、碰頭會、經(jīng)驗(yàn)交流會，年初專門規(guī)劃年終專題總結(jié).形成制度化、常設(shè)化、規(guī)范化.

4.2 健全流動學(xué)生黨員管理制度

建立和健全科學(xué)規(guī)范的流動學(xué)生黨員管理制度，建立和健全長效規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，是對流動學(xué)生黨員實(shí)行有效管理的有力保障.要建立流動學(xué)生黨員組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和工作目標(biāo).

(1)建立流動學(xué)生黨員責(zé)任制度.所屬黨支部要建立書記、黨務(wù)工作專干崗位責(zé)任制以及“三會一課”制度.要注重流動學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)，每年初將年度工作要點(diǎn)、活動計(jì)劃、學(xué)習(xí)安排、“三會一課”內(nèi)容，發(fā)函到每個黨員，并提供學(xué)習(xí)資料.在異地的流動學(xué)生黨員必須有通暢的聯(lián)系方式，而且要主動、經(jīng)常地與組織保持聯(lián)系，確?！叭龝徽n”真正落實(shí)到位.

(2)建立流動黨員學(xué)習(xí)教育制度.各黨支部對流動黨員的學(xué)習(xí)教育做到年初有部署、學(xué)期有檢查、年終有總結(jié)、件件事事有落實(shí)、人人地地有匯報，形成流動黨員學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；?教育形式可多種多樣，除“三會一課”、寄發(fā)教育資料、慰問信、電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)上談心外，可利用信息網(wǎng)站平臺，在不涉及黨內(nèi)秘密的前提下，開辟黨建之窗，公布黨建工作政策及動態(tài)、黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容、時事政治.建立網(wǎng)上黨員教育陣地，對流動學(xué)生黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育.

(3)建立流動黨員思想?yún)R報制度.流動學(xué)生黨員思想?yún)R報要做到每月一次，內(nèi)容包括異地工作、學(xué)習(xí)、思想動態(tài)情況;方式可以是書面匯報，也可以是電話交談、網(wǎng)上E－mail匯報、世界大學(xué)城個人空間發(fā)布.黨組織在黨員匯報的基礎(chǔ)上加以指導(dǎo)和鼓勵.

(4)建立黨員交納黨費(fèi)制度.根據(jù)流動學(xué)生黨員實(shí)際情況，要求每季度向黨組織交納黨費(fèi)，可以郵寄、異地打卡或委托他人代交.

(5)堅(jiān)持黨內(nèi)民主、監(jiān)督、評議、黨員發(fā)展、權(quán)力和義務(wù)制度.各支部要重視黨員的權(quán)利，如民主生活、民主評議黨員、黨員發(fā)展都要預(yù)先告之異地黨員，能回來的要及時參加會議，不能回來的可以通過電話交淡，請他們發(fā)表意見和見解.黨的組織對其意見、建議要認(rèn)真采納，不能采納要向他們說明和通報會議決定情況.

(6)建立為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)制度.各黨支部給每個黨員發(fā)一封倡議書，鼓勵流動學(xué)生黨員在異地為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，建功立業(yè)，爭當(dāng)標(biāo)兵，并在活動中發(fā)現(xiàn)培植先進(jìn)典型，進(jìn)行宣傳推廣.

4.3 創(chuàng)建流動學(xué)生黨員管理網(wǎng)絡(luò)

對流動學(xué)生黨員要做到“三有”.

一是要做到流動前有卡，即聯(lián)系卡、管理卡.黨員外出前，由所在支部發(fā)卡給黨員填寫外出地點(diǎn)、聯(lián)系電話、通訊地址、個人QQ等，并同時創(chuàng)建流動學(xué)生黨員QQ群，由支委分工確定聯(lián)系人.每月要求流動學(xué)生黨員報告外出期間工作、學(xué)習(xí)、生活和思想情況，支部聯(lián)系人同時向其通報支部活動情況.年終返校參與民主評議黨員活動，不能返校的寄工作總結(jié)和自評材料給支部評議.即采取“一人一卡，一月一報一訪，一年一評”管理方式.

二是要做到流動中有證，即黨員證明信，流動黨員活動證.凡外出學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)半年以內(nèi)的黨員，開具黨員證明信，憑信與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，參加組織生活，1年以上的轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系.無固定地點(diǎn)、跨省、市外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)3個月或至1年，或長期外出但暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，給予發(fā)放流動黨員活動證.

三是要做到流動后有音，即回原院校的黨組織當(dāng)面匯報或采取信函、電話等形式匯報在外情況.通過組織部門建立季度考核檢查制度，采取“一月一督查，一季一調(diào)度，半年一小結(jié)，年終交總賬”管理方式，對各基層支部的流動學(xué)生黨員工作進(jìn)行督促檢查.

4.4 開展流動學(xué)生黨員管理活動

對流動學(xué)生黨員要有針對性的開展一些活動，寓教育于活動中.如在流動學(xué)生黨員中廣泛開展“建功立業(yè)當(dāng)‘標(biāo)兵’、能工巧匠會‘革新’”活動，“我為母校添光彩，我為社會做貢獻(xiàn)”活動.發(fā)現(xiàn)培植先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)榜樣.鼓勵流動學(xué)生黨員在各自崗位遵紀(jì)守法、敬業(yè)愛崗，發(fā)揮先鋒模范作用，積極為學(xué)校為家鄉(xiāng)為群眾服務(wù).學(xué)校不定期邀請建功立業(yè)優(yōu)秀學(xué)生黨員回母校作報告，教育在校學(xué)生.

5 創(chuàng)新流動學(xué)生黨員管理方法

一要變單獨(dú)管理為協(xié)同管理.流動學(xué)生黨員具有跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制擇業(yè)流動的特點(diǎn)，使原單位黨組織單獨(dú)管理受到局限性.流出地黨組織要積極主動與流入地黨組織密切聯(lián)系;流入地黨組織也要大力支持配合，互相合作，協(xié)同一致，共同做好流動學(xué)生黨員的教育管理工作.

二要變封閉式管理為開放式管理.黨員管理要適應(yīng)社會的開放性、就業(yè)的選擇性、人才的流動性這一時代特點(diǎn)，以開闊的思路、開放的姿態(tài)來管理.目標(biāo)之一是最大限度地發(fā)揮流動學(xué)生黨員的作用.如流動學(xué)生黨員的教育管理，由注重過程轉(zhuǎn)為關(guān)注結(jié)果.開展建功立業(yè)爭當(dāng)“標(biāo)兵”活動，既要有實(shí)施計(jì)劃和部署督導(dǎo)，更要關(guān)注實(shí)效.雖然流動學(xué)生黨員畢業(yè)了，但在他們還未找到固定工作單位，或該單位未設(shè)立黨組織，黨組織關(guān)系還未轉(zhuǎn)出之前，仍然還是學(xué)校應(yīng)該管理的黨員.我們既要對他們教育管理，也要一如既往地?zé)崆闉樗麄兎?wù).一是信息服務(wù).學(xué)校黨組織要協(xié)同學(xué)校實(shí)習(xí)就業(yè)部門加強(qiáng)與各地人才勞務(wù)市場聯(lián)系，廣泛收集就業(yè)市場需求信息，及時傳遞給流動學(xué)生黨員.二是維權(quán)服務(wù).督促流動學(xué)生黨員依法與用人單位簽訂勞動合同，做好勞動糾紛調(diào)解工作，為外出流動學(xué)生黨員排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益.采取流動學(xué)生黨員業(yè)績登記，以實(shí)績衡量其貢獻(xiàn)大小.教育的方式既注重網(wǎng)上直接交流溝通，交流感情，更注重引導(dǎo)流動學(xué)生黨員側(cè)重自我教育、自我管理和自我服務(wù).

三要變靜態(tài)管理為動態(tài)管理.流動學(xué)生黨員隊(duì)伍是一個不斷變化的群體，隨著時間的推移，每年新的流動學(xué)生黨員逐步增加，每個時期也有流動學(xué)生黨員轉(zhuǎn)出，同時，流動學(xué)生黨員的工作環(huán)境和外界形勢也會發(fā)生變化.因此，要求我們必須對其實(shí)行動態(tài)管理，建立經(jīng)常長效聯(lián)系機(jī)制，隨時掌握流動學(xué)生黨員變化情況，及時調(diào)整流動學(xué)生黨員工作措施.

四要變單一管理為個性管理.要提高服務(wù)意識、大局意識，正確對待流動黨員問題，不扯皮、不推諉.針對流動學(xué)生黨員中的不同實(shí)際情況，可分別采取不同的個性管理辦法.(1)對于畢業(yè)在家待業(yè)的學(xué)生黨員，可將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到其父母所在單位黨組織.(2)對于在外流動到各地找工作，暫時沒有穩(wěn)定工作單位的學(xué)生黨員，可在各地人才交流中心設(shè)立黨組織，以便將學(xué)生黨員的組織關(guān)系隨其人事關(guān)系同時轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行狞h組織.(3)對于找到了工作單位，其所在單位尚未建立黨組織的，可將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到落戶所在社區(qū)黨組織.(4)對于畢業(yè)后因種種原因黨組織關(guān)系仍滯留在校的流動學(xué)生黨員，學(xué)校黨組織要本著對黨負(fù)責(zé)、對黨員負(fù)責(zé)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)對他們的教育和管理.同時也可在本校學(xué)生黨員較集中的大城市建立學(xué)生黨員流動黨支部，以管理該地及輻射縣區(qū)的流動學(xué)生黨員.在流動學(xué)生黨員其落實(shí)組織關(guān)系后，再將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作單位4[].

[1] 張建星，張 靜.新形勢下高校流動學(xué)生黨員教育管理現(xiàn)狀與對策研究——以九江學(xué)院旅游學(xué)院為例[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2010，(7):45-46.

[2] 陳 露，胡忠青.網(wǎng)絡(luò)黨支部:流動黨員科學(xué)化管理的有益探索——以鄖陽師專外語系學(xué)生黨支部為例[J].鄖陽師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2011，(5):121-123.

[3] 江炳坤，張曉紅.高職院校流動學(xué)生黨員管理現(xiàn)狀與對策探索——以蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文科學(xué)系為例[J].教育教學(xué)論壇，2012，(7):40-41.

[4] 陳 敏，胡 琳.高校學(xué)生流動黨員教育管理模式創(chuàng)新探析[J].衡陽師范學(xué)院學(xué)報.2008，(5):162-164.